作者：徐谷明     來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)  

　　2007年至今，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)一直牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。先是國(guó)內(nèi)食用油和豬肉紛紛漲價(jià)讓老百姓緊張，緊接著2008年伊始，全世界都在為大米漲價(jià)而慌成一團(tuán)，對(duì)此專(zhuān)家的評(píng)論是，“美國(guó)用玉米打垮世界”。 

　　與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界都卷入了一場(chǎng)對(duì)外資控制國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈“利弊”的爭(zhēng)論。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)需要大量的資金投入，沒(méi)有金融產(chǎn)業(yè)的參與和強(qiáng)有力的資本運(yùn)作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是空想。對(duì)此，江西省政府發(fā)展研究中心綜合處處長(zhǎng)李開(kāi)平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)正處于跨越階段的“臨界點(diǎn)”，搞活農(nóng)村金融市場(chǎng)至關(guān)重要。 

　　此外，記者在江西省采訪(fǎng)期間，無(wú)論農(nóng)民、企業(yè)家還是政府官員，對(duì)于當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品“炙手可熱”的現(xiàn)狀并不是很樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為資金匱乏仍是**大瓶頸。對(duì)此，有專(zhuān)家表示，中國(guó)農(nóng)村金融的改革和發(fā)展**為失敗又**為迫切，農(nóng)民對(duì)于銀行缺乏信用，除了抵押物資源不足，兩者之間信息不對(duì)稱(chēng)，管理半徑過(guò)長(zhǎng)，“農(nóng)民有著很好的信用，但是這種信用很難超出地緣乃至業(yè)緣的邊界?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)跨越“臨界點(diǎn)”凸顯

　　近期，國(guó)內(nèi)一直關(guān)注CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))持續(xù)偏高的問(wèn)題，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)成為今年中央一號(hào)文件的核心內(nèi)容，李開(kāi)平稱(chēng)：“這不同于往年，我們應(yīng)該意識(shí)到，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候到了，當(dāng)下農(nóng)村正醞釀著一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)方式革命，即以往千家萬(wàn)戶(hù)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代適度規(guī)模的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的‘臨界點(diǎn)’到了?！?nbsp;

　　在江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)縣——萬(wàn)年，湖云人牧業(yè)有限公司總經(jīng)理毛根發(fā)深有體會(huì)地對(duì)記者說(shuō)：“這種趨勢(shì)在養(yǎng)豬行業(yè)**為明顯。” 

　　他解釋說(shuō)，2007年至今豬肉大幅漲價(jià)，除了眾所周知的飼料價(jià)格上漲、生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)和2006年夏爆發(fā)藍(lán)耳病導(dǎo)致生豬存欄下降，關(guān)鍵還是以前家家戶(hù)戶(hù)散養(yǎng)的傳統(tǒng)模式急速退出。現(xiàn)在很多村子都很難找到幾頭豬，而現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖沒(méi)有很好跟上，導(dǎo)致養(yǎng)豬總量嚴(yán)重不足，生豬供應(yīng)比例失調(diào)，至今豬肉價(jià)格還維持在高位。 

　　據(jù)悉，萬(wàn)年縣是傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖大縣，是江西省四大生豬出口基地縣之一，現(xiàn)有年出欄萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)15個(gè)，2007年出欄生豬達(dá)40多萬(wàn)頭。該縣一些養(yǎng)殖大戶(hù)在原生豬協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了萬(wàn)年生豬集團(tuán)，萬(wàn)年吉星種豬有限公司負(fù)責(zé)人汪世彪擔(dān)任了集團(tuán)董事長(zhǎng)。 

　　“農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖模式急速消亡，”汪世彪介紹說(shuō)，按照以往每戶(hù)散養(yǎng)年出欄10頭生豬，豐年盈利150元/頭，災(zāi)年虧損100元/頭核算，養(yǎng)豬年平均收入在800元左右，再加上其他農(nóng)業(yè)等純收入2200元，總計(jì)3000多元，“這也就是外出打工3個(gè)月的收入，這些都迫使農(nóng)村大部分年輕力壯的村民外出打工，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)成了必然選擇?！?/p>

