解放農(nóng)村生產(chǎn)力的實(shí)踐者與推動者
　　　　　　　　　　　――記全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東

　　三年不見，姜衛(wèi)東已然兩鬢微霜。很顯然，作為國內(nèi)**大的低速汽車民營企業(yè)的當(dāng)家老板，一直在為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮。
　　不過，得到的收獲是山東五征集團(tuán)三年間銷售收入從30億元上升到71.9億元。此間，五征還因收購杭州飛碟汽車而由一家農(nóng)用汽車制造商一舉進(jìn)入真正的汽車陣營。
　　2007年8月，全球**為著名的商業(yè)雜志之一《福布斯》中文版發(fā)布2007“中國頂**企業(yè)榜”，將這頂桂冠再次獎給了五征。在100家頂**企業(yè)中五征排名第67位。主辦方稱，在排名依據(jù)上看重的不僅僅是資產(chǎn)和銷售規(guī)模，也不僅僅是企業(yè)的成長速度，更看重的是其永續(xù)經(jīng)營和持續(xù)贏利的能力。
　　而在隨后的12月13日中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會四屆二次理事會上，姜衛(wèi)東當(dāng)選為中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會農(nóng)用運(yùn)輸車輛分會會長。
　　今年1月26日，在山東省第十一屆人大一次會議第三次全體會議上，姜衛(wèi)東當(dāng)選為山東省出席第十一屆全國人民代表大會代表。這也是全國農(nóng)機(jī)行業(yè)的5名全國人大代表之一。
　　“農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的偉大功用在于解放農(nóng)民勞動強(qiáng)度的同時，大大提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。”長期與農(nóng)打交道的姜衛(wèi)東，一語道破其為之奮斗的行業(yè)“真諦”。這次大會上，心系農(nóng)民的姜衛(wèi)東代表提出了“關(guān)于把擺脫農(nóng)民重體力勞動、解放農(nóng)村生產(chǎn)力作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化核心目標(biāo)的建議”。
　　姜衛(wèi)東所在的日照市，一些鄉(xiāng)親聽說姜衛(wèi)東要赴京參加**高級別的國家立法機(jī)關(guān)會議，紛紛趕來先行給姜衛(wèi)東“建言”，一位老村支書甚至讓姜衛(wèi)東捎上70多條建議。鄉(xiāng)親的殷切期盼、自已在“三農(nóng)”行業(yè)的多年浸潤，讓姜衛(wèi)東感覺到為“三農(nóng)”問題建言呼喚責(zé)無旁貸。
　　來京參加“兩會”期間，姜衛(wèi)東接受了本報記者的專訪。
　　　　　　　　　　　新時代農(nóng)民的迫切需要：大力發(fā)展農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸機(jī)械
　　作為一家主要從事運(yùn)輸機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)代表，對農(nóng)村市場的深刻洞察和與農(nóng)民打交道的深刻體驗(yàn)，讓姜衛(wèi)東認(rèn)識到，農(nóng)民迫切需要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械。他稱，近幾年來農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)民相應(yīng)土地經(jīng)營規(guī)模加大。但隨著農(nóng)村勞動力成本的提高，以及農(nóng)民勞動觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民強(qiáng)烈要求改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因而對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的需求和依賴性顯著增強(qiáng)。盡管農(nóng)民收入不斷增長，有了一定的資金積累，但大部分農(nóng)民尚沒有足夠的資金購置自己所需要的農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸機(jī)械以及支付日常的使用稅費(fèi)，只能望“機(jī)”興嘆。
　　因此，在這次大會上，趁著自己人大代表的身份，姜衛(wèi)東大聲疾呼：國家要發(fā)展農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械。他對記者說：
　　“溫家寶總理在政府工作報告關(guān)于今年“三農(nóng)”工作時強(qiáng)調(diào)：‘要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入’‘要擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)’。這對農(nóng)民是福音，必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。而‘農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化’，機(jī)械化水平是衡量農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是確保提高農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)更多的勞動力轉(zhuǎn)移，徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式的前提和依據(jù)。”
