1949年7月，東北公營農(nóng)場管理處與黑龍江省農(nóng)業(yè)廳共同組成一支正式的勘測隊(duì)（隊(duì)長孫宜，副隊(duì)長陳國珍、趙柏，隊(duì)員都是解放后東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生），對北安、德都、嫩江地區(qū)的荒地資源進(jìn)行全面勘測，并對新建的鶴山農(nóng)場和八一五農(nóng)場提出了初步的建場規(guī)劃報(bào)告。

        開發(fā)初期，設(shè)備簡陋，甚至缺乏必要的勘測儀器。1950年8月，籌建梧桐河農(nóng)場時(shí)，為了測水流速度和流量，沒有儀器，就從棉襖上撕塊棉花扔在水里，沒有手表，就按手上的脈搏跳動(dòng)次數(shù)，察看棉花在水中流多遠(yuǎn)，計(jì)算水流速度。

        1952年8月，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《國營機(jī)械農(nóng)場建場程序暫行辦法》，指出：“試辦國營農(nóng)場由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，更沒有充分掌握建場的原則、條件，也沒有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查研究，結(jié)果，有的農(nóng)場交通水利條件不夠，有的土質(zhì)太差，有的面積太小，甚至有的土壤、水利、面積均不夠條件，不適于大規(guī)模機(jī)械生產(chǎn)，以致經(jīng)營結(jié)果非但沒有達(dá)到示范作用，反而造成國家人力、財(cái)力的大量損失?！薄督▓龀绦颉穼龅乜辈?、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地區(qū)劃、編訂建場初步設(shè)計(jì)書等作了明確規(guī)定，使荒原勘測和建場規(guī)劃工作初步走向正軌。

        1954年，松江省與黑龍江省合并，在國營農(nóng)場管理廳下設(shè)勘測處，以兩省原有的勘測隊(duì)為基礎(chǔ)，擴(kuò)充技術(shù)干部25人，又培訓(xùn)測繪人員2000余人，組成2個(gè)勘測總隊(duì)。一總隊(duì)由周玉琛、程伯容負(fù)責(zé)，重點(diǎn)勘測密山、虎林地區(qū)；二總隊(duì)由楊士奇、曾昭順、李華等負(fù)責(zé)，重點(diǎn)勘測蘿北、綏濱地區(qū)。自1954年至1957年，省勘測局（后改省土地利用管理局）所屬5個(gè)測量總隊(duì)，先后會(huì)同查哈陽水利工程隊(duì)、省農(nóng)業(yè)廳基建處勘測隊(duì)、九三農(nóng)場測量隊(duì)，共同完成48個(gè)測區(qū)的1／25000（平板儀測量）地形圖，總面積為5495平方公里。同時(shí)，還修測1／25000地形圖21045平方公里。測繪任務(wù)艱巨，勘測人員深入荒原建立營地，荒野無道路，一切器材、物資、生活用品，全靠隊(duì)員負(fù)重搬運(yùn)，每人平均負(fù)重50公斤以上，終日在草叢中穿梭，在泥沼里跋涉。每年3月上陣，11月撤點(diǎn)，日(見附圖)出而作，日入而息，風(fēng)餐露宿，艱辛勘測。1955年8月，二總隊(duì)在虎林地區(qū)測量，在轉(zhuǎn)移途中遇暴雨，河水陡漲，組長蘇景山在泅渡七虎林河時(shí)光榮獻(xiàn)身。1957年3月22日，省土地利用管理局水利設(shè)計(jì)隊(duì)技術(shù)員崔躍先（西北農(nóng)學(xué)院水利專業(yè)畢業(yè)），率隊(duì)為寶泉嶺農(nóng)場勘測荒原，突遇暴風(fēng)雪，在歸途中迷路犧牲，時(shí)年僅24歲。1957年5月，隊(duì)員張國茂在測定勤得利農(nóng)場場區(qū)時(shí)，腳被釘子扎破，不顧疼痛，堅(jiān)持作業(yè)，在泥水中跋涉，不幸感染病毒，在送醫(yī)院途中去世。這些同志是勘測戰(zhàn)線的尖兵，為北大荒的開荒建場獻(xiàn)出了年輕的生命。