　　除了豬肉外，近期人們長(zhǎng)期忽略的大米在國(guó)際貿(mào)易中價(jià)格一直上揚(yáng)，高價(jià)大米導(dǎo)致全世界慌成一團(tuán)，如2008年伊始，越南、印度和緬甸等主要大米出口國(guó)消減了外銷(xiāo)計(jì)劃，致使國(guó)際米價(jià)飆升了50%，相比去年同期，國(guó)際大米價(jià)格已經(jīng)上漲近一倍，而國(guó)際小麥的價(jià)格漲幅更是超過(guò)140%。

　　國(guó)際米價(jià)高漲，但國(guó)內(nèi)大米價(jià)格并沒(méi)有上漲，東北地區(qū)還出現(xiàn)了“賣(mài)糧難”、甚至收購(gòu)價(jià)格“下跌”的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)農(nóng)民種糧積極性逐年減弱?！白约邑?zé)任田也就解決口糧問(wèn)題，商品糧越來(lái)越多依靠種糧大戶(hù)，大米現(xiàn)在只有集約化生產(chǎn)，走品牌之路才能獲取更大的利潤(rùn)?！弊鳛榻魇∈筠r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一，萬(wàn)年貢米集團(tuán)總經(jīng)理蔡陽(yáng)厚介紹說(shuō)。 

　　在萬(wàn)年縣珠田鄉(xiāng)，大部分村民外出打工了，當(dāng)?shù)匾晃环N糧大戶(hù)介紹說(shuō)，“起碼也得100畝的規(guī)模才有效益可言，尤其這兩年農(nóng)資漲得厲害?！?nbsp;

　　去年江西省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心和省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研組，涉及范圍有山東蔬菜業(yè)、河南糧食加工產(chǎn)業(yè)和江蘇、安徽等4個(gè)省以及省內(nèi)8個(gè)設(shè)區(qū)市。李開(kāi)平介紹說(shuō)，調(diào)研的目的是了解現(xiàn)今農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，“大約70%以上的農(nóng)戶(hù)基本放棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這才出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊的狀況。” 

　　如此，由于市場(chǎng)原因農(nóng)民自愿放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，使得現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)成為可能。那么這種潛力有多大呢？新希望（愛(ài)股,行情,資訊）集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在一份呈交中央有關(guān)部門(mén)的6000多字報(bào)告中保守估計(jì)，如果生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大100倍，按照農(nóng)村原先2億個(gè)生產(chǎn)單位將減少到200萬(wàn)個(gè)，每個(gè)單位的銷(xiāo)售收入至少增加110倍，收益增長(zhǎng)150倍，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將大大加快，農(nóng)民也將從根本上致富。 

　　記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家和養(yǎng)殖大戶(hù)基本上同意劉永好的觀(guān)點(diǎn)，“現(xiàn)在一般養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模都在200頭左右才能盈利?！比f(wàn)年縣農(nóng)業(yè)局方樹(shù)榮副局長(zhǎng)表示，這個(gè)養(yǎng)殖規(guī)?；就度胫辽僖驳?0多萬(wàn)元，一般養(yǎng)殖戶(hù)很難拿出這么多資金。

　　農(nóng)村金融新政能否“救贖”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　眾所周知，農(nóng)村金融市場(chǎng)長(zhǎng)期存在諸多弊端，其核心是農(nóng)民“貸款難”。國(guó)有銀行商業(yè)化改革后，以盈利**大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的這些公司紛紛調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，大量撤并農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步向城市收縮并上收貸款權(quán)限，甚至長(zhǎng)期承擔(dān)農(nóng)村地區(qū)**重要金融職能的農(nóng)業(yè)銀行也不例外。 

　　“現(xiàn)在只剩下農(nóng)村信用社一家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民貸款特別難。”李開(kāi)平說(shuō)，除一些產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)享受每年國(guó)家給予的政策性補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)貸款，真正滿(mǎn)足更廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的貸款微乎其微。 

　　近年，國(guó)家為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的金融體制進(jìn)行了一系列重大改革，例如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改制、信用社改革、成立郵政儲(chǔ)蓄銀行以及3種新型金融機(jī)構(gòu)(村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社)的設(shè)立等，其目的是為了引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。 

　　一般而言，對(duì)于現(xiàn)發(fā)展階段的中國(guó)而言，**有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其中包括處于產(chǎn)業(yè)化“臨界點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶(hù)也許只有幾千元或者幾萬(wàn)元就可以開(kāi)始生產(chǎn)。由于市場(chǎng)定位和歷史原因，農(nóng)村信用聯(lián)合社對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用首當(dāng)其沖。 