　　姜衛(wèi)東認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村勞動力不斷減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營逐步形成，改變廣大農(nóng)民古老的農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸方式，從根本上提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率、降低農(nóng)民繁重的體力勞動強(qiáng)度，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力，愈來愈迫切。為此，姜衛(wèi)東希望，國家要大力發(fā)展農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸機(jī)械。其一要加快對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的推廣步伐，對農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備廣泛應(yīng)用提供更多的財政、信貸以及使用稅費(fèi)等方面的政策支持，將更多的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械列入政府補(bǔ)貼范圍，減免運(yùn)輸機(jī)械購置稅、公路養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等，擴(kuò)大農(nóng)民受益范圍，讓更多的農(nóng)民享受更廣泛、更優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)民用現(xiàn)代機(jī)械裝備和手段，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)和運(yùn)輸方式，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕。其二要鼓勵制造企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)民需求的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械，并**好向生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用支持和稅收優(yōu)惠政策。
　　　　　　　　　　　　新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要：實(shí)施更廣泛的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持政策
　　姜衛(wèi)東認(rèn)為，近年來，國家致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧、農(nóng)機(jī)具等一系補(bǔ)貼，村村通水、電、路、農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列軟硬件條件得到根本改善。特別是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，國家實(shí)行大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，對提高農(nóng)村生產(chǎn)效率、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。
　　不過，現(xiàn)行的惠農(nóng)農(nóng)機(jī)政策讓與農(nóng)民“心心相連”的姜衛(wèi)東仍感到一些不足。他說，現(xiàn)行的享有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具范圍有限、數(shù)量較少，更多農(nóng)民還不能真正享受這一惠農(nóng)政策，而且在執(zhí)行購置補(bǔ)貼的過程中也仍然存在一些問題：譬如政府提供購置補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械僅限于大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具以及部分農(nóng)田作業(yè)機(jī)械，能夠購買大型農(nóng)機(jī)具的也僅僅是農(nóng)村富裕家庭，更多處于低收入水平的農(nóng)民還不能真正享受這一惠農(nóng)政策，希望購機(jī)補(bǔ)貼要擴(kuò)大品種范圍，加大力度，讓大多數(shù)農(nóng)民受益；譬如農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械沒有列入購置補(bǔ)貼范圍，事實(shí)上承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品收獲運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械在農(nóng)村使用數(shù)量大、范圍廣，它使農(nóng)民擺脫了肩挑手推的繁重體力勞動，擴(kuò)大了農(nóng)民的活動范圍，對改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用；譬如購置補(bǔ)貼手續(xù)比較復(fù)雜，而且在規(guī)定年限內(nèi)不能轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，影響了農(nóng)民的購機(jī)積極性，要簡化購置補(bǔ)貼手續(xù)，減少管理環(huán)節(jié)，希望在購機(jī)補(bǔ)貼方式方面建議讓農(nóng)民在市場上自主選擇適宜自已的農(nóng)機(jī)具，對農(nóng)民購機(jī)，政府應(yīng)按照市場規(guī)律和農(nóng)民需要，允許其自由轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，農(nóng)機(jī)部門確認(rèn)后地方財政直接補(bǔ)給農(nóng)民；再譬如購置補(bǔ)貼方式對企業(yè)不利，雖然用戶能及時享受購置補(bǔ)貼，但農(nóng)機(jī)管理部門對政府提供的購置補(bǔ)貼返還企業(yè)周期較長，影響了企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，與“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼一樣，享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的用戶可到所在地財政部門申請領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，改變由生產(chǎn)企業(yè)預(yù)先墊付后由農(nóng)機(jī)管理部門再支付企業(yè)的作法。
　　姜衛(wèi)東還建議國家在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)，從育種、種植、管理、收獲、加工、存儲全過程所需農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用給予財政補(bǔ)貼，在信貸和行政收費(fèi)方面實(shí)行鼓勵政策，并實(shí)行完善的補(bǔ)貼方式，減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效。從育種、農(nóng)藝、機(jī)械化全過程把農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化在科研和推廣應(yīng)用方面加強(qiáng)融合。同時，在政策上鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)吸收、消化、開發(fā)、研制適應(yīng)我國國情的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械。
