二次世界大戰(zhàn)以來，發(fā)達(dá)國家先后以現(xiàn)代機(jī)械替代手工勞作，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)，大大提高了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和市場化水平，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。

國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有三種主要模式，即以美國為代表的規(guī)模化、機(jī)械化、高技術(shù)化模式，以日本、以色列等國為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式，以及以法國、荷蘭為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式。一個(gè)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，主要由該國的土地、勞動(dòng)力和工業(yè)水平?jīng)Q定。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·拉坦用實(shí)證資料證明了這條規(guī)律，世界上勞均土地在30hm2以上的國家，基本上走的是機(jī)械技術(shù)型道路；勞均土地在3～30hm2之間的國家，走的是生物技術(shù)—機(jī)械技術(shù)交錯(cuò)型道路；而勞均土地不足3hm2的國家，多數(shù)走的是生物技術(shù)型道路。

縱觀發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。

美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了減少市場波動(dòng)和自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)功能的不足。政府通過休耕計(jì)劃、農(nóng)作物保障計(jì)劃等來穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系，保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益，維護(hù)市場秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺(tái)一個(gè)“農(nóng)業(yè)法案”計(jì)劃，美國農(nóng)業(yè)科技研究局據(jù)此制定6年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)法案相銜接；通過國家稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。

日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能迅速納入現(xiàn)代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預(yù)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策。日本在迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，也出現(xiàn)過由于過分剝奪而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達(dá)到一定水平后，分別于20世紀(jì)60年代中期和70年代初期實(shí)行了對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺政策從而使農(nóng)業(yè)迅速強(qiáng)大起來。

法國的土地政策有利于土地集中，促成了法國農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；機(jī)械化政策激發(fā)農(nóng)戶使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，使得農(nóng)田耕作效率和土地產(chǎn)出率在較短時(shí)期內(nèi)取得巨大提高；專業(yè)化政策在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分工協(xié)作，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，又便于管理和機(jī)械化的推廣；財(cái)政、金融和外貿(mào)政策的傾向性，極大地鼓勵(lì)了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，同時(shí)也誘導(dǎo)了社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)投資；健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持，也給法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力。

綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，任何一個(gè)現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量，許多國家都鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，提高自我服務(wù)水平，以期能夠節(jié)約交易費(fèi)用，降低成本和市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)，增加獲利的機(jī)會(huì)。

美國農(nóng)業(yè)合作社在其整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，對(duì)內(nèi)為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營管理等，對(duì)外輸出勞務(wù)和銷售農(nóng)副產(chǎn)品等。因此，農(nóng)業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場聯(lián)系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的有效的合作經(jīng)濟(jì)組織。合作社完全由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦，沒有任何官方色彩，主要活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)，把分散的農(nóng)戶與大市場聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

日本農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約模式，由農(nóng)業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農(nóng)戶形成勞動(dòng)集約經(jīng)營。農(nóng)協(xié)在日本政府財(cái)力物力支持下，通過其遍及全國的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng)，同農(nóng)戶建立了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)上使小農(nóng)戶同大市場對(duì)接的作用，在有效阻止商業(yè)資本對(duì)農(nóng)民的盤剝、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)組織，它除了完成經(jīng)濟(jì)職能外，還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé)，在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了重要作用。

法國的合作社產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉，隨后迅速發(fā)展起來。到20世紀(jì)60年代末，法國建立了3100個(gè)農(nóng)業(yè)信貸合作社，7200個(gè)供應(yīng)和銷售合作社，1400個(gè)服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可同時(shí)加入幾個(gè)合作社。雙方每年簽訂一次合約，農(nóng)民只專心生產(chǎn)，其他的事項(xiàng)全交給合作社去辦理。年終結(jié)算時(shí)，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金，其余的按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。如果發(fā)生虧損，社員也要按對(duì)應(yīng)的份額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)合作社的發(fā)展，合作社可免交33.3%的公司稅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，法國農(nóng)戶基本上都成了合作社社員，農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大多數(shù)的份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，由信貸合作社提供。

