農(nóng)業(yè)部日前表示，將通過加快建設(shè)“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺”，率先推行“三品一標(biāo)”(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全全國追溯管理，實(shí)現(xiàn)全國“三品一標(biāo)”從產(chǎn)地到市場、從源頭到消費(fèi)者的全程信息監(jiān)控。專家認(rèn)為，食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾切身利益，要從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系不可或缺。

　　農(nóng)產(chǎn)品安全不容樂觀

　　近年來，我國食品安全事件層出不窮，各種食品安全“門”不斷考驗(yàn)著消費(fèi)者的承受力，也讓人們對食品安全的擔(dān)憂與日俱增。如何有效確保食品安全，保障人民群眾身體健康、生命安全，已成為政府部門、企業(yè)和個(gè)人共同關(guān)心的重要課題。其中，農(nóng)產(chǎn)品作為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚滟|(zhì)量安全問題備受關(guān)注。

　　“當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然不容樂觀，”農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，個(gè)別質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，這包括非法添加問題，濫用藥物問題，殘留超標(biāo)問題。這里面既有生產(chǎn)經(jīng)營方式的落后，也有違法犯罪成本過低，處罰不到位的問題。

　　以奶制品為例，對于內(nèi)地一些民眾到香港大量購買奶制品，陳曉華說，重要原因之一是國民對國產(chǎn)奶粉的信心還沒有恢復(fù)。“奶制品生產(chǎn)鏈條較長，首先要把好生鮮乳質(zhì)量關(guān)，這是奶粉質(zhì)量保障的源頭。目前，我們?nèi)【喠藢⒔?/3的奶站，嚴(yán)格源頭控制。”

　　多頭管變成誰也不管

　　專家表示，我國食品安全事件多發(fā)，其中一個(gè)主要原因是相關(guān)部門職能交叉，監(jiān)管漏洞多。我國涉及食品安全的政府部門有13個(gè)，具有行政執(zhí)法管理職責(zé)的政府部門有5個(gè)，容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的交叉或者空白。中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所所長嚴(yán)衛(wèi)星指出，我國誠信體系沒有完全建立，企業(yè)違法成本低也是原因之一。

　　“現(xiàn)在很多消費(fèi)者對食品安全不放心。通過產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，要達(dá)到使消費(fèi)者放心消費(fèi)的目的。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授安玉發(fā)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，質(zhì)量安全追溯需要全過程管理。“它主要通過質(zhì)量追溯使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息可追溯，也就是消費(fèi)者、管理者和監(jiān)管者、企業(yè)，都能夠知道產(chǎn)品是來自哪里的，以及產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)上是否有不安全因素。這些都可以通過信息追溯了解、查找到。”

　　“不過，現(xiàn)有的可追溯體系建設(shè)有兩個(gè)主要問題。”安玉發(fā)認(rèn)為，一是當(dāng)前追溯體系還沒有深入到田間地頭，農(nóng)民的禽畜圈舍，養(yǎng)殖場，造成這些源頭及其原始農(nóng)產(chǎn)品信息缺失，很大程度上影響了追溯體系作用的發(fā)揮。二是可追溯體系建設(shè)往往需要購置一些電子設(shè)備，即信息化建設(shè)，這方面資金需求量大，技術(shù)水準(zhǔn)要求高。由于投入成本比較大，可追溯體系建設(shè)容易使產(chǎn)品價(jià)格提高，這也造成了可追溯體系建設(shè)短時(shí)間內(nèi)難以全面推廣。

　　“半道追溯”實(shí)際作用不大

　　國家新一輪的機(jī)構(gòu)調(diào)整，將使食品監(jiān)管職能高度集中到兩個(gè)部門，即食品藥品安全監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部，有利于提高食品監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

　　當(dāng)前的追溯體系建設(shè)，對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管是很有效的。安玉發(fā)建議，政府應(yīng)從兩方面著手質(zhì)量追溯體系建設(shè)：一是深入到農(nóng)戶飼養(yǎng)場，養(yǎng)殖室，把相關(guān)信息登記記錄。僅僅對流通環(huán)節(jié)追溯還不行，農(nóng)民在生產(chǎn)源頭用不用農(nóng)藥，用多大量農(nóng)藥很關(guān)鍵。不把這方面信息管理和可追溯連接起來，是不行的，半道追溯的實(shí)際作用不大。二是在此基礎(chǔ)上，通過政府補(bǔ)貼企業(yè)，盡可能降低質(zhì)量追溯體系建設(shè)成本。

　　“要在把握好方向的前提下，加大投入，加快建設(shè)信息化系統(tǒng)。”安玉發(fā)指出，質(zhì)量可追溯體系本身很好，但如果用不好，發(fā)揮不了作用，除了徒增消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，還無法起到保障食品安全的作用。因此，必須科學(xué)規(guī)劃，合理增加投入。(趙鵬飛)

發(fā)表于 @ 2013年04月07日 11:53:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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