　　記者來(lái)到江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣——九江市彭澤縣，當(dāng)?shù)匾晃恍諒埖酿B(yǎng)殖戶(hù)介紹，以前信用社給予單戶(hù)的養(yǎng)殖貸款一般不超過(guò)3萬(wàn)元，即使是大戶(hù)也不超過(guò)10萬(wàn)元，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖成本較高，僅飼料一項(xiàng)每年每畝的成本就在3500元，再加上增氧機(jī)、水泵等設(shè)備費(fèi)用，“一般規(guī)模養(yǎng)殖50畝的話(huà)，差不多30萬(wàn)元，單憑養(yǎng)殖戶(hù)自我積累很難發(fā)展起來(lái)。” 

　　此外，農(nóng)民在不具備銀行要求的抵押物的情況下，聯(lián)合擔(dān)保貸款成為一種不錯(cuò)的選擇，當(dāng)?shù)匦庞蒙缭趯?duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的情況摸底后確認(rèn)可以給予該縣養(yǎng)殖協(xié)會(huì)提供聯(lián)保貸款，那位姓張的養(yǎng)殖戶(hù)說(shuō)，“由協(xié)會(huì)成員自籌貸款擔(dān)?；?，每位成員繳納不少于3萬(wàn)元的擔(dān)?；?，可以通過(guò)合作社取得擔(dān)?；?倍以上的貸款，一般養(yǎng)殖戶(hù)貸款額度可以放大到12萬(wàn)元到40萬(wàn)元之間?！?nbsp;

　　對(duì)于這種“龍頭企業(yè)(專(zhuān)業(yè)合作社)+擔(dān)保公司+銀行+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)村金融模式，汪世彪也表示了認(rèn)同，“我們生豬協(xié)會(huì)也已經(jīng)把這個(gè)申請(qǐng)報(bào)告提交給省農(nóng)業(yè)銀行，差不多快批下來(lái)了?！?nbsp;

　　這種模式主要是基于《擔(dān)保法》中規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額**高不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10%，即龍頭企業(yè)或者合作社“以一當(dāng)十”的貸款杠桿功效。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于該模式給予很高的評(píng)價(jià)，剛正式赴任世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)的林毅夫曾為此遞交過(guò)一份《推廣龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，增加農(nóng)民收入，緩解三農(nóng)問(wèn)題》的提案。 

　　然而，李開(kāi)平表示了疑義，“在現(xiàn)有的發(fā)展情況下，這種模式并不具普遍性，早些年江西也嘗試過(guò)成立擔(dān)保公司解決農(nóng)村金融問(wèn)題，但可持續(xù)性較差，前提是這個(gè)龍頭企業(yè)或者合作社比較有實(shí)力，實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠一直強(qiáng)勢(shì)?！崩畹膿?dān)心也不無(wú)道理，記者在采訪(fǎng)中得知這些成功案例更多具有“示范性”和“扶強(qiáng)做大”的意義，對(duì)于更為廣泛的中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)操作性不強(qiáng)，其中關(guān)鍵還在政府方面。 

　　萬(wàn)年縣委書(shū)記陳榮高向記者透露，萬(wàn)年縣生豬、貢米和珍珠三大產(chǎn)業(yè)已分別組成了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“要是條件成熟的話(huà)，可以考慮整合資源上市”。 

　　對(duì)于農(nóng)村金融“新政”，無(wú)論是政府還是學(xué)界，都對(duì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社這三種新型金融機(jī)構(gòu)寄予較高的期望。 

　　據(jù)悉，在上述三種新型金融機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)階段江西省僅有一家村鎮(zhèn)銀行——修水九銀村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司。毛根發(fā)介紹，“村鎮(zhèn)銀行，聽(tīng)說(shuō)了，也和一些縣里的領(lǐng)導(dǎo)和銀行討論過(guò)這件事情，但是這類(lèi)銀行對(duì)于像我們這樣的產(chǎn)業(yè)資本有嚴(yán)格的股權(quán)比例限制，肯定對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限制。”

　　毛的擔(dān)心也暴露了金融制度上的“悖論”，即商業(yè)銀行以盈利為目標(biāo)，控股村鎮(zhèn)銀行不但出資還得背負(fù)所有債務(wù)，銀行的責(zé)任和權(quán)益存在極大的不對(duì)等?？上攵?，寄望商業(yè)銀行積極地投資經(jīng)營(yíng)村鎮(zhèn)銀行是一種奢望，村鎮(zhèn)銀行對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)力有限。

