汽車振興規(guī)劃出臺(tái) 廣受各方好評(píng)  

                                   作者：本報(bào)記者 張少晨  

 

 1月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整及振興規(guī)劃。涉及汽車業(yè)的主要內(nèi)容有以下五個(gè)方面： 

一是要培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。 

二是要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組；支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。 

三是要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央將安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件業(yè)的發(fā)展。 

四是要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。 

五是要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。　 

　中國(guó)工業(yè)報(bào)在第**時(shí)間連線了汽車業(yè)內(nèi)的幾位權(quán)威專家，他們分別就汽車調(diào)整和振興規(guī)劃向記者表達(dá)了自己的看法。 

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)：這是一個(gè)全面的規(guī)劃 

　　汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從汽車消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)，汽車流通和金融等各方面入手，是一個(gè)很全面的規(guī)劃措施。調(diào)整振興規(guī)劃有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于自主研發(fā)、自主品牌和新能源車的發(fā)展，有利于節(jié)能減排，將會(huì)促進(jìn)汽車行業(yè)快速發(fā)展，扭轉(zhuǎn)目前汽車市場(chǎng)低迷的形勢(shì)。但與此同時(shí)，汽車企業(yè)自身更需加大努力。中汽協(xié)會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)務(wù)院汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)，并期待后續(xù)具體政策的推出。 

中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息研究所所長(zhǎng)李京生：調(diào)整的意圖十分明顯 

汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興政策的出臺(tái)，在現(xiàn)階段對(duì)汽車消費(fèi)起到鼓勵(lì)作用的同時(shí)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的調(diào)整意圖也十分明顯。中國(guó)汽車工業(yè)正處在發(fā)展時(shí)期，同時(shí)處于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過程。調(diào)整振興規(guī)劃分別在汽車產(chǎn)業(yè)重組、新能源汽車戰(zhàn)略、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造方面推出政策，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整將起到有力的促進(jìn)作用。

 目前原則通過的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是總體框架，旨在提振市場(chǎng)和行業(yè)信心，具體政策將會(huì)陸續(xù)推出。 

社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英：對(duì)保增長(zhǎng)具有戰(zhàn)略意義 

首先，國(guó)家通過汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，表明了汽車工業(yè)的振興對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)”具有戰(zhàn)略意義。加入WTO后，我國(guó)汽車工業(yè)飛速發(fā)展，汽車市場(chǎng)規(guī)模對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用已經(jīng)十分強(qiáng)勁。在這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，汽車與住房已經(jīng)成為帶動(dòng)增長(zhǎng)的**主要的消費(fèi)品。從“擴(kuò)內(nèi)需”角度看，汽車對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)的作用同樣十分突出，因此這時(shí)出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃非常及時(shí)必要。 

其次，從目前看，也體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求。汽車購(gòu)置稅的調(diào)整，將對(duì)改變汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大推動(dòng)作用。針對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，國(guó)家加大了對(duì)汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整也將起到很大的推動(dòng)作用。

 **后，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，但中國(guó)汽車工業(yè)的振興，**終還取決于汽車廠家自身的努力。汽車企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。 

我認(rèn)為，對(duì)于購(gòu)置稅的調(diào)整力度還可以再大些。更為理想的劃分是1.3升及以下排量乘用車完全取消購(gòu)置稅，1.3升~1.6升排量乘用車的征稅額度還可進(jìn)一步優(yōu)惠。 

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)韓鐳：鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭的立場(chǎng)十分明確 

首先，國(guó)家對(duì)培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)出臺(tái)了具體措施。購(gòu)置稅是原來管理部門對(duì)是否鼓勵(lì)發(fā)展汽車業(yè)意見不同的產(chǎn)物，目前國(guó)家對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅，說明了國(guó)家鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭的立場(chǎng)已經(jīng)十分明確。但考慮到多方面原因，現(xiàn)階段的調(diào)整幅度比較謹(jǐn)慎。 

從政策中可以看到，農(nóng)村市場(chǎng)成為此次國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)。從產(chǎn)品上看，微型客車和輕型載貨車是**大的受益者。微型客車目前正以每年80萬輛左右的速度增長(zhǎng)，加上輕型載貨車，每年的產(chǎn)量在100萬輛以上。國(guó)家安排的50億元一次性財(cái)政補(bǔ)貼將刺激農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，使相應(yīng)品種在今后幾年呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 

國(guó)家推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組的政策表明，現(xiàn)階段我國(guó)汽車企業(yè)的發(fā)展水平還參差不齊，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然的，應(yīng)該確保新產(chǎn)品和有生命力的企業(yè)的發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)為調(diào)整提供了一個(gè)機(jī)遇。

 在規(guī)劃中，國(guó)家明確了支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的資金數(shù)量和鼓勵(lì)投資的方向。我認(rèn)為，100億元專項(xiàng)資金必須有選擇性地提供給一些汽車企業(yè)，要選擇那些具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，主要投放于總體實(shí)力排名前十的汽車企業(yè)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)改造。

 業(yè)內(nèi)資深車評(píng)人賈新光：對(duì)提振消費(fèi)信心有幫助 

汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃體現(xiàn)了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐方面相結(jié)合的精神，既解決實(shí)際問題，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！　∑囐?gòu)置稅的調(diào)整是鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的**直接政策，總體而言，現(xiàn)階段的調(diào)整幅度是比較大的。該政策的出臺(tái)，對(duì)于提振消費(fèi)信心很有幫助。 

國(guó)家安排50億元資金用于報(bào)廢農(nóng)用車換購(gòu)，粗略計(jì)算，分?jǐn)偟矫枯v車上會(huì)有幾千元的補(bǔ)貼，這對(duì)報(bào)廢農(nóng)用車換購(gòu)有實(shí)際的拉動(dòng)作用。 

對(duì)于如何推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，我認(rèn)為重點(diǎn)在于操作。目前企業(yè)間的聯(lián)合十分困難，很大程度上源于政府干預(yù)，這方面需要繼續(xù)出臺(tái)具體政策。 

在資本合作之外，還應(yīng)推進(jìn)技術(shù)合作。專項(xiàng)資金，應(yīng)該更多采取聯(lián)合電子和博格華納的做法，即政府參與、各企業(yè)聯(lián)合，推動(dòng)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目研發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同投資，成果共享。 

　　我認(rèn)為，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金支持新能源車建設(shè)，將主要通過資金補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、減稅等形式，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在研發(fā)電動(dòng)車上給予支持。

 

 

 

發(fā)表于 @ 2009年03月26日 18:54:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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