同志們：
    今天我們相聚在林都伊春，召開“全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理協(xié)會(huì)第四屆理事大會(huì)暨農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理形勢(shì)分析會(huì)”，主要任務(wù)就是表彰全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理第二屆“十佳十優(yōu)監(jiān)理站長(zhǎng)和百名優(yōu)秀監(jiān)理員”，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確下半年以及今后一段時(shí)期全省農(nóng)機(jī)安全管理的任務(wù)?？梢哉f這是在全國上下喜迎共和國60周年華誕，全省上下積極推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程的大背景下，全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線召開的一次先優(yōu)模表彰會(huì)；同時(shí)，也是一次號(hào)召全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線廣大職工向做出突出業(yè)績(jī)的先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，全面推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作健康持續(xù)發(fā)展的一次動(dòng)員會(huì)。首先我代表省站、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理協(xié)會(huì)和與會(huì)代表對(duì)剛剛獲得“十佳十優(yōu)站長(zhǎng)”殊榮和“百優(yōu)監(jiān)理員”榮譽(yù)稱號(hào)的所有同志再一次表示熱烈的祝賀！同時(shí)也希望你們能夠珍惜今天得來的榮譽(yù)，變榮譽(yù)為動(dòng)力，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。下面，借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面問題：
    一、上半年工作情況
    年初組織人員對(duì)工作啟動(dòng)情況進(jìn)行了抽查，前不久結(jié)合“十佳站長(zhǎng)”考核又對(duì)上半年工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?？偟目瓷习肽旮黜?xiàng)工作進(jìn)展良好，障礙農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的體制和機(jī)制問題初步得到解決；農(nóng)機(jī)監(jiān)管形式有多創(chuàng)新，力度進(jìn)一步加大；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本保持穩(wěn)定。
  （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到較好落實(shí)。從目前看，抓好農(nóng)機(jī)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍共識(shí)，絕大多數(shù)單位都能夠按照省站的要求落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部層層簽訂了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》。五常、肇東、富錦、綏濱等市縣為確保全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)完成，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。龍江縣各監(jiān)理分站還與轄區(qū)農(nóng)村中小學(xué)簽定責(zé)任狀，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任范圍更加廣泛。
   （二）積極協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理參公管理和警監(jiān)合作邁出了新步伐。經(jīng)努力，上半年省站在全省率先實(shí)行了參照公務(wù)員管理工作，目前已經(jīng)完成了參公管理的一切手續(xù)，為基層單位參公管理奠定了基礎(chǔ)。市、縣的參公管理工作正在進(jìn)行，農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。另外經(jīng)過積極運(yùn)作，與公安交警合作工作也有了新的進(jìn)展，省農(nóng)委和是省公安廳聯(lián)合下發(fā)了警監(jiān)合作的意見，近期還將下發(fā)具體的實(shí)施方案。
   （三）加強(qiáng)管理，農(nóng)機(jī)安全管理“三項(xiàng)行動(dòng)”初見成效。
    一是形式多樣，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育富有成效。按照年初全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)的要求，各地以“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，加大了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳力度。采取組織宣傳車進(jìn)村屯，以講課、發(fā)放宣傳單和安全知識(shí)讀本、播放安全知識(shí)廣播等形式深入農(nóng)戶宣傳，抓住與相關(guān)部門尤其是交警部門合作宣傳的機(jī)會(huì)，廣泛深入的宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，達(dá)到了預(yù)期的效果。大多數(shù)縣市采取深入村屯的方式開展農(nóng)機(jī)安全宣傳工作；肇東、綏芬河等市利用科普之冬和科技大集的有利契機(jī)，發(fā)行宣傳材料，進(jìn)行安全技術(shù)咨詢；富錦市還以農(nóng)民喜聞樂見的文藝演出方式開展宣教工作，使拖拉機(jī)駕駛員的安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，安全知識(shí)和技能也明顯提高。二是重點(diǎn)突出，農(nóng)機(jī)安全重大隱患逐步排除。為了減少拖拉機(jī)在夜間道路行駛時(shí)的安全隱患，各單位將為拖拉機(jī)安裝反光警示標(biāo)識(shí)，噴涂放大號(hào)作為治理隱患的重點(diǎn)。有計(jì)劃的、有步驟地開展了安全整治工作。哈爾濱市去年以來就把安裝警示標(biāo)識(shí)作為重點(diǎn)工作來抓，為轄區(qū)的拖拉機(jī)免費(fèi)安裝，齊齊哈爾市在去年各級(jí)財(cái)政撥款75萬元的基礎(chǔ)上今年又爭(zhēng)取政府投入40萬元,為上道路行駛的拖拉機(jī)免費(fèi)安裝反光標(biāo)識(shí)。