東北網(wǎng)8月22日訊 今天出版的《黑龍江日?qǐng)?bào)》發(fā)表省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、省農(nóng)發(fā)辦主任李繼純的文章《建麥豆輪作示范區(qū)促可持續(xù)發(fā)展》，全文如下：

　　多年來(lái)，黑龍江省北部地區(qū)一些地方連續(xù)重復(fù)種植大豆，重迎茬種植問(wèn)題極為嚴(yán)重，不僅威脅大豆生產(chǎn)安全，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且為食品安全帶來(lái)隱患。恢復(fù)小麥種植，以麥救豆，建立科學(xué)輪作體系勢(shì)在必行。從2009年起，將集中投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，在黑龍江省北部地區(qū)建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，改變?cè)懈鞣绞剑瑪U(kuò)大優(yōu)質(zhì)春小麥種植面積，建立麥豆輪作體系，促進(jìn)黑龍江省北部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)意義重大

　　建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，是促進(jìn)黑龍江省北部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黑龍江省北部地區(qū)具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的資源優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地和出口基地的**佳地區(qū)。黑龍江省曾是春小麥重要生產(chǎn)省份，春小麥種植面積在20世紀(jì)80年代高達(dá)3200多萬(wàn)畝，占東北春小麥面積的80%以上。1996年以來(lái)，受退出國(guó)家保護(hù)價(jià)、春季“卡脖旱”、比較效益低、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密及政策導(dǎo)向等影響，黑龍江省小麥種植面積連年下降，大豆面積逐年增加，造成黑龍江省北部地區(qū)普遍存在大豆重迎茬種植問(wèn)題，原有合理的麥豆輪作體系不復(fù)存在。2003年以后，全省每年種植小麥不足400萬(wàn)畝。小麥種植面積過(guò)小，不但嚴(yán)重限制了小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且無(wú)法滿足當(dāng)?shù)佧湺购侠磔喿餍枨蟆Ｓ行┑貕K大豆重茬種植年限達(dá)10年以上，導(dǎo)致土壤生態(tài)狀況嚴(yán)重惡化，大豆根腐病、菌核病、胞囊線蟲病、疫霉病等頻繁發(fā)生，專家稱大豆田已成為“毒田”。合理輪作是減輕大豆病蟲害的主要措施，建立麥豆科學(xué)輪作體系，是黑龍江省北部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路。

　　建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，是實(shí)施全省千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程的實(shí)際步驟。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程，是省委、省政府面對(duì)嚴(yán)峻的糧食供求形勢(shì)做出的戰(zhàn)略決策，也是全省涉農(nóng)部門的重要?dú)v史使命。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)，在打造千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程方面肩負(fù)重要責(zé)任。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物，千方百計(jì)打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施“八大工程”，未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)新增25億斤糧食的目標(biāo)，其中建設(shè)北部地區(qū)麥豆輪作示范區(qū)就是一項(xiàng)重要工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過(guò)建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，發(fā)揮示范牽動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)糧突破千億斤目標(biāo)貢獻(xiàn)更大份額，努力把黑龍江省建設(shè)成穩(wěn)固、優(yōu)質(zhì)、可靠的“大糧倉(cāng)”。

　　建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式的有益嘗試。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，山水田林路綜合治理，優(yōu)勢(shì)在于“綜合”。多年來(lái)，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)探索和推廣了以稻治澇、節(jié)水灌溉、莊園治沙、深松振動(dòng)治理鹽堿、綜合治理小流域、整鄉(xiāng)推進(jìn)等多種模式，為黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?；謴?fù)小麥種植，推進(jìn)麥豆輪作，是黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的新舉措，是深入探索開發(fā)規(guī)律的新嘗試。建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，以麥救豆，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。

　　把麥豆輪作示范區(qū)建設(shè)落到實(shí)處

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在全省重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)麥豆輪作示范區(qū)，包括黑河市嫩江、北安、璦琿、遜克、孫吳、五大連池和佳木斯市富錦、樺川。建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)是一場(chǎng)硬仗，必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)起步、高質(zhì)量建設(shè)，把麥豆輪作示范區(qū)建設(shè)成大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、小麥高產(chǎn)攻關(guān)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)。

　　落實(shí)種植地塊，抓好今秋整地。落實(shí)地塊是建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)的基礎(chǔ)。應(yīng)選擇交通便利、水源條件好、能起到示范作用、今年是大豆茬口、今后作為麥豆輪作的地塊種植小麥。突出規(guī)模，集中連片，把小麥種植任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)戶、地塊。地塊落實(shí)后，在今年秋季開展整地會(huì)戰(zhàn)，松翻耙結(jié)合，打破“犁底層”，提高土壤蓄水保墑能力，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)。臨近農(nóng)場(chǎng)的示范區(qū)應(yīng)搞好場(chǎng)區(qū)共建，充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，規(guī)模連片作業(yè)，整平耙細(xì)，使耕地達(dá)到待播狀態(tài)。積極探索土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式，借鑒墾區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)多種途徑，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如企業(yè)反租倒包集中經(jīng)營(yíng)土地、統(tǒng)種統(tǒng)管連片種植等。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要措施。在落實(shí)小麥種植地塊之后，必須搞好田間工程配套建設(shè)。大力推進(jìn)水利化，以打井為重點(diǎn)搞好水源工程建設(shè)，配套購(gòu)置噴灌設(shè)備，確保灌溉需求，解決小麥春季“卡脖旱”問(wèn)題。大力推進(jìn)機(jī)械化，根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械、整地機(jī)械、播種機(jī)械和收獲機(jī)械配套。同時(shí)，搞好農(nóng)田道路整修，完善林網(wǎng)建設(shè)，提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　落實(shí)科技措施，抓好示范推廣。探索“遲播”模式，躲過(guò)苗期少雨多旱，實(shí)現(xiàn)苗齊苗壯。探索“兩高一優(yōu)”模式，推廣豆茬耙茬、基肥種肥追肥三肥接力、播前播后苗期鎮(zhèn)壓，實(shí)現(xiàn)降密、增肥、增氮、保磷、補(bǔ)鉀、定微，實(shí)行全生育期科學(xué)管理。選擇優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥品種，統(tǒng)一供種，實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)。推廣小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)，大面積搞好示范。搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

　　落實(shí)扶持政策，抓好配套服務(wù)?；謴?fù)小麥種植的難點(diǎn)是與種植大豆的價(jià)差，因此必須保證農(nóng)民在輪作中不受損失。一方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)早日恢復(fù)黑龍江省小麥保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，對(duì)種植小麥給予各種補(bǔ)貼；另一方面，研究落實(shí)各種扶持措施，把優(yōu)惠政策落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)示范區(qū)使用的小麥種子實(shí)行全額補(bǔ)貼，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度。龍頭企業(yè)實(shí)行訂單收購(gòu)，以高出市場(chǎng)價(jià)5%的價(jià)格收購(gòu)示范區(qū)農(nóng)戶種植的小麥。

　　落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，抓好組織實(shí)施。示范區(qū)所在地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)村全力抓，農(nóng)發(fā)部門深入抓，相關(guān)單位配合抓，調(diào)動(dòng)一切力量，形成齊抓共管合力推進(jìn)的局面，抓出成效、抓出成果、抓出經(jīng)驗(yàn)。

　　(作者系省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、省農(nóng)發(fā)辦主任 李繼純)