黨的十七屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提出了新的更高的要求。深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真分析和把握新一輪農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化提出的新任務(wù)、新要求，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，具有重要的意義。改革開放以來(lái)，山東省堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，遵循“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展、全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，有力的推動(dòng)了農(nóng)村的改革發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)做出了貢獻(xiàn)。

 

    一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式和手段的根本性轉(zhuǎn)變

 

    傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，**顯著的特點(diǎn)和標(biāo)志就是家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和手段的轉(zhuǎn)變，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展就是促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變的重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力。從山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看：

 

    一方面，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，廣大農(nóng)民獲得了現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和手段，“以機(jī)代牛”，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)手段，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了質(zhì)的歷史性的變革。1978年前，山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以人畜力手工工具為主、傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具為輔，全省耕牛存欄量為227.6萬(wàn)頭，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力僅有1千萬(wàn)千瓦，小型手扶拖拉機(jī)只有10萬(wàn)臺(tái)左右。經(jīng)過30年的改革開放，2008年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到1.01億千瓦，比改革開放前增長(zhǎng)了10倍，畝均擁有動(dòng)力由0.1千瓦提高到1.07千瓦；拖拉機(jī)370多萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了近40倍，萬(wàn)畝耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)由14臺(tái)提高到390臺(tái)。依靠耕牛進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史已經(jīng)一去不復(fù)返了，農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)地位。

 

    再一方面，通過廣泛應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，不但轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的手段和方式，而且突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制，有效的提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平。

 

    目前，山東省小麥和玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到13.2萬(wàn)臺(tái)，小麥、玉米機(jī)械化收獲不但把農(nóng)民從繁重的體力勞作中解放出來(lái)，而且收獲時(shí)時(shí)間由原來(lái)1個(gè)多月縮短到半個(gè)多月。由于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化耕種收“一條龍”作業(yè)，使傳統(tǒng)的“三夏”、“三秋”變成了“兩夏”、“一秋”，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展史上的新篇章。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展不但使山東省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由改革開放前不到20%提高到62.2%，其中糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.9%，而且使以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度得到完善和穩(wěn)定發(fā)展。

 

    二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展為保障糧食安全提供了技術(shù)和裝備支撐

 

    發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。發(fā)展糧食生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持和保障。從山東省的實(shí)際看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)揮了十分重要的作用，對(duì)國(guó)家的糧食安全作出了突出的貢獻(xiàn)。

 

    一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化為糧食大面積生產(chǎn)提供了裝備支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、進(jìn)行大面積的糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了條件、提供了可能性。大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)、暫短農(nóng)時(shí)的搶收搶種、惡劣條件情況下的抗旱排澇以及大規(guī)模的病蟲害防治等等，都離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用。特別是全省中低產(chǎn)農(nóng)田的改造，依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)取得了輝煌的成果。僅1996年以來(lái)，全省累計(jì)改造中低田2860萬(wàn)畝，其中新增和改善灌溉面積2300萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積1200萬(wàn)畝，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)基本糧田，為保障糧食生產(chǎn)作出了貢獻(xiàn)。

 

    二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化使人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝技術(shù)成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)施創(chuàng)造了條件，使許多先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)通過農(nóng)業(yè)機(jī)械得以實(shí)現(xiàn)。小麥精播、半精播技術(shù)是山東農(nóng)業(yè)學(xué)者、專家早就研究的播種技術(shù)，但是無(wú)法由人工解決，正是農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展使這一科學(xué)的農(nóng)藝技術(shù)得到有效的推廣應(yīng)用。再是山東農(nóng)業(yè)專家創(chuàng)造的的小麥壟作、化肥深施、節(jié)水灌溉等技術(shù)，都是通過運(yùn)用農(nóng)機(jī)化的措施才創(chuàng)造了生產(chǎn)的奇跡。當(dāng)前在山東大力推廣的小麥免耕播種技術(shù)、玉米貼茬直播技術(shù)等等，無(wú)一不是通過農(nóng)業(yè)機(jī)械得到大面積的推廣應(yīng)用。