        1954年，為籌建國營友誼農(nóng)場，中蘇兩國專家聯(lián)合組成大型谷物農(nóng)場土地勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)組，簡稱勘測組。其時(shí)，集賢縣三道崗荒原氣溫已達(dá)零下30度，中蘇專家是在惡劣的氣候條件下進(jìn)行野外勘測?！逗邶埥請?bào)》上的一篇報(bào)導(dǎo)中寫道：“蘇聯(lián)專家和我國專家們在嚴(yán)寒天氣里勘測是那樣的艱苦，從勘測鏡里尋找在寒風(fēng)中搖擺的測旗，眼睛被寒風(fēng)吹出了熱淚，在睫毛上結(jié)成了一串冰珠。臉被凍白，手被凍僵，做紀(jì)錄的鉛筆順手掉在雪地上。為了探求土壤資料，他們刨開凍土，光著手一層層地剝?nèi)⊥翗樱煌５匾惶幪幋蜚@。手拿鐵器就象針扎一樣疼，稍有不慎就會(huì)粘下一層皮來……”50多天野外勘測，在240公里的地界線上，埋下164根大界樁，劃分5個(gè)分場場界和13個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的地界，對原有的堤防、將要修筑的堤防、田間排水渠和主干道路都進(jìn)行了勘測。接著轉(zhuǎn)入緊張的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，繪制了總面積為30萬畝耕地的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、主要水利工程設(shè)計(jì)圖和場區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。1955年4月16日，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。國內(nèi)報(bào)刊給以高度評價(jià)：“國營友誼農(nóng)場開荒前的土地規(guī)劃工作，不僅為建設(shè)這個(gè)農(nóng)場奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)，而且為我國今后大規(guī)模開荒、建設(shè)國營農(nóng)場提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”

        同年，克山農(nóng)場按照建場程序，依靠自己的技術(shù)力量對荒原進(jìn)行勘測規(guī)劃。1955年4月至6月間，省農(nóng)業(yè)廳勘測隊(duì)對場區(qū)的土壤、水文、地質(zhì)等進(jìn)行全面測量和調(diào)查；沿場界打了165公里導(dǎo)線，并在現(xiàn)場埋設(shè)127根界樁，在分場界埋設(shè)89個(gè)界樁；對26萬畝土地進(jìn)行補(bǔ)測，并在附近農(nóng)村土地上進(jìn)行地形地物測量；共挖76個(gè)土壤剖面，進(jìn)行化學(xué)和物理分析等等。**后，制訂土地規(guī)劃設(shè)計(jì)書，基本建設(shè)平面圖以及大田輪作制度等。由于事先進(jìn)行了勘測設(shè)計(jì)，建場第一年，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開荒、當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年盈利。3年后，按規(guī)劃設(shè)計(jì)基本建成。

        1956年6月，農(nóng)墾部派出荒地勘測設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)到密山，對鐵道兵農(nóng)墾局所屬各農(nóng)場進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。同年，省土地利用管理局所屬5個(gè)勘測總隊(duì)，分別負(fù)責(zé)密山、虎林、饒河、撫遠(yuǎn)、寶清、富錦和蘿北地區(qū)的荒地勘測，1／25000地形圖測繪以及水文、地質(zhì)土壤調(diào)查。

        1957年9月17日，農(nóng)墾部在密山縣成立荒地勘測設(shè)計(jì)院密山分院，歸鐵道兵農(nóng)墾局管理。這是第一個(gè)正式成立的勘測設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，成立水利工程局，負(fù)責(zé)云山、青年水庫的設(shè)計(jì)施工，還派出技術(shù)組赴各農(nóng)場制訂農(nóng)田水利規(guī)劃。年底，水利工程局在佳木斯市成立合江辦事處（1958年歸合江農(nóng)墾局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)合江地區(qū)開荒建場的勘測設(shè)計(jì)）。

