機質(zhì)量監(jiān)督是政府為規(guī)范農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量行為，督促農(nóng)機企業(yè)重視質(zhì)量工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量而采取的一項措施。已成為政府部門對農(nóng)業(yè)(機)問題實施宏觀調(diào)控的重要手段之一。在規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣、引導消費、服務企業(yè)等各方面發(fā)揮著重要作用。

    隨著我國改革開放的不斷深化和全球經(jīng)濟一體化進程的加快,我國已加入世界貿(mào)易組織。現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督體系將要面臨很大的改革和完善，以適應社會主義市場經(jīng)濟建設和發(fā)展的要求。生存與發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)都擺在我們面前。
農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督作為質(zhì)量監(jiān)督一個重要組成部分，其所處行業(yè)的特殊性：一是，產(chǎn)品市場需求量大，農(nóng)機生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)多，成份較復雜，靠市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰，在今后較長的時間里很難實現(xiàn)；二是，產(chǎn)品質(zhì)量要求復雜、嚴格，使用條件也千變?nèi)f化，但結(jié)構(gòu)要求力爭簡單，便于使用、維修、保養(yǎng)且價格較低廉，因此，極容易仿造；三是，使用者大部分屬于農(nóng)民，經(jīng)濟收入、文化程度、鑒別能力和使用技術(shù)水平也參差不齊。因此，我們應把握機遇，借鑒發(fā)達國家質(zhì)量監(jiān)督先進經(jīng)驗，加強市場監(jiān)管和政策引導，建立符合國情的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，逐步向市場經(jīng)濟運行規(guī)律過渡。

　　一、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督的重要性。

　　1、是農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展的重要技術(shù)保障。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標志，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的保證內(nèi)容之一。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的目的就是提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機產(chǎn)品。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督為農(nóng)機化事業(yè)提供技術(shù)支撐，是農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)工作之一。

　　2、有利于農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，不僅傷農(nóng)害農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)機械的使用費用，甚至于危及農(nóng)民的生命安全，而且容易挫傷農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，阻礙先進農(nóng)機化技術(shù)的推廣。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，不僅可以有利于農(nóng)機先進技術(shù)的推廣，大大減輕農(nóng)機用戶的經(jīng)濟負擔；而且還可以促進發(fā)展農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。

　　3、是保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入和扶優(yōu)限劣，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的有效途徑和重要手段。加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督，一方面，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，阻止假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品流入市場，向農(nóng)民推薦優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)機產(chǎn)品，提高農(nóng)民選購農(nóng)機的鑒別力，幫助農(nóng)民解決質(zhì)量糾紛，農(nóng)民通過購買先進優(yōu)質(zhì)廉價的機具，減少投資風險和降低投資和使用維修成本，增加投資與收益比，提高工效，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，從而有效保證了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。同時，采取措施，大力宣傳和推薦優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)機產(chǎn)品。逐步引導市場選優(yōu)用優(yōu)，引導企業(yè)自覺認識到，質(zhì)量才是參入市場競爭的關(guān)鍵。從而創(chuàng)造出公平競爭市場環(huán)境。

　　4、是促進農(nóng)機企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)機企業(yè)的不斷改組改制和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)機企業(yè)越來越向小私有和小型化方向發(fā)展，農(nóng)機企業(yè)的經(jīng)營和管理人員的技術(shù)素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢，這就造成了許多企業(yè)不能按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營和進行檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)通過監(jiān)督工作督促和幫助企業(yè)法人提高質(zhì)量意識，建立健全檢驗制度，培訓檢驗人員，支持檢驗人員正確行使職權(quán)，從而促進企業(yè)素質(zhì)的不斷提高和質(zhì)量體系不斷健全。

