（一）農業(yè)機械銷售經營由小型向大中型過渡。據對農業(yè)大縣淮濱縣調查顯示：截至07年末，該縣轄內大中小型農機保有量為28000臺，其中中小型農機保有量為24080臺，占比為86%；大中型農機保有量3920臺，占比為14%。從銷售總量上看：2005―2007年三年全縣農機具（含大中型、小型）銷售量分別為5292臺、4864臺和4066臺；其中小型農機銷售量分別為4657臺、3697臺和2783臺，小型農業(yè)機械銷售呈逐年下滑趨勢；大中型農業(yè)機具銷售量分別為635臺、1167臺和1283臺，大中型農機具銷售呈逐年上升趨勢，因此不難看出農戶購買農業(yè)機具以從小型向大中型過渡。

 

　?。ǘ┺r戶擁有農業(yè)機械比率較大。通過對淮濱縣50戶農戶調查問卷調查，有47戶農戶擁有自己的農業(yè)機械，其中3戶沒有的農戶也均表示準備購買。農戶擁有適用于機耕、耙配套農具臺數50臺，小型拖拉機（不含農用車）48臺，大中型拖拉機（含農用車）39臺，小型播種機50臺，小型旋耕機50臺，聯合收割機13臺（農戶聯合購買），占調查對象的比例分別為100%、96%、78%、100%、100%和26%，小型農業(yè)機具仍占農業(yè)生產的主導地位。

 

　?。ㄈ┱咝赞r機補貼不能滿足農戶需求。今年，除對購買履帶式收獲機、大中型拖拉機、半喂式和全喂式聯合收割機進行補貼外，縣農機部門還嚴格按照《河南省農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法實施細則（暫行）》規(guī)定，增加了對小型播種機和小型旋耕機的政策補貼。截至9月底，淮濱全縣申請農機補貼農戶418戶，但受補貼名額、金額和補貼機型的限制，只有168戶農戶享受了農機補貼，占申請農機補貼農戶的比為40%，農機政策補貼資金共計160萬元，遠遠滿足不了農戶的需求。

 

 

　?。ㄒ唬┱咝源笮娃r機補貼滿足不了農戶購置需求。據調查了解，市縣農機部門于2007年初，通過電視媒體和公告等方式，對補貼政策、補貼辦法、補貼機具目錄、對補貼對象的要求以及報名辦法、咨詢和監(jiān)督電話等內容公示給農民。2007年9月底，農機補貼結束后，信陽市、縣農機部門又本著“公開、公平、公正”的原則，對享受補貼農戶的姓名，補貼機型、數量，補貼總額等內容進行了張榜公布。全市上下無截留、克扣補貼資金現象發(fā)生。但是廣大農戶普遍反映國家對購置大型農機的補貼類型范圍太狹窄、額度太小、對象不具備普遍性。

 

　　（二）農業(yè)機械服務嚴重滯后。據淮濱縣農機銷售協會反映，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站已于2004年全部撤銷，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有農機部門的農機技術報務力量和農機維修人員。農業(yè)機械的維修全部集中在個體經營者手中，由于縣農機監(jiān)察部門缺少對其進行監(jiān)督，導致轄內農村維修市場較為混亂；而農機技術人員和農機手的培訓也都集中在縣農機局的二級機構即“淮濱縣農機技術學校”進行短期和階段性培訓，全縣農機技術人員和農機手培訓和考核嚴重滯后。

 

　?。ㄈ┺r村信用社貸款結構與當前農業(yè)機械購置信貸需求明顯不對稱。以淮濱縣農村信用社為例，目前，對農戶的貸款以短期或流動資金貸款為主，中長期貸款和固定資產貸款比重過小。據50戶農戶的調查，對于農民的短期小額貸款需求(期限3―6個月；金額10000元以下，大多數5000～8000元)農村信用社通過農戶聯保的方式，基本上能夠滿足。但是，農戶要到信用社爭取10000元以上的中長期貸款十分困難。調查顯示，2007年在農村信用社獲得的農戶貸款中，貸款期限在3個月以內的占18%，在6個月以內的占68%，6至12個月的占12%，而超過1年的僅占2%。而從農戶農業(yè)機械的投資金額和回收周期來看，一般都在2至3年，例如價格在2.5至3萬元背負式收割機，年純收入在1.5萬左右，需要2年才能收回投資；喂入式收割機為履帶式單價4.5至5萬，年純收入2萬元左右，需要3年才能收回投資。

 