三是重心下沉，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。各地將“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)作為重要載體，從抓“平安農(nóng)機(jī)示范村”和“平安農(nóng)機(jī)示范戶”等基礎(chǔ)性創(chuàng)建入手，深化源頭管理，積極開展創(chuàng)建工作。富錦市和綏濱縣在取得第一批省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化創(chuàng)建內(nèi)容，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，規(guī)范創(chuàng)建方式，使創(chuàng)建向縱深發(fā)展。其他市縣也確定了重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象，積極參與到第二批創(chuàng)建活動(dòng)中來，為創(chuàng)造平安的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)境起到了示范和帶動(dòng)作用。
    雖然年初以來全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作開局良好，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂觀，體現(xiàn)在無論是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)象，還是監(jiān)管部門來說還存在著一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是拖拉機(jī)安全設(shè)施不全，安全運(yùn)行條件差，給農(nóng)機(jī)道路交通安全帶來極大的隱患。另外對(duì)達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)、陳舊老化、安全狀況極差的拖拉機(jī)缺乏有效監(jiān)管。
    二是駕駛操作人員安全意識(shí)淡薄。無證駕駛、違章載人、客貨混載等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
    三是個(gè)別地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患還比較嚴(yán)重，有些市（縣）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工 作相對(duì)滯后，個(gè)別地方的工作還處于停滯狀態(tài)，監(jiān)管不力，裝備落后，監(jiān)理工作如死水一潭。
    四是個(gè)別地方和個(gè)別監(jiān)理人員仍然存在著執(zhí)法不嚴(yán)，不文明執(zhí)法，或者是執(zhí)法犯法的行為。
    五是仍然有幾個(gè)別的地方存在著中、梗、阻和小二管大王的現(xiàn)象，國家和省里有的一些規(guī)定和要求就是無法得到貫徹和落實(shí)。說白了就是：一些站長(zhǎng)就是憑自己的好惡和是否對(duì)自己有好處來對(duì)待監(jiān)理工作，高興就干一點(diǎn)，對(duì)自己有好處就干一點(diǎn)；否則不管你是國家規(guī)定，還是省里要求，一律不好使。
    二、下半年重點(diǎn)工作：
目前已經(jīng)時(shí)間過半，任務(wù)過半，轉(zhuǎn)眼農(nóng)業(yè)機(jī)械即將進(jìn)入秋忙期，這一時(shí)期也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患較大、農(nóng)機(jī)事故意發(fā)期。希望各地迅速行動(dòng)起來，加快研究解決目前存在的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)道路交通安全的監(jiān)管力度，保障三秋生產(chǎn)和秋季農(nóng)機(jī)道路交通的順利進(jìn)行。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
  （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好參公管理準(zhǔn)備工作。下半年各市縣的參公管理將大面積展開，希望各地要做好思想發(fā)動(dòng)、申報(bào)準(zhǔn)備等相關(guān)工作，省站也會(huì)盡量做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
  （二）扎實(shí)推進(jìn)與公安交警合作工作。各地要按照省里《實(shí)施方案》的總體要求，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)成立農(nóng)村交警中隊(duì)等工作。
  （三）繼續(xù)開展好“三項(xiàng)行動(dòng)”，確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成。目前全省上報(bào)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)已經(jīng)超過去年同期，年底前能否不超標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，一要以“六個(gè)一”為載體進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全的宣傳力度。下半年宣傳重點(diǎn)是為有機(jī)戶和農(nóng)村中小學(xué)生播放農(nóng)機(jī)安全宣教片，同時(shí)采取多種形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的安全意識(shí)。二要以整治拖拉機(jī)安全警示標(biāo)識(shí)不全為重點(diǎn)，加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)作，打一場(chǎng)消除農(nóng)機(jī)安全隱患的殲滅戰(zhàn)，**大限度地預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。三要狠抓安全檢驗(yàn)，確保機(jī)具技術(shù)狀態(tài)。各地要利用秋收前有限的時(shí)間，抓緊開展農(nóng)機(jī)具檢驗(yàn)檢測(cè)工作，努力提高拖拉機(jī)的安全檢驗(yàn)率。同時(shí)要在既依法管機(jī)，**大限度地消除隱患，又充分考慮農(nóng)民群眾切身利益的前提下，研究解決對(duì)達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)、陳舊老化、安全狀況極差的拖拉機(jī)的管理辦法。四要繼續(xù)深化平安農(nóng)機(jī)廠創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作為載體，從源頭上預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