    1958年7月，省國營農(nóng)場管理廳合并到農(nóng)業(yè)廳，土地利用管理局相應(yīng)縮編，將所屬勘測第一總隊(duì)劃歸農(nóng)墾部荒地勘測設(shè)計(jì)院密山分院。此后，在國家的關(guān)懷下，密山分院先后從各大專院校接收一批畢業(yè)生，充實(shí)勘測設(shè)計(jì)技術(shù)力量，使設(shè)計(jì)院成為國營農(nóng)場的農(nóng)田、水利、城鎮(zhèn)、廠礦等各項(xiàng)基本建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中心。

        1958年，在“大躍進(jìn)”的形勢下，全國國營農(nóng)牧場社會(huì)主義積極分子代表會(huì)議提出了“邊開荒、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊積累、邊擴(kuò)大”的建場方針（簡稱“五邊”方針），在促進(jìn)耕地面積的擴(kuò)大方面起了作用，但也沖擊了行之有效的建場程序，使勘測、設(shè)計(jì)工作再度遭到輕視。牡丹江農(nóng)墾局黨委《關(guān)于墾區(qū)六年工作的檢查總結(jié)報(bào)告》中寫道：“六年中，因建點(diǎn)不適宜而調(diào)整和撤銷的生產(chǎn)隊(duì)有38個(gè)，占原來生產(chǎn)隊(duì)數(shù)的7%，廢棄耕地面積約260萬畝，占開荒面積的41%?！庇捎谌狈茖W(xué)的規(guī)劃和農(nóng)田基本建設(shè)，使新場和擴(kuò)建的農(nóng)場長期不能定型。

        1962年7月24日，農(nóng)墾部頒發(fā)《國營農(nóng)場工作條例（草案）》，重申：“農(nóng)場的建立，必須在國有荒地上，經(jīng)過勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、編制技術(shù)文件，按照規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)”。1963年，農(nóng)墾部進(jìn)一步對1952年頒發(fā)的《國營機(jī)械農(nóng)場建場程序暫行辦法》作了補(bǔ)充修訂，制訂了《國營農(nóng)場建場程序》，除再次強(qiáng)調(diào)新建農(nóng)場必須經(jīng)過勘測規(guī)劃外，還要求凡是未經(jīng)規(guī)劃，或雖經(jīng)規(guī)劃但經(jīng)營方針、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營規(guī)模已有變化的農(nóng)場，必須搞好規(guī)劃補(bǔ)課。為了做好這項(xiàng)工作，東北農(nóng)墾總局和省農(nóng)墾廳都成立了規(guī)劃辦公室。東北農(nóng)墾總局統(tǒng)一了原牡丹江、合江局的勘測設(shè)計(jì)隊(duì)伍，成立了勘測設(shè)計(jì)院和勘測大隊(duì)，對所屬農(nóng)場進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)課，基本上確定了場界、經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)方針，促進(jìn)了農(nóng)場的定型。同時(shí)，因地制宜地制訂了包括土地利用、必要的基本建設(shè)配套在內(nèi)的較全面的發(fā)展規(guī)劃。

        1963年10月29日至30日，譚震林副總理在哈爾濱召開了黑龍江省國營農(nóng)場七年（1963—1970）的發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)。這個(gè)座談會(huì)促進(jìn)了農(nóng)場的規(guī)劃補(bǔ)課，并以優(yōu)先裝備100個(gè)重點(diǎn)機(jī)械化生產(chǎn)隊(duì)的方法，由點(diǎn)到面，由隊(duì)到場，以機(jī)械化為中心開展規(guī)劃工作。規(guī)劃重點(diǎn)是：現(xiàn)有耕地1305萬畝，要求三、五年內(nèi)做到各項(xiàng)基本建設(shè)全部配套。“機(jī)械化生產(chǎn)隊(duì)”規(guī)劃工作到1965年基本完成，推動(dòng)墾區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范化。1966年后，墾區(qū)重點(diǎn)勘測了撫遠(yuǎn)荒原，并作出了規(guī)劃。