 

    三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化為糧食持續(xù)增產(chǎn)增收發(fā)揮了重要作用。山東省通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，在機(jī)械化播種環(huán)節(jié)，節(jié)約良種20%左右；在機(jī)械化收獲環(huán)節(jié)，減少糧食損耗3-5%。通過機(jī)械化措施推廣了化肥深施、作物植保、旱作農(nóng)業(yè)、秸稈還田等農(nóng)業(yè)技術(shù)，使先進(jìn)科學(xué)的機(jī)械化和農(nóng)藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。特別是近幾年來(lái)，山東省通過機(jī)械化大力推廣小麥免耕播種和玉米貼茬直播保護(hù)性耕作技術(shù)，不但增加了土壤蓄水量16%～19%，增加土壤有機(jī)質(zhì)0.03%～0.06%,降低生產(chǎn)成本18%～22%，而且每畝小麥增產(chǎn)糧食15%左右，全省共推廣300萬(wàn)畝小麥，增產(chǎn)小麥達(dá)2.2億多斤；每畝玉米增產(chǎn)10%左右，全省共增產(chǎn)玉米18億斤。2007年，全省糧食種植總面積在比1978年減少14.6萬(wàn)畝的情況下，總產(chǎn)卻增長(zhǎng)81.3%，單產(chǎn)增長(zhǎng)130%，農(nóng)機(jī)化功不可沒。

 

    三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了源源不斷的產(chǎn)業(yè)資源

 

    山東省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在改革發(fā)展的中經(jīng)歷了從農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)大合唱到貿(mào)工農(nóng)一體化，再到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提升過程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，農(nóng)機(jī)化發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

 

    一是為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供了豐富的人力資源。通過農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度、減少了勞動(dòng)量，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中替代出來(lái)，源源不斷的輸送到鄉(xiāng)村中小企業(yè)，使種田農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省在鄉(xiāng)村中小企業(yè)工作的農(nóng)村人員1700多萬(wàn)人，其中在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從業(yè)的農(nóng)村人員達(dá)25%。山東省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重已降至40%以下，沒有農(nóng)機(jī)化的發(fā)展是根本辦不到的。

 

    二是為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)械設(shè)備的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總數(shù)1.4萬(wàn)多個(gè)，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6853個(gè)。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)從初加工的保鮮、烘干、儲(chǔ)藏、整理機(jī)械等到精加工的自動(dòng)化、半自動(dòng)化及電子化設(shè)備再到物流的運(yùn)輸機(jī)械等等，各類機(jī)械設(shè)備總值近千億元，有力的裝備支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，大大提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)7487億元，帶動(dòng)全省968萬(wàn)戶農(nóng)民走上了致富之路。

 

    四、農(nóng)機(jī)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)

 

    土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵問題在于處理好土地集中和勞動(dòng)力安排的矛盾和問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化就是解決好這一矛盾和問題的有效措施。

 

    首先，只有通過農(nóng)機(jī)化發(fā)展才能更好地替代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，才能使土地相對(duì)集中并進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為可能。從山東的情況看，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員已經(jīng)達(dá)到1662.4萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)化發(fā)展較好的地區(qū)，農(nóng)機(jī)化的替代功能就比較顯著，土地相對(duì)集中、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就得到一定的發(fā)展。

 

    其次，只有農(nóng)機(jī)化得到一定發(fā)展，才能進(jìn)行土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。山東的實(shí)踐說(shuō)明，農(nóng)機(jī)化水平較高地區(qū)的農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需求較強(qiáng)。如青島市的即墨、膠州；濰坊市的諸城、昌邑、高密；棗莊市的滕州、泰安市的寧陽(yáng)等十幾個(gè)農(nóng)機(jī)化水平較高的縣（市），今年共流轉(zhuǎn)土地63.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的6.1％。目前，山東省共流轉(zhuǎn)土地面積262.7萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的2.7％，涉及118.1萬(wàn)農(nóng)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的5.9％。

 