  （四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法監(jiān)管能力。各地各單位都要從按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)范化建設(shè)的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，尤其要在隊(duì)伍建設(shè)和做裝備建設(shè)上多下功夫，提高依法監(jiān)管的能力。工作比較沉的單位要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和主動(dòng)，力爭(zhēng)在**短的時(shí)間內(nèi)打開工作局面，省站在年底前還要進(jìn)行一次抽查，對(duì)那些工作依然沒有起色的單位將在全省范圍內(nèi)通報(bào)。
  （五）下沉工作重心，開展好技術(shù)服務(wù)。各地要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“五民”觀念和“以情履責(zé)，服務(wù)群眾；宣傳到位，教育群眾；秉公執(zhí)法，保護(hù)群眾；整合力量，依靠群眾”三十二字方針，做到培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年審檢驗(yàn)到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家，積極開展日常的檢查指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民機(jī)手做好機(jī)具檢修等工作。
    三、更新理念，創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作健康、持續(xù)、快速向前發(fā)展
    一轉(zhuǎn)眼，我來到省站工作已將近五年時(shí)間。五年來，全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線廣大同志們戮力同心，勤奮工作，大膽探索，勇于實(shí)踐，使我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了初步成效，也為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了一定的條件。在新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)下，怎樣才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作健康、持續(xù)、快速向前發(fā)展？借此難得機(jī)會(huì)，與大家交流一下自己五年來的工作體會(huì)和想法，有不成熟、或者不正確的地方，敬請(qǐng)批評(píng)指正。做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，概括起來就是要做到“三個(gè)四”，即：牢固樹立“四種意識(shí)”；堅(jiān)決做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”；全力搞好“四化建設(shè)”。
  （一）牢固樹立“四種意識(shí)”。
    第一，要樹立責(zé)任意識(shí)。勇挑重?fù)?dān)、履行職責(zé)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的前體和基礎(chǔ)。要正確認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。改革開放以來，特別是黨的十六大以后，我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，各級(jí)政府已經(jīng)把農(nóng)機(jī)化工作列入議事日程，支持扶持的力度不斷加大，農(nóng)機(jī)化工作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的快車道。但是發(fā)展必須以安全作為基礎(chǔ)前提和保障，要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。安全與發(fā)展是相輔相成的，安全能減損，保護(hù)生產(chǎn)力，安全出效益，發(fā)展生產(chǎn)力。在某種意義上講，安全就是生產(chǎn)力。作為農(nóng)機(jī)行政管理部門，作為保障農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)理人，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，真正做到保安全，促發(fā)展，才能無愧于時(shí)代，無愧于人民，無愧于自己。
    第二，要樹立大局意識(shí)。服從大局、統(tǒng)籌兼顧是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基本要求。從工作著眼點(diǎn)的層面來講，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，它涉及到社會(huì)方方面面，因此，農(nóng)機(jī)管理不能不能“單打一”式地開展工作，要統(tǒng)籌兼顧，服從服務(wù)于整個(gè)“三農(nóng)”工作大局，服從服務(wù)于道路交通安全管理的大局。這就要求我們積極謀劃和要建立以政府主導(dǎo)，各部門通力協(xié)作齊抓共管的工作格局。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，地方政府是第一責(zé)任人。只有堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互協(xié)作，才能形成抓工作的合力，形成圍繞一個(gè)目標(biāo)各負(fù)其責(zé)、各司其職、共同做好工作的格局。近年來，各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取政府重視和支持，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)體系之中，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作起到了積極的推進(jìn)作用，這方面綏化市作的比較好。從工作運(yùn)行機(jī)制方面要形成上下一心，有令必行，政通人和的工作機(jī)制。省市縣三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要樹立上下一盤棋的思想，做到心往一處想，勁往一處使。不能只顧眼前利益、部門利益，甚至個(gè)人利益，不按規(guī)章制度辦事，影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常。當(dāng)前還存在的個(gè)別地方和個(gè)別人無視法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定于不顧，違規(guī)辦事，有令不行等行為，說到底就是缺乏法律意識(shí)和大局觀。為部門和個(gè)人的蠅頭小利而執(zhí)法犯法或私自行事。嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)的形象，擾亂了全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理正常的工作秩序。
