《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》)于2006年10月31日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)。賦予農(nóng)民合作組織以法人地位。于是乎各種農(nóng)民合作組織雨后春筍一般發(fā)展起來(lái)，農(nóng)機(jī)合作社便是其中一枝。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，有許多事例不是現(xiàn)成的，許多理論與實(shí)踐問(wèn)題有待在建設(shè)中不斷厘清。下面就是自己的四點(diǎn)思考。

　　關(guān)于性質(zhì)?！逗献魃绶ā返诙l規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。既然是互助性質(zhì)的組織，就應(yīng)該是非盈利的組織，但是，在實(shí)踐過(guò)程中，我們則很難以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，沒(méi)有利潤(rùn)，合作社難以為繼。我認(rèn)為農(nóng)機(jī)合作社更像一個(gè)股份合作組織，其服務(wù)對(duì)象不局限于合作社成員，而是聯(lián)合起來(lái)的成員，共同服務(wù)社會(huì)，從服務(wù)社會(huì)中贏取利潤(rùn)，獲得報(bào)酬。而且，農(nóng)機(jī)合作社將來(lái)應(yīng)該成為我國(guó)農(nóng)村主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，即，土地歸農(nóng)戶(hù)所有，而經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)由農(nóng)機(jī)合作社來(lái)完成，農(nóng)戶(hù)據(jù)其土地獲得其中一份收益。

　　關(guān)于成員。合作社成員數(shù)量、資格，在《合作社法》已經(jīng)有規(guī)定，但不少人以為人數(shù)越多越好，尤其是需要政績(jī)之處。筆者曾考察過(guò)南方一家農(nóng)機(jī)合作社，成員達(dá)500人之多，細(xì)致研究，其核心部分也不過(guò)幾人，即出資人，而大多成員只是跟合作社保持一種松散的聯(lián)系，機(jī)車(chē)各自擁有，只是有活的時(shí)候聽(tīng)候合作社調(diào)遣，合作社收取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)，社與成員沒(méi)有資產(chǎn)的勾連，更像一個(gè)協(xié)會(huì)與會(huì)員的聯(lián)系，或者是邦聯(lián)的關(guān)系。我認(rèn)為合作社發(fā)展一不需要圖合作社數(shù)量的多，而不需要圖成員的多少。核心是合作社本身的能力，即服務(wù)覆蓋面得大小。

　　關(guān)于名稱(chēng)?！逗献魃绶ā啡Q(chēng)中有“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)”四個(gè)字，因此，并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)在做更細(xì)的行業(yè)分類(lèi)。因此就有了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社的稱(chēng)謂出現(xiàn)。當(dāng)初我們扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，在工商登記中就遇上問(wèn)題，要登記“農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)”合作社，工商部門(mén)認(rèn)為《合作社法》里沒(méi)有“農(nóng)機(jī)”兩字，不予按行業(yè)屬性進(jìn)行登記，幾經(jīng)交涉才得以成功登記。我以為，有沒(méi)有“農(nóng)機(jī)”二字倒不是問(wèn)題的核心，重要的是有核心的功能。今后，單一的行業(yè)合作社未必是發(fā)展的方向，應(yīng)該是綜合性的合作社，兼有農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備等能力的社員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)生產(chǎn)作業(yè)，而不再只是完成單一環(huán)節(jié)、單一功能，比如，耕地、收獲，或植保等。

　　關(guān)于“魚(yú)”“漁”。農(nóng)業(yè)部提出，要在不遠(yuǎn)的期限里實(shí)現(xiàn)全國(guó)平均每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一家農(nóng)機(jī)合作社。目前，全國(guó)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的熱情十分高漲，主管部門(mén)為此給予了不少的扶持，從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不是給予比例上的傾斜，就是給予資金的支持，此外，還有新技術(shù)示范、人員培訓(xùn)等方面都得幫助，大多是授之以“魚(yú)”。我們知道，合作社建設(shè)本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在發(fā)展初期給予一些扶持無(wú)可厚非，但如果因此造成合作社產(chǎn)生依賴(lài)性，只能靠輸血生存則大大違背扶持的初衷，我之前說(shuō)過(guò)，合作社建設(shè)是“建易行難”，從發(fā)起、組建，到登記成立，并不難，難在能夠**終獨(dú)立自主的運(yùn)行下去，并不斷發(fā)展壯大，因此，主管部門(mén)既要給予一些物質(zhì)上的幫助，更多的還應(yīng)該在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面給予指導(dǎo)、幫助，即授之與“漁”，不過(guò)，斷不可以越俎代庖，參與到其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之后。

發(fā)表于 @ 2010年07月13日 23:25:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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