　　“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，是黨和國家各級政府，農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣部門始終堅持和的方向，農(nóng)村的機(jī)械化水平也有了較大的改善。希望購機(jī)補(bǔ)貼政策力度更加大些，并不斷完善這項惠農(nóng)政策，讓絕大部分農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)條件從根本上得到改變。”說此話時，姜衛(wèi)東眼睛里滿含著熱切期盼的目光。
　　　　　　　　　新形勢改善企業(yè)發(fā)展生態(tài)的剛性需要：要重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)資料價格調(diào)控
　　農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個微利行業(yè)，盡管自己企業(yè)在管理上極盡功夫，利潤率要高于行業(yè)平均水平，但是，姜衛(wèi)東仍然很關(guān)心自己所在行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)?，無論對于國家還是農(nóng)民的角度來講，都同樣需要優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)企業(yè)為“三農(nóng)”服務(wù)。作為農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的代言人，來自同行的信任和需求，讓姜衛(wèi)東深切感到了自己身上的責(zé)任份量。
　　姜衛(wèi)東認(rèn)為，近幾年來，國家加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的管理，不斷淘汰落后產(chǎn)能、大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的整合與重組，對改善生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)、規(guī)范市場秩序、提高行業(yè)整體競爭優(yōu)勢起到了積極作用，但也因此產(chǎn)生了鋼鐵企業(yè)的壟斷現(xiàn)象：一些企業(yè)掌握了鋼材價格的主導(dǎo)權(quán)，連續(xù)不斷抬高價格。據(jù)他調(diào)查，2007年，大部分品種的鋼材漲價均在30%以上，而生鐵價格漲幅更是高達(dá)50%，而同年大部分鋼鐵企業(yè)利潤增長達(dá)40%以上。由于鋼材等原材料價格的傳導(dǎo)機(jī)制，大大增加了下游制造企業(yè)的生產(chǎn)成本，也導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價格惡性上漲，很多機(jī)械制造企業(yè)舉步維艱，特別是讓本就利潤微薄的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)雪上加霜，在不得已提價的形勢下，終端用戶的負(fù)擔(dān)也隨之加重。
　　姜衛(wèi)東告訴記者，今年以來，鋼材價格更是持續(xù)大幅度上漲，特別是2008年度進(jìn)口鐵礦石談判價格公布后，鋼材價格一路飚升，僅春節(jié)過后不到一個月的時間，多數(shù)品種就連續(xù)漲價四五次，漲幅高達(dá)800元/噸。截止目前，大部分品種的鋼材漲價均比2007年年初增長50%以上，而生鐵價格漲幅更是高達(dá)80%，已接近圓鋼等普通碳結(jié)鋼材價格。
　　姜衛(wèi)東代表認(rèn)為，去年盡管鐵礦石等原材料價格也有不同程度的上漲，煤、電、水等其它成本也有所上升，但絕不會超過鋼材價格上漲的幅度，鋼鐵企業(yè)完全可以內(nèi)部消化成本上漲因素?，F(xiàn)在鋼材漲價已愈演愈烈，預(yù)計從今年4月份執(zhí)行新的進(jìn)口鐵礦石價格后，鋼材價格將會有更大幅度的上漲，下游制造業(yè)企業(yè)將會面臨更嚴(yán)峻的生死考驗(yàn)，后果很難預(yù)料。“照此下去，不僅是下游企業(yè)受到影響，農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)裝備的積極性也將受到影響，有悖于中央關(guān)于‘加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化’的精神。”姜衛(wèi)東痛心地說，“我國鋼鐵企業(yè)多為國有企業(yè)，在當(dāng)前困難形勢下，盈利水平應(yīng)和下游企業(yè)相當(dāng)，在這個產(chǎn)業(yè)鏈上共同承擔(dān)當(dāng)前的成本壓力，確保整個國民經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，推進(jìn)中央各項關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題措施的落實(shí)。”
　　“溫家寶總理在報告中指出：今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)是防止價格總水平過快上漲，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)糧、油、肉等農(nóng)副產(chǎn)品的調(diào)控。農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)乎國計民生，是社會穩(wěn)定、國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但在抓好農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的同時，也應(yīng)下大力氣調(diào)控鋼鐵等主要生產(chǎn)資料價格，鋼鐵價格上漲影響各行業(yè)、各領(lǐng)域。”在這次兩會上，姜衛(wèi)東仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)了溫家寶總理所做的《政府工作報告》，在與記者的交談中，他甚至能背誦其中的一些內(nèi)容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好