    再是，機(jī)械化的發(fā)展武裝了種糧大戶，為其進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展使得大部分流轉(zhuǎn)的土地**終集中到種糧大戶手中，山東的種糧大戶都是農(nóng)機(jī)大戶，與普通農(nóng)戶相比，其機(jī)械裝備水平、作業(yè)服務(wù)能力都大大增強(qiáng)，能夠進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè)。隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，農(nóng)村種糧大戶也越來(lái)越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省種植面積在200畝以上的種糧大戶達(dá)130多個(gè)，而這些大戶擁有的農(nóng)機(jī)總值達(dá)5000多萬(wàn)元，每戶家庭每年依靠種糧純收入都在6萬(wàn)元以上，年收入超過了城市居民的平均水平。

 

    五、農(nóng)機(jī)化發(fā)展縮小了工農(nóng)差別，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程

 

    山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)化發(fā)展不僅僅是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更重要的是促進(jìn)了廣大農(nóng)民思想觀念和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，從思想上、工作上、生活上各個(gè)方面不斷縮小了城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的差別，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化。

 

    一是機(jī)械化的廣泛運(yùn)用使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的依賴程度越來(lái)越高。通過使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，廣大農(nóng)民的勞動(dòng)方式、思維方式以及生產(chǎn)的管理方式等都發(fā)生了前所未有的變化。無(wú)論是使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)民還是駕駛農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)手，逐漸改變了過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，開始考慮農(nóng)機(jī)作業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)效益和科學(xué)管理等問題，逐步學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)管理的理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)。山東省許多的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營(yíng)者逐步成為了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的能人和專家。

 

    二是農(nóng)機(jī)化的不斷發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民身份的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，不但把束縛在土地上的農(nóng)民解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到城市和小城鎮(zhèn)務(wù)工，由種田農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，而且使那些仍然留在農(nóng)村的人員，許多已經(jīng)不是原來(lái)意義上的農(nóng)民了，特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者和駕駛著，已經(jīng)成為農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)機(jī)作業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者。目前，山東省農(nóng)村已有農(nóng)機(jī)戶507.5萬(wàn)戶，其中以經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)為生計(jì)的農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶10萬(wàn)多戶，擁有大型聯(lián)合收獲機(jī)12萬(wàn)多臺(tái)，每臺(tái)機(jī)械配備2-3人進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)村農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T就有25萬(wàn)多人。

 

    三是農(nóng)機(jī)化的全面發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的興起和繁榮。山東省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的大發(fā)展，不但提升了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，而且在農(nóng)村形成了一個(gè)新興的第三產(chǎn)業(yè)——農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、合同訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)、“套餐式”作業(yè)等等，在農(nóng)村形成了全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，在廣大農(nóng)村中農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)服務(wù)中介組織等第三產(chǎn)業(yè)的各類服務(wù)實(shí)體應(yīng)運(yùn)而生。

 

    目前，全省有農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等4373個(gè)，成為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的主力軍；農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶達(dá)到73萬(wàn)個(gè)，遍布全省各個(gè)鄉(xiāng)村；農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織400多個(gè)，成為農(nóng)機(jī)作業(yè)必不可少的聯(lián)系人；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)2.6萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員5.3萬(wàn)多人；從事物流運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)機(jī)280多萬(wàn)輛、年運(yùn)輸量140萬(wàn)噸/公里。2008年，全省農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到375億元，增加值236億元，約占整個(gè)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的9%，農(nóng)機(jī)化為農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)純收入400元，占農(nóng)民人均純收入的7.6%。

 

    黨的十七屆三中全會(huì)描繪了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境，給農(nóng)機(jī)化帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村改革發(fā)展的深化，必將進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間，為發(fā)揮農(nóng)機(jī)化優(yōu)勢(shì)和作用提供更為廣闊的平臺(tái)。農(nóng)機(jī)化也必將會(huì)在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、為城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)、為全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮不可或缺的重要作用。（在全國(guó)農(nóng)機(jī)化與中國(guó)農(nóng)村改革高層論壇上演講全文）