今年的全國兩會上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中宣布，2009年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大到130億元，比上年增加90億元，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。對此，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人29日就實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策有關(guān)問題回答了記者提問。

問：是不是每個農(nóng)民申請都能享受補(bǔ)貼？

    答：我國人均耕地不到1.4畝，農(nóng)民收入低，自我積累能力弱，每家每戶都買農(nóng)機(jī)具既不經(jīng)濟(jì)也沒必要。如果無論誰買農(nóng)機(jī)具都給補(bǔ)貼、買什么樣農(nóng)機(jī)具都給補(bǔ)貼的話，幾年下來可能會造成能耗增加，污染嚴(yán)重，機(jī)具利用率下降，收益降低，不僅難以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平提高，可能還會影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

    同時，農(nóng)民購買價值較高的大中型機(jī)具不僅是為自家服務(wù)，更重要的是開展社會化作業(yè)，為無機(jī)戶服務(wù)。實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策后，農(nóng)民購機(jī)成本降低，也將間接降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，遏制作業(yè)價格上漲或降低農(nóng)機(jī)具作業(yè)價格。因此，沒有直接得到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)民，通過這種社會化服務(wù)同樣能間接享受到農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)惠。

為保證公平、公正、公開，補(bǔ)貼對象根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定，同時也明確了優(yōu)選條件：一是農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織(包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織)；三是配套購置機(jī)具的(購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具)；四是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；六是奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

    問：補(bǔ)貼產(chǎn)品為什么不能漲價？

    答：去年12月10日，國務(wù)院常務(wù)會議在決定大幅度增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模的同時，也明確提出“三個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。

    為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，農(nóng)業(yè)部要求中選2009年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼目錄的企業(yè)產(chǎn)品不得漲價。各企業(yè)應(yīng)本著適當(dāng)盈利、讓利于民的原則，科學(xué)合理確定**高承諾價。該產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民時，不得高于企業(yè)承諾的**高銷售價，并且不得高于同期市場價。對違反上述規(guī)定的，農(nóng)業(yè)部將立即中止該產(chǎn)品的目錄資格。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1至2月份全國工業(yè)品出廠價格同比下降3.9%，原材料、燃油、動力購進(jìn)價格下降6.2%。加上勞動力成本下降，企業(yè)生產(chǎn)制造成本應(yīng)該低于去年同期。在這種情況下，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒有理由漲價。今年1至2月，部分骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值同比增長30%以上，說明企業(yè)的生產(chǎn)銷售并未因不讓漲價而受影響。

    問：如何加強(qiáng)補(bǔ)貼工作監(jiān)管？

    答：一是信息公開，接受社會監(jiān)督。要將補(bǔ)貼政策實(shí)施方案、補(bǔ)貼機(jī)具選型辦法、補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼申請程序、工作要求等全部向社會公開，讓廣大農(nóng)民、企業(yè)了解政策，接受社會監(jiān)督。

    二是受益對象公示，接受農(nóng)民監(jiān)督。按照優(yōu)選的條件、報名時序或農(nóng)民認(rèn)可的方式初選受益者名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組張榜公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

    三是履行職責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與補(bǔ)貼工作，制定補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，在關(guān)鍵時段派出督導(dǎo)組實(shí)地督導(dǎo)檢查，對違規(guī)者嚴(yán)肅查處，決不姑息。

四是推進(jìn)信息化，提高裝備能力。要實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼工作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抽查和監(jiān)督；加強(qiáng)補(bǔ)貼政策信息統(tǒng)計(jì)報送，動態(tài)了解各地進(jìn)展情況。

    問：通過哪些渠道可以了解相關(guān)政策和信息？

    答：農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上開通了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，包括通知公告、動態(tài)新聞、政策法規(guī)、補(bǔ)貼目錄、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、咨詢投訴等欄目。信息系統(tǒng)建立了咨詢和投訴渠道，公布了各級農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼管理部門的咨詢和投訴電話。農(nóng)民可以電話咨詢農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的有關(guān)情況，投訴補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量和補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)的問題，也可以注冊后遞交咨詢和投訴信息，工作人員將及時予以解答。

同時，需要了解各省區(qū)市年度補(bǔ)貼政策具體內(nèi)容的，還有以下幾個渠道：一是各省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)站；二是各省份發(fā)布的文件及通過其他媒體發(fā)布的信息；三是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門咨詢。

    問：有人反映目前農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼操作環(huán)節(jié)太多，程序繁瑣，您對此怎么看？

    答：目前執(zhí)行的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼操作方法是系統(tǒng)總結(jié)前幾年補(bǔ)貼實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上歸納出來的，具有較強(qiáng)的政策性、系統(tǒng)性和可操作性。按照這套操作方法，省級農(nóng)機(jī)化主管部門有7項(xiàng)主要工作，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門有10項(xiàng)主要工作，企業(yè)還要統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)貼銷售情況。這些工作需要依次完成，一步也不能少，而且要做好各環(huán)節(jié)的銜接，目的是防止虛報冒領(lǐng)補(bǔ)貼，套取補(bǔ)貼資金。

為防止弄虛作假套取資金，在結(jié)算環(huán)節(jié)，不僅縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民補(bǔ)貼購機(jī)情況核實(shí)匯總報省級農(nóng)機(jī)化主管部門，同時還要求企業(yè)要將補(bǔ)貼銷售機(jī)具情況匯總報省級農(nóng)機(jī)化主管部門，兩方面所報材料完全一致，省級農(nóng)機(jī)化主管部門才予申請辦理結(jié)算。**后，省級財(cái)政對結(jié)算清單還要進(jìn)行審核，通過多方面核對把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金安全，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。

    問：補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商如何確定？

    答：我們要求各省區(qū)市在選擇經(jīng)銷商的過程中，從確保惠民政策公開、公正、公平執(zhí)行出發(fā)，以方便農(nóng)民購機(jī)為前提，以尊重生產(chǎn)企業(yè)意愿為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理確定經(jīng)銷商。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不宜過少。數(shù)量過多，監(jiān)管難度加大；數(shù)量太少，易形成壟斷，農(nóng)民購機(jī)不便。

    2009年確定經(jīng)銷商總的原則是：生產(chǎn)企業(yè)自主申報，報經(jīng)省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。為加強(qiáng)管理，各省區(qū)市可以制定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法，明確責(zé)任，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)管。對于不具備條件的，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，如亂漲價、搭車銷售、套取資金、售后服務(wù)不到位等違規(guī)行為的經(jīng)銷商，要堅(jiān)決取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格。