8月28日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才向全國人大常委會報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的有關(guān)情況。新華社記者 李濤 攝

　　十六大以來我國農(nóng)民收入呈現(xiàn)快速增長的喜人態(tài)勢

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，黨的十六大以來，中央把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，從收入構(gòu)成看，農(nóng)民收入增長主要有以下特點：

　　一是家庭經(jīng)營仍是農(nóng)民收入的主要來源。２００４―２００７年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入由１７４６元增加到２１９４元。雖然家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重由６０％下降到５３％，但仍是農(nóng)民收入的主要來源。

　　二是工資性收入成為農(nóng)民增收的重要來源。２００４―２００７年，農(nóng)民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長１６．９％，占農(nóng)民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對農(nóng)民增收的貢獻率由２５．５％上升到４０％，是拉動農(nóng)民增收的重要因素。

　　三是轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入新的增長點。近幾年，國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等一系列優(yōu)惠政策，帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。２００４―２００７年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入由１１６元增加到２２２元，年均增長２４．４％，占農(nóng)民人均純收入的比重由３．９％上升到５．３％。

　　四是財產(chǎn)性收入為農(nóng)民增收開辟了新的空間。受農(nóng)村土地征占用補償水平提高、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數(shù)增加等因素影響，農(nóng)民獲得的財產(chǎn)性收入不斷增長。２００４―２００７年，農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入由７７元增加到１２８元，年均增長１８．７％，占農(nóng)民人均純收入的比重由２．６％上升到３．１％。

　　去年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力月均工資首次突破千元

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農(nóng)業(yè)部部長孫政才２８日說，據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，２００７年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力月平均工資為１０６０元，首次突破千元，比上年增長１０．６％；２００８年上半年達到了１２４０元，同比增長１６．４％。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，近幾年工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來源。２００４―２００７年，農(nóng)民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長１６．９％，占農(nóng)民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對農(nóng)民增收的貢獻率由２５．５％上升到４０％，是拉動農(nóng)民增收的重要因素。

　　我國農(nóng)村居民人均純收入增量首次連續(xù)４年超過３００元

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，２００４―２００７年，我國農(nóng)村居民人均純收入增量實現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)４年超過３００元；扣除價格因素，增幅實現(xiàn)了１９８５年以來首次連續(xù)４年超過６％。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才指出，黨的十六大以來，中央把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

　　孫政才說，２００７年我國農(nóng)民人均純收入達到４１４０元，比上年實際增長９．５％；２００８年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入２５２８元，同比實際增長１０．３％，預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。

　　全國已有１０００多萬被征地農(nóng)民被納入社會保障制度

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，近年來我國積極推進征地制度改革，加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度。截至２００８年４月，全國已有１０００多萬被征地農(nóng)民被納入社會保障制度。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，近年來我國深入推進農(nóng)村改革，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，并取得積極進展。全面推開集體林權(quán)制度改革。全面放開糧食購銷市場，農(nóng)產(chǎn)品市場體系進一步完善。加快推進農(nóng)村金融改革，新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點不斷擴大。

　　２００７年我國農(nóng)民工達到２．２６億人

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，２００７年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達１．２６億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為１．５億，扣除重復(fù)計算部分，２００７年農(nóng)民工達到２．２６億人。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，近年來國家不斷加強對農(nóng)民外出就業(yè)的服務(wù)，加大拖欠農(nóng)民工工資清理力度，積極推進農(nóng)民工參加工傷、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民工工資待遇低、子女上學(xué)難、勞動條件差等突出問題，農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境明顯改善，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴大。

　　２００６年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，２００７年，全國人大通過了就業(yè)促進法和勞動合同法，進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重大戰(zhàn)略。各地區(qū)、各有關(guān)部門積極組織開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作。２００４―２００７年，僅“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”就培訓(xùn)農(nóng)村勞動力１２３０萬人。

　　今年中央財政對農(nóng)民四項直補規(guī)模比上年翻一番

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，近年來中央財政對農(nóng)民實行直接補貼，補貼規(guī)模不斷擴大。２００８年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補四項補貼達到１０２８億元，比上年翻一番。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，近年來，國家出臺的各項促進農(nóng)民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。２００３―２００７年，中央財政“三農(nóng)”投入達１．６萬億元，年均增長１７．８％。取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，每年減輕農(nóng)民負擔(dān)１３３５億元。全面放開糧食購銷和價格，對主要糧食品種實行**低收購價政策，并逐步提高**低收購價水平。對糧食、生豬和油料生產(chǎn)大縣進行獎勵，對農(nóng)業(yè)保險保費進行補貼，并對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸予以費用減免。全國人大通過了農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，逐步形成了新時期保護和支持農(nóng)業(yè)的法律體系，為促進農(nóng)民增收提供了有力保障。

　　我國今年將采取八項措施力促農(nóng)民增收

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，今年我國將穩(wěn)定、完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，今年促進農(nóng)民增收要重點做好以下工作：

　　一是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給為目標，重點抓好“米袋子”和“菜籃子”生產(chǎn)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　二是強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，積極發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

　　三是加強和改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，大力促進農(nóng)民增收減支。繼續(xù)完善主要糧食品種**低收購價政策，逐步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，控制農(nóng)資價格過快增長，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度。

　　四是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。構(gòu)建支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制，大幅增加對種糧農(nóng)民的直接補貼，引導(dǎo)金融資本流向農(nóng)村，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進程，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入不減少。

　　五是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　六是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)民增收的外部條件。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　七是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，持續(xù)加大對農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和農(nóng)村環(huán)保等的投入力度。

　　八是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負提供體制保障。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進征地制度改革，加快推進農(nóng)村綜合改革，全面推進集體林權(quán)制度改革。

　　去年我國城鄉(xiāng)居民收入比為３．３３∶１

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，２００７年我國城鄉(xiāng)居民收入比擴大到３．３３∶１，絕對差距達到９６４６元。

　　受國務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國人大常委會第四次會議報告近幾年促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說，當(dāng)前農(nóng)民增收存在四個突出問題：

　　一是城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢。近幾年是我國農(nóng)民收入增長**快的幾年，但同時城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的根本原因是農(nóng)民收入基數(shù)低，同時受現(xiàn)有國民收入分配格局的影響，農(nóng)民收入的增長速度低于國民經(jīng)濟的增長速度和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降影響了農(nóng)民增收。受國際原油等原料價格上漲的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格近幾年大幅上漲。按目前價格測算，今年因農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧畝均支出比上年增加近６０元。受飼料價格大幅上漲等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加。

　　三是農(nóng)民外出就業(yè)增收難度加大。今年以來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了一些出口企業(yè)成本不斷增加、生產(chǎn)規(guī)模逐步壓縮的情況，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)機會有所減少。據(jù)調(diào)查，今年上半年全國農(nóng)村外出勞動力人數(shù)雖然比上年同期增長了５．８％，增幅卻下降了２．３個百分點。

　　四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害對農(nóng)民增收的影響不可低估。近幾年自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了很大影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部評估，南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成直接經(jīng)濟損失９４０多億元。四川地震損毀農(nóng)田１６５萬畝，農(nóng)作物受災(zāi)４８１萬畝，造成重災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)損失４００多億元。

　　孫政才說，近年來，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立。今年以來，農(nóng)民增收的不確定性因素增加，實現(xiàn)全年農(nóng)民收入快速增長的難度較大。