    第三，要樹立法制意識(shí)。依法行政，執(zhí)法為民是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的基本要求。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確了建設(shè)法制政府的目標(biāo)。依法行政就是要求一切國家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有行政執(zhí)法職能，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是具體的行政執(zhí)法工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員要適應(yīng)依法行政的要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。核發(fā)牌證要以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，辦理業(yè)務(wù)必須要符合法定程序和要求。 具體講，就是要規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法的行為，確立實(shí)體與程序并重、質(zhì)量與效率并重的執(zhí)法理念，依法明確執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序；嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力和履行職責(zé)，將公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求貫穿于農(nóng)機(jī)執(zhí)法過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，追究有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為者的責(zé)任，解決農(nóng)機(jī)執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不作為與亂作為等問題。
    第四，要樹立服務(wù)意識(shí)。文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理永葆青春和活力的源泉，也是以人為本工作理念的具體體現(xiàn)。我們負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的同志要全面領(lǐng)會(huì) 以人為本的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)，把保障廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益，搞好安全管理和服務(wù)。要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹立服務(wù)觀念，身體力行地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多深入基層，多深入實(shí)踐，及時(shí)開展有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理方面的調(diào)查研究、知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)，真正做到培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年度檢驗(yàn)到村屯，維修服務(wù)到田頭，技術(shù)咨詢到家中，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少事故，保民平安，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代工具帶來的文明成果。 將“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”落實(shí)到具體工作中，我們的工作才能得到有機(jī)戶的理解支持和配合，才能既促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
  （二）堅(jiān)決做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
    第一就是要轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變思想觀念既是做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的根本保障；也是進(jìn)一步謀劃農(nóng)機(jī)監(jiān)理的思想基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理從無到有，從小到大，歷經(jīng)二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷，走到了今天，實(shí)在是來之不易。那么，如何才能是這來之不易的大好局面保持下去，并繼續(xù)維護(hù)好、保持好、發(fā)展好，我覺得首要的就是要轉(zhuǎn)變觀念。既要轉(zhuǎn)變建站之初替人收費(fèi)、找活干的觀念；又要轉(zhuǎn)變后來由交通部門委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理拖拉機(jī)的觀念。尤其是要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理就是收費(fèi)的觀念，收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人再收費(fèi)的觀念，服務(wù)為賺錢觀念，以及收入靠罰款的觀念。從現(xiàn)在開始，我們必須時(shí)時(shí)刻刻提醒自己：國家《道路交通法》和省《農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確賦予各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法管理拖拉機(jī)和駕駛?cè)藛T的職責(zé)和權(quán)力，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的法律地位和執(zhí)法主體身份在明了不過了。所以，我們一定要隨著身份和地位的轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變觀念，要牢固樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念。否則，觀念陳舊，將無法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的新任務(wù)，必將被時(shí)代和形勢(shì)所淘汰和拋棄。