        1966年“文化大革命”開始后，勘測設(shè)計(jì)工作遭到?jīng)_擊，東北農(nóng)墾總局設(shè)計(jì)院改為勘測設(shè)計(jì)大隊(duì)，大批科技人員挨斗、下放，接受“審”或“再教育”。

        1969年，黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在撫遠(yuǎn)荒原組建第六師，新建6個(gè)團(tuán)（農(nóng)場），只是依據(jù)總局設(shè)計(jì)院1968年的踏勘、控制性規(guī)劃和原有勘測資料，并未對新建農(nóng)場逐個(gè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，因而也是倉促上陣，未按正規(guī)程序建場。兵團(tuán)二師十七團(tuán)移墾蒲鴨河地區(qū)，也是依靠粗略的踏查。1970—1972年3年搬遷完畢，至1973年才制訂建團(tuán)設(shè)計(jì)任務(wù)書，重新進(jìn)行規(guī)劃補(bǔ)課。1974年，鑒于兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)大隊(duì)不能適應(yīng)生產(chǎn)形勢發(fā)展需要，重新恢復(fù)設(shè)計(jì)院建制。

        1973年，三江平原發(fā)生嚴(yán)重澇災(zāi)，受災(zāi)面積500萬畝以上。1974年，省委責(zé)成省水利局、兵團(tuán)和合江地委三方采取短期內(nèi)消除洪澇災(zāi)害的措施。5月，三方聯(lián)合提出“三江平原水利規(guī)劃任務(wù)書”。10月，成立三江平原治理領(lǐng)導(dǎo)小組，著手進(jìn)行治理規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是以縣、團(tuán)（農(nóng)場）規(guī)劃為基礎(chǔ)，大區(qū)規(guī)劃為骨干，隊(duì)（連）規(guī)劃為典型，三級規(guī)劃緊密結(jié)合，貫徹“山水林田路”全面規(guī)劃、綜合治理的方針。分成蘿北、同（江）撫（遠(yuǎn)）、撓力河、安邦河、倭肯河、穆棱河等6個(gè)治理分區(qū)。兵團(tuán)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)蘿北、同撫地區(qū)的勘測設(shè)計(jì)。穆棱河地區(qū)由牡丹江地區(qū)和兵團(tuán)四師為主。同時(shí)，成立土地利用、水文、土壤、水文地質(zhì)等專業(yè)組，兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院等10多個(gè)單位參加，共同組成。規(guī)劃于1975年9月完成。經(jīng)兩個(gè)月的奮戰(zhàn)，完成4萬平方公里的綜合勘查，測量河道長達(dá)2361公里，1／50000、1／25000比例地形測量239平方公里，地質(zhì)鉆探204孔，為三江平原規(guī)劃工作奠定了基礎(chǔ)。

        1976年，兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院更名為省國營農(nóng)場總局勘測設(shè)計(jì)院。1977年別拉洪河工程列入國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，勘測設(shè)計(jì)院早于1974年就投入該工程的勘測設(shè)計(jì)工作，從施工前到第一、二期工程及配套工程的勘測設(shè)計(jì)，前后歷時(shí)10年，流域面積4503平方公里，受益農(nóng)場9個(gè)，可達(dá)成耕地274萬畝，其中，已耕地177萬畝。

        1980年，新建洪河農(nóng)場，場址設(shè)在同江縣境內(nèi)別拉洪河以北地區(qū)。總局勘測設(shè)計(jì)院承擔(dān)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)，3月進(jìn)點(diǎn)，11月各專業(yè)組完成野外勘測工作，12月編制《洪河農(nóng)場基本建設(shè)工程初步概算》。1981年提出《洪河農(nóng)場初步設(shè)計(jì)》（初稿），4月，邀請有關(guān)建筑、水利、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、道橋、機(jī)務(wù)等各方面的專家40余人對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審議。農(nóng)場設(shè)計(jì)工作于8月完成。對場部的選擇提出7條原則：1．利于生產(chǎn)管理，距作業(yè)區(qū)距離盡量適中；2．對內(nèi)對外交通暢通便利；3．地形開闊、高燥；4．水源充足，水質(zhì)良好；5．衛(wèi)生環(huán)境良好；6．土質(zhì)良好，排水通暢，以利蔬菜、苗圃、果園的種植；7．場部位置要長遠(yuǎn)考慮，不能遷就近期和局部利益，以免造成不良后果。