　　5、是保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。通過農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，一方面，監(jiān)督企業(yè)貫徹國家強制標準，消除產(chǎn)品安全質(zhì)量缺陷和事故隱患，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全；另一方面，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，避免因產(chǎn)品質(zhì)量低劣，耽誤農(nóng)時，影響搶收搶種、病蟲害防治、抗旱防澇、顆粒歸倉等，造成損失，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　6、是發(fā)展對外貿(mào)易，提高農(nóng)機產(chǎn)品國外競爭能力，保障我國經(jīng)濟權(quán)益的重要手段。國際市場競爭關(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量。國際上通行做法是產(chǎn)品通過質(zhì)量認證或產(chǎn)品通過實驗室認可的檢驗機構(gòu)出具檢驗報告。有些產(chǎn)品如果沒有質(zhì)量認證標志或合格檢驗報告就很難走出國門很難賣好價錢。因此應通過農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督，以質(zhì)量認證等形式向用戶提供質(zhì)量保證。以提高農(nóng)機產(chǎn)品的國外競爭能力；同時限制劣質(zhì)農(nóng)機商品進口，保障我國的經(jīng)濟權(quán)益。

　　7、是貫徹農(nóng)機質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準，建立市場經(jīng)濟秩序的重要保證。制訂和實施質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準是建立社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要前提和條件。而所有的質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準的實施都離不開質(zhì)量監(jiān)督。大量事實說明，質(zhì)量監(jiān)督已成為推行質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標準，調(diào)解、仲裁人們在生產(chǎn)、生活中質(zhì)量爭議的重要手段。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督也是如此。

　　8、是農(nóng)機經(jīng)濟信息重要渠道，是更客觀可信的農(nóng)機質(zhì)量信息源。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督檢驗比生產(chǎn)檢驗和驗收檢驗公正，能更客觀科學地反映質(zhì)量狀況。廣大農(nóng)機用戶需要這樣的質(zhì)量信息以便指導選擇和消費。政府需要這樣的質(zhì)量信息，經(jīng)便完善現(xiàn)行的農(nóng)機政策進一步有針對性采取調(diào)控措施，達到預期的效果。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督還能發(fā)現(xiàn)技術(shù)標準本身的缺陷和不足，為修訂標準和制訂新標準以及改進標準化工作提供依據(jù)。

　　二、當前和今后農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展趨勢探討。

　　1、積極推進建立第三方公正檢驗制度，培育農(nóng)機檢驗市場，使農(nóng)機檢驗機構(gòu)能夠獨立承擔農(nóng)機企業(yè)委托的檢驗任務，并承擔相應的責任。加強農(nóng)機檢驗機構(gòu)的建設和資金投入，逐步建立與國際接軌的農(nóng)機檢驗機構(gòu)，使其具有科學、公正、權(quán)威的社會地位。

　　2、要積極建立符合經(jīng)濟發(fā)展需要和符合國際慣例的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度，防止劣質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品流入市場。這就要把農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督的重點逐步前移，從事后監(jiān)督為主過渡到事前監(jiān)督把關(guān)與事后監(jiān)督檢查并重。

　　3、通過整頓農(nóng)機市場經(jīng)濟秩序結(jié)合農(nóng)機形式的改革，建章立制形成規(guī)范管理模式，從根本上解決農(nóng)機市場商品質(zhì)量問題。

　　4、通過法律法規(guī)規(guī)章形式，采取措施，將農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和農(nóng)機生產(chǎn)者結(jié)合起來，使其承擔相應的連帶責任，以提高工作質(zhì)量和效果。

　　5、對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督方式作適當?shù)恼{(diào)整和改革，加強農(nóng)機質(zhì)量跟蹤調(diào)查和抽查，使檢查結(jié)果具有可比性；并逐步建立農(nóng)機產(chǎn)品對比試驗制度，并公布對比試驗數(shù)據(jù)，引導農(nóng)機消費者正確選擇商品，讓市場對質(zhì)量差、性能落后的產(chǎn)品形成一種淘汰機制。
　　6、要通過制定法律法規(guī)規(guī)章，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督后的處罰力度，解決對制假售假者打不疼、打不死的問題。要通過新聞媒體及利用現(xiàn)代化信息手段，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督的宣傳力度，進一步提高質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

　　7、要加快制定有關(guān)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)章、規(guī)定，使質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范性，避免隨意性，增加透明度和公開性。

　　8、加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，創(chuàng)造一個農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督大環(huán)境。

發(fā)表于 @ 2007年02月07日 16:16:00 |點擊數(shù)（）

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