    第二就是要轉(zhuǎn)變思路。轉(zhuǎn)變工作思路既是做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要；也是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理的可靠保障。無論是過去，還是現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)監(jiān)理都是一個(gè)涉及方方面面、千家萬戶的事業(yè)，而不是獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會(huì)之外存在的“世外桃源”。就監(jiān)理而抓監(jiān)理、發(fā)展監(jiān)理是一條越走越窄、或者說是一條根本就走不通的路；所以，新時(shí)期、新形勢(shì)下，跳出監(jiān)理而抓監(jiān)理、創(chuàng)新監(jiān)理才是一條越走越寬、或者說是一條光明而平坦的大道。說得明白一點(diǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理必須恪守政府主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，社會(huì)參與的宗旨和原則，要時(shí)時(shí)刻刻與社會(huì)相關(guān)方方面面協(xié)調(diào)好、結(jié)合好、配合好。絕不能閉門造車；更不能獨(dú)來獨(dú)往，孤軍作戰(zhàn)。
    第三就是要轉(zhuǎn)變方式。轉(zhuǎn)變工作方式既是做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作客觀要求；也是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理的歷史選擇。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的工作方式，以往農(nóng)民的法律意識(shí)淡漠，農(nóng)機(jī)保有量小，農(nóng)村公路路況較差，現(xiàn)在農(nóng)民的法律意識(shí)增強(qiáng)，保有量快速增長(zhǎng)，通鄉(xiāng)通村公路里程逐年增加，所以農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，在抓好源頭管理的同時(shí)，還必須做好農(nóng)機(jī)安全的宣傳教育工作，把好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的考試關(guān)；與此同時(shí)，建立健全科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)制度，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法能力和水平，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行為都能夠做到有章可循、有法可依。另外，各地不要等、靠，要積極探索一條警監(jiān)合作的有效途徑和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)與交通管理部門的密切合作，建立共同做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
    第四就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)既是做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必然選擇；又是進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)機(jī)監(jiān)理的根本出路。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就是要求我們不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)的能力和水平，牢固樹立“一切為了農(nóng)民，為了農(nóng)民一切”，以及“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的“五民” 的理念。同時(shí)還要求我們既要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；還要求我們做到恪盡職守、遵紀(jì)守法。
  （三）大力搞好“四化建設(shè)”。
    第一就是規(guī)范化建設(shè)。前不久農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化建設(shè)規(guī)定，比較<規(guī)范>的要求，我省的規(guī)范化建設(shè)水平還參差不齊，良莠不同。和公安交警相比較，我們的規(guī)范化建設(shè)水平差距還很大，還需我們經(jīng)過一段時(shí)期努力的工作才能趕上來。這就要求我們不僅要在軟件建設(shè)，比如機(jī)構(gòu)設(shè)置合理化、人員管理制度化、執(zhí)法程序規(guī)范化，崗位設(shè)置科學(xué)化、信息傳遞現(xiàn)代化等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，還要在執(zhí)法裝備精良化、檢驗(yàn)手段科學(xué)化、考驗(yàn)設(shè)施電子化等硬件建設(shè)上舍得投入，迅速改變以往陳舊落后的執(zhí)法手段，增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性。規(guī)范化建設(shè)工作是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作發(fā)展到一定歷史時(shí)期，為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成而進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。包括執(zhí)法主體與責(zé)任明晰化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)化、內(nèi)部管理制度化、執(zhí)法裝備精良化、辦公手段現(xiàn)代化、執(zhí)法程序和行為規(guī)范化等內(nèi)容。規(guī)范化建設(shè)不可能一蹴而就，需要一個(gè)逐步完善，循序漸進(jìn)的過程，我省的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)過不斷地發(fā)展和完善，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，即法律授權(quán)管理階段。這對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的更高的要求。