　　（四）有限的農貸資金與大量的農業(yè)機械化發(fā)展資金需求相矛盾凸現。近年來，國有商業(yè)銀行由于受貸款權限上收、經營策略的調整等因素的影響，特別是“金融的城市偏向”政策使農業(yè)資金流失嚴重，缺乏對農業(yè)信貸投入的優(yōu)惠政策。農業(yè)發(fā)展銀行是貫徹落實國家農業(yè)政策的“政策性銀行”，支持農業(yè)機械化發(fā)展與農業(yè)發(fā)展銀行的宗旨、職責和業(yè)務范圍有著密切的關系。而目前，信陽市農業(yè)發(fā)展銀行所經營的貸款項目均為糧油收購貸款、產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農業(yè)基礎設施貸款和農業(yè)小企業(yè)貸款等政策性資金貸款。糧油收購和農副產品收購貸款及與此相關貸款，占據了縣域農業(yè)發(fā)展銀行的主導地位，導致相關的開發(fā)性項目資金供應不足，嚴重制約對農業(yè)及農業(yè)機械化投入的增加。

 

　　（五）貸款規(guī)范管理與抵押物抵押能力不足矛盾日益激化。目前，農村信用社的經營已逐步從簡單的“存款立社”向“效益立社”轉變，從“粗放經營”向“集約經營”轉移，進一步完善信貸資金管理和信貸風險防范體系，從簡單的信貸規(guī)模管理的傳統(tǒng)中走出來。在營銷貸款上，面對農業(yè)機械銷售行業(yè)經營規(guī)模小、經營效益低和農業(yè)機械行業(yè)不確定潛在風險大等諸多因素，形成了“人人怕放貸款”的心理，致使信用社不論農業(yè)機械銷售行業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉快慢，均對其貸款申請或一拖再拖，或以種種借口拒絕。如“淮濱縣沈記農機銷售有限責任公司”在今年農機銷售旺季，共向淮濱縣農村信用合作社申請貸款5筆，金額240萬元，而信用社**后只為其解決了2筆，金額24.5萬元貸款，且全部以該企業(yè)法人的個人名義，并用門面房和商品房作抵押發(fā)放的。

 

 

　　（一）大力推進農村信用社的農機小額信貸業(yè)務。農村信用合作社要重新界定小額信貸的內涵和外延，對其范同、額度、期限與利率進行拓展。針對農機小額貸款對象和用途，鄉(xiāng)鎮(zhèn)授信額度可提高至3萬元以內，城區(qū)內授信額度可提高至5萬元以內。對超過授信標準的貸款，特別是對信譽程度高且盈利的農機銷售企業(yè)和農機購置大戶，可采取聯保、擔保、抵押、質押、等貸款方式，優(yōu)化農貸營銷方式。

 

　?。ǘ幦〉胤秸С趾团浜?，共同促進農機小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。一是農村信用社要加強與地方政府，尤其是農機主管部門的溝通和協作。努力克服農村信用社業(yè)務量大、信貸人員少的矛盾，提高對購機戶信用等級評定的準確性，確保農機小額信用貸款的良性循環(huán)。二是地方政府要抓好農村信用環(huán)境建設。積極協助農村信用社對購機戶開展信用等級評定工作，打擊惡意逃廢金融債務行為，通過提高農民對恪守信用的收益預期和增加不守信用的成本預期，引導農民樹立正確的信用觀念。

 

　?。ㄈ┙⒔∪r機行業(yè)監(jiān)督服務機制。建議農機部門以農機銷售協會和農機技術學校為依托，盡快建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機合作社機構和農機維修中心，加強對轄內農村農業(yè)機具的技術支持和農機維修服務，同時，嚴格按《河南省農業(yè)機械管理條例》，對轄內農業(yè)機械銷售、維修市場中違規(guī)行為進行嚴厲打擊，凈化轄內農業(yè)機械銷售和維修市場。

 

　?。ㄋ模┙⒔∪r機行業(yè)貸款擔保資源，解決農機行業(yè)和農戶擔保難問題。一是由政府牽頭，在當地農機局和農機銷售協會的監(jiān)督指導下，借助具有一定經濟實力雄厚的農機銷售企業(yè)和種糧大戶，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機合作社這一渠道籌集資金，成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)機械擔保服務有限公司，承擔農機銷售企業(yè)和農戶的貸款擔保業(yè)務；二是農機銷售企業(yè)和農機購置農戶向農村信用社申請貸款時，農村信用社應當允許民營企業(yè)以個人家庭的房地產、或借用親戚朋友的房地產或其他資產，作抵押，以拓寬農機銷售企業(yè)和農機購置農戶的貸款擔保渠道。（信息來源：2008-09-09 國家統(tǒng)計局網站）