美國農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度很高，形成了著名的生產(chǎn)帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國各個(gè)地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，有利于降低成本，提高生產(chǎn)率。通暢的水陸運(yùn)輸網(wǎng)的建立，更進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產(chǎn)，而區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動(dòng)了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地域上專業(yè)化，農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購合同，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加工商根據(jù)批發(fā)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求，對(duì)生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進(jìn)行加工，然后交由批發(fā)市場組織銷售，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)聯(lián)系。

法國政府在推行農(nóng)場經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)方式機(jī)械化的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)本國農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化和一體化道路。其農(nóng)業(yè)專業(yè)化有三種類型：區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平，對(duì)全國農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。到20世紀(jì)70年代，法國半數(shù)以上農(nóng)場搞起了專業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)效益，使法國農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。

荷蘭耕地不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式。荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無論是蔬菜還是花卉，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設(shè)施專業(yè)化配置，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時(shí)，專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專業(yè)領(lǐng)域的研究，使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏得了良好的市場份額。

美國農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這個(gè)體系有三個(gè)特點(diǎn)：一是由州農(nóng)學(xué)院同時(shí)承擔(dān)教育、研究和推廣三項(xiàng)任務(wù)，使三者結(jié)合在一起，互相促進(jìn)，并切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；二是每年的研究推廣計(jì)劃由基層向上申請(qǐng)，推廣站提供的服務(wù)應(yīng)盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；三是推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州和縣共同負(fù)擔(dān)。美國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)充足，它主要來自公共和私人（公司）兩大系統(tǒng)，二者互相補(bǔ)充，前者側(cè)重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，后者側(cè)重于新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用研究。

日本確定了優(yōu)先水利化、化學(xué)化而后機(jī)械化的方針，并把生物技術(shù)的研究和推廣、施肥方法的改進(jìn)、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進(jìn)日本農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造上，采取了適應(yīng)小規(guī)模經(jīng)營的小型化、靈巧化的發(fā)展方針，先引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)過研究、改進(jìn)，制成適合本國使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。日本在20世紀(jì)70年代中期，達(dá)到了農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的水平。

第二次世界大戰(zhàn)以后，法國積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在良種、農(nóng)機(jī)、施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面都達(dá)到了較高水平。法國的中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及，在全國形成了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、良種和先進(jìn)農(nóng)藝的立體推廣網(wǎng)絡(luò)。1949－1968年間，法國農(nóng)民自發(fā)組織了1300多個(gè)“農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心”，學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，國家還設(shè)立了“全國農(nóng)業(yè)進(jìn)步基金”，成立了“全國農(nóng)業(yè)推廣和進(jìn)步理事會(huì)”及各省的委員會(huì)，1959年還頒布了《農(nóng)業(yè)推廣憲章》。

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇，既不能走美國大規(guī)模土地經(jīng)營的道路，也不具備日本高額補(bǔ)貼的條件，但我們可充分利用當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，避免發(fā)達(dá)國家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題所走的彎路，通過推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，在能實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的地方，可以通過有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來集中土地，推行機(jī)械化生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后、地形較復(fù)雜的地方，可以采取集約經(jīng)營的方式，通過拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。就地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，采取集約經(jīng)營的方式，走勞動(dòng)技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路，在引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民技能培訓(xùn)上下工夫。

發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)，完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系；加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，目前，中國每年對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際補(bǔ)貼率為財(cái)政支出的2%～3%，大大低于對(duì)世界貿(mào)易組織8%的承諾，為此，必須進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制；加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中出現(xiàn)的問題；加快農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，以法律的形式明確規(guī)定政策目標(biāo)、預(yù)算額度、操作程序、部門分工、法律責(zé)任等，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)機(jī)制，**大限度地降低農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中，中國專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，有效保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

為適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，中國必須改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，使農(nóng)科教緊密結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)有充足的技術(shù)儲(chǔ)備。