新的時(shí)期、新的形勢(shì)、新的任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立起符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及新農(nóng)村建設(shè)要求的、保障農(nóng)機(jī)化快速持續(xù)科學(xué)發(fā)展的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。這就要求我們從基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    第二就是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從2006年開始，圣戰(zhàn)就開始在全省開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為中心內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站建設(shè)活動(dòng)。這一活動(dòng)歷經(jīng)三年的時(shí)間，可以說取得了顯著的效果。首先是農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，一些地方已經(jīng)做到了人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)、照相機(jī)；每個(gè)分站一臺(tái)車、一臺(tái)攝像機(jī)、一處辦公場(chǎng)所；每個(gè)監(jiān)理站一個(gè)辦證大廳、獨(dú)立的個(gè)辦公室、一套農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)備等等。其次是制度建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，我們每個(gè)人的行為都需要靠制度來規(guī)范和約束，做到有法可依，有章可循，才不至于出現(xiàn)不作為、亂作為或亂執(zhí)法的混亂局面。據(jù)省站掌握的情況，全省幾乎所有的站都制定了具有自己特色的各種規(guī)整制度。第三就是隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，隊(duì)伍素質(zhì)如何，對(duì)于能否做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作至關(guān)重要。為此我們要下大力氣不斷提高我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使之成為一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的高素質(zhì)隊(duì)伍，才能使我們的農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)不斷健康持續(xù)地發(fā)展下去。出于這方面考慮，省站近幾年重點(diǎn)抓了考驗(yàn)員、農(nóng)機(jī)事故處理員、牌證管理人員等重點(diǎn)崗位人員的的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證工作，收到了良好的效果，保障了全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。在此也希望各市（地）、縣也要長(zhǎng)期不懈地抓好人員培訓(xùn)工作，使全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作的需要。
    第三就是法制化建設(shè)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以說法律、法規(guī)、條例和各種規(guī)定、辦法是維系農(nóng)機(jī)監(jiān)理生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。不搞法制建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理就沒有發(fā)展的方向，就沒有發(fā)展的動(dòng)力，就會(huì)成為無源之水、無本之木。五年來，省站在這方面可以說花費(fèi)了很多精力、物力和財(cái)力，初步建立健全了農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)的規(guī)定、規(guī)章和辦法，應(yīng)該說我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理已經(jīng)初步走上了一條法制化的軌道。
    第四就是信息化建設(shè)。我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理是從2005年才開始接觸信息化建設(shè)的，五年來，我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理走出了一條具有自己特色，同時(shí)又在全國比較領(lǐng)先的信息化建設(shè)之路。標(biāo)識(shí)之一就是，2005年自行設(shè)計(jì)開發(fā)了“黑龍江農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息網(wǎng)”和“農(nóng)機(jī)監(jiān)理內(nèi)業(yè)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)”。標(biāo)識(shí)之二就是，2006年又自行設(shè)計(jì)開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，使全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)正真實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)和無紙化辦公，提高了工作效率，改善了工作條件和手段。標(biāo)識(shí)之三就是，建立和完善了全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，是每一個(gè)具有網(wǎng)絡(luò)終端的監(jiān)理人員都能夠時(shí)時(shí)刻刻通過此系統(tǒng)免費(fèi)咨詢問題、交流工作，不但方便了工作，同時(shí)也大大地降低了辦公成本。今后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，按照公安交警的標(biāo)準(zhǔn)要求，像網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)牌證無線查詢系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)事故預(yù)告快報(bào)及分析系統(tǒng)等等都有待于我們?nèi)ラ_發(fā)。
    同志們，農(nóng)機(jī)監(jiān)理任重而道遠(yuǎn)，讓我們上下一心，攜起手來，開拓進(jìn)取，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出我更大的貢獻(xiàn)！