        1980年，按省統(tǒng)一部署，墾區(qū)各級都成立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，進(jìn)行土地、林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、草原、水利、氣候資源調(diào)查與簡明區(qū)劃，1981年全部完成。

        1983年，總局對利用世界銀行貸款，開荒300萬畝項(xiàng)目，進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的特點(diǎn)是：起點(diǎn)新、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。規(guī)劃的原則是：吸取墾區(qū)30多年來開荒建場中因洪、澇災(zāi)害頻繁而造成損失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開荒點(diǎn)必須擇優(yōu)選定，擴(kuò)建為主，新建宜少，以原有場隊(duì)為依托的開墾擴(kuò)建；新建開荒點(diǎn)選在地勢高、工程量小、排水出路好、荒地連片集中、土質(zhì)肥沃、筑路不難的地方；開荒重點(diǎn)放在三江平原上，工程建設(shè)按“一治水、二修路、三開荒、四設(shè)備、五建房”的程序進(jìn)行，始終把水利和道路放在首位，做到開一畝，保一畝，收益一畝；嚴(yán)格按基建程序辦事，居民點(diǎn)設(shè)計(jì)按照有利生產(chǎn)、方便生活和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進(jìn)行?？偩謱ｉT成立項(xiàng)目辦公室，主持此項(xiàng)工作。實(shí)施前，召開研討會(huì)，由水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門分別提出水利、道路等農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)計(jì)大綱，開荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施方案，機(jī)械分配和人員培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施中，除少數(shù)開荒點(diǎn)的可行性研究不充分，需進(jìn)行局部調(diào)整外，絕大多數(shù)開荒點(diǎn)按規(guī)劃完成，并新建了二道河、鴨綠河2個(gè)農(nóng)場。項(xiàng)目的執(zhí)行，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中如何實(shí)施勘測規(guī)劃做出了典范。

        1983年，在農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，各農(nóng)場進(jìn)行土地、水利規(guī)劃，按照“城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，對每個(gè)居民點(diǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃。1984年結(jié)束，在總體設(shè)計(jì)技術(shù)水平上取得新的進(jìn)展。

        1983—1985年，國家科委組織“三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)域增產(chǎn)‘六五’科研攻關(guān)”。中國科學(xué)院、省科委、農(nóng)場總局分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，分工負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)自然資源復(fù)查，編制總體開發(fā)方案，建立八五○、八五三農(nóng)場和寶清縣3個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)。

        1984年3月，按照省統(tǒng)一部署，各農(nóng)場進(jìn)行“草場資源調(diào)查”。6月，在寶泉嶺集訓(xùn)外業(yè)調(diào)查人員；7月在綏化集訓(xùn)內(nèi)業(yè)總體布局人員，編寫書面報(bào)告，繪制墾區(qū)草原分布、利用現(xiàn)狀、總體布局圖，為進(jìn)一步科學(xué)利用草原提供詳細(xì)資料。

        1985年末，總局組織各管理局和農(nóng)（牧）場匯集農(nóng)場1／100000地形圖及簡要說明，**后由總局基建處、設(shè)計(jì)院統(tǒng)一校審，編成《黑龍江省國營農(nóng)場地圖冊》，正式出版，這是墾區(qū)第一本大型地圖冊，附有《各農(nóng)牧場行政區(qū)劃圖》、《墾區(qū)地形圖》、《氣象圖》、《土壤分布圖》和《水利工程圖》等。