　　加快產(chǎn)業(yè)資本融入農(nóng)村金融，激活農(nóng)村“沉睡”資本

　　在采訪(fǎng)期間，很多農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景表示看好，但是都苦于沒(méi)有資金。其實(shí)，問(wèn)題“癥結(jié)”并不是農(nóng)村沒(méi)有資金。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊近日在談及外資控制中國(guó)農(nóng)業(yè)時(shí)對(duì)媒體解釋說(shuō)，“目前影響中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)難題，一是國(guó)家金融管制太嚴(yán)格；二是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度不夠?！?nbsp;

　　對(duì)于韓俊所說(shuō)的“金融管制太嚴(yán)格”問(wèn)題，李開(kāi)平表示了認(rèn)同，“其實(shí)現(xiàn)在農(nóng)民不缺錢(qián)，缺的是‘太多’的錢(qián)沒(méi)有地方用?！本科湓颍勒諊?guó)務(wù)院研究室2006年4月份發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，目前中國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀(guān)室主任黨國(guó)英保守估計(jì)，這些外出務(wù)工人員帶回農(nóng)村的資金，“每年在8000億元左右?！?nbsp;

　　若加上逐年累積，農(nóng)民手里的資金是驚人的，但是記者在采訪(fǎng)中了解到，每年從城市流回農(nóng)村的資金要么大部分用于建造樓房，而很多樓房常年空置；要么存放在郵政儲(chǔ)蓄所，再?gòu)霓r(nóng)村“抽調(diào)”到城市。很多接受采訪(fǎng)的農(nóng)戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)都表示，這些“沉睡”的資金很少用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 

　　農(nóng)業(yè)由于其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，無(wú)一例外受到各國(guó)政府的重視，發(fā)達(dá)國(guó)家盡管市場(chǎng)化程度高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，但是他們?cè)陂L(zhǎng)期發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，始終緊緊把握著農(nóng)民協(xié)會(huì)、規(guī)模加工、金融后盾三大利器，使農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)顯現(xiàn)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“世界糧食危機(jī)”就是**好的例證，正如專(zhuān)家們一針見(jiàn)血地指出，“這是美國(guó)用玉米打垮世界”。 

　　據(jù)悉，萬(wàn)年縣政府去年曾組織一批本地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社骨干和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員赴上海學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在談及上海之行的體會(huì)時(shí)，很多學(xué)員認(rèn)為，“**大的收獲是知道國(guó)外農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)除了組織農(nóng)民和產(chǎn)品統(tǒng)一加工之外，更厲害的是可以辦銀行，把分散的社會(huì)資金引向農(nóng)業(yè)?！?nbsp;

　　據(jù)悉，“農(nóng)協(xié)金融”在解決日本和韓國(guó)為代表的東亞小農(nóng)社會(huì)的“三農(nóng)”問(wèn)題和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中功不可沒(méi)。其中，韓國(guó)的農(nóng)民合作組織和農(nóng)村金融業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為，農(nóng)協(xié)開(kāi)設(shè)銀行業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、國(guó)際金融以及以農(nóng)民組合成員為對(duì)象的相互金融業(yè)務(wù)，為經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的農(nóng)民提供信用保證業(yè)務(wù)等。

　　值得一提的是，在韓國(guó)的農(nóng)協(xié)金融業(yè)中，基層農(nóng)協(xié)的互助金融業(yè)發(fā)展**快，所占比重**大，在農(nóng)業(yè)金融業(yè)中的作用也**大。

　　在喚醒農(nóng)村“沉睡資本”的問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)很多農(nóng)業(yè)企業(yè)家和專(zhuān)家都認(rèn)為，隨著農(nóng)村資金的回流和通過(guò)農(nóng)民聯(lián)合使資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)相應(yīng)組織起來(lái)，農(nóng)民就會(huì)由過(guò)去分散狀態(tài)下被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)和盲目地結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)市場(chǎng)和按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)要求進(jìn)行分工分業(yè)聯(lián)合進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)。 

　　對(duì)此，萬(wàn)年貢米集團(tuán)總經(jīng)理蔡陽(yáng)厚認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“資本”固然短缺，但是農(nóng)村資金是充裕的，因此，可以盡量依托地緣、業(yè)緣關(guān)系發(fā)展和規(guī)范合作社，包括發(fā)展和規(guī)范合作金融業(yè)務(wù)。