近年來，國家對農(nóng)機(jī)的投入有很大一部分是以項目建設(shè)的形式進(jìn)行的，通過項目建設(shè)，采取以獎代補(bǔ)、補(bǔ)助性投資等運作形式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會福利水平的提升，注入了強(qiáng)大活力。但是，筆者認(rèn)為，在一些農(nóng)機(jī)項目建設(shè)過程中，仍有一些具體問題值得關(guān)注。

　　一、項目建設(shè)的主體不明確。有一些公益性的項目建設(shè)主體模糊，有些項目多個主體，難以實現(xiàn)項目建設(shè)的責(zé)任落實。例如近幾年來實施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目，雖然補(bǔ)貼范圍越來越廣，補(bǔ)貼資金越來越多，但是這個項目建設(shè)的主體是誰卻不很明確，是省級農(nóng)機(jī)管理部門還是縣級農(nóng)機(jī)管理機(jī)關(guān)？是農(nóng)機(jī)部門還是財政部門？或曰政府？如果是省級管理部門，那么該項目建設(shè)的直接對象農(nóng)機(jī)購機(jī)者，是**基層的農(nóng)戶或者農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等，這其中的距離有多遠(yuǎn)、空間有多大、涉及面有多廣，是可想而知的；如果是縣級農(nóng)機(jī)管理機(jī)關(guān)，那么對于補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)廠家的聯(lián)絡(luò)、農(nóng)機(jī)市場的決策調(diào)節(jié)，恐怕是鞭長莫及，無能為力。如果項目建設(shè)的主體不明確，就可能出現(xiàn)“擦邊球”，甚至項目建設(shè)取不到應(yīng)有的實效。

　　二、項目建設(shè)的監(jiān)管不到位。作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，很大部分具有建設(shè)周期長、建設(shè)的季節(jié)性強(qiáng)等特點，有些項目必須要放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)當(dāng)中才能體驗到其作用，這就需要項目建設(shè)的監(jiān)督與管理者在特定的環(huán)境和條件下進(jìn)行監(jiān)管，否則很難起到監(jiān)管的實際意義。例如水稻機(jī)械化植保統(tǒng)防統(tǒng)治項目，就必須在水稻生產(chǎn)病蟲害防治的防治期和過程中實行監(jiān)管，才能取得一手資料，實現(xiàn)有效監(jiān)管，其他時期講植保，是一句空話。還有水稻機(jī)械化育插秧推廣示范項目建設(shè)，也必須在水稻育插秧環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，在其他環(huán)節(jié)監(jiān)管都難發(fā)揮作用。但是，由于這些項目建設(shè)內(nèi)容的工作量大，技術(shù)要求具體，時限集中，而監(jiān)管者責(zé)任風(fēng)險并不大，所以監(jiān)管并不到位。由于監(jiān)管不到位，以致發(fā)生一些問題，就出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響項目建設(shè)的積極作用。

　　三、項目建設(shè)的驗收流于形式。作為農(nóng)機(jī)項目，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有實實在在的建設(shè)內(nèi)容外，有很多項目的建設(shè)內(nèi)容是貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，很難在“農(nóng)閑”時期看到項目建設(shè)的實際內(nèi)容。但是往往項目驗收都是在十一、十二月的“年盡歲畢”時期，這就造成了項目驗收的流于形式。例如上述的機(jī)械化育插秧與機(jī)械化植保統(tǒng)防統(tǒng)治，包括頻振式殺蟲燈項目建設(shè)等，如果在年底驗收，那都是流于形式的做法（說實在的，不管什么時期驗收，還沒有聽到過驗不了收的農(nóng)業(yè)項目）。作為農(nóng)業(yè)項目，雖然目的是“收”，但是手段是“驗”，要“驗”就要有東西可“驗”。因此，作為項目驗收，應(yīng)該著力于項目建設(shè)過程中的檢驗、整改、總結(jié)與提升，只有這樣，才能不至于流于形式

　　針對上述幾個問題，提出幾點建議1、明確項目建設(shè)主體，落實項目建設(shè)責(zé)任。作為公益性社會性的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，應(yīng)明確項目建設(shè)主體，落實其主體責(zé)任并向社會公布，讓廣大群眾了解，既了解是誰在做這個事情，又清楚怎樣做這個事情，還知曉如果這個事情沒有做好是誰的責(zé)任，實現(xiàn)項目建設(shè)的社會監(jiān)督。2、采取有效措施，落實項目監(jiān)管責(zé)任。要把項目建設(shè)的監(jiān)管，作為項目建設(shè)的一個重要內(nèi)容。在項目建設(shè)監(jiān)管當(dāng)中，既要明確監(jiān)管職責(zé)、時間、內(nèi)容、辦法，又要明確監(jiān)管不到位的責(zé)任追究，使項目的監(jiān)管工作落到實處。在具體的監(jiān)管工作當(dāng)中，必須按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊要求，適時適地進(jìn)行監(jiān)管，確保監(jiān)管實效。3、認(rèn)真開展項目驗收，促進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)增效。項目驗收工作，應(yīng)該在平時的監(jiān)管當(dāng)中，有針對性地進(jìn)行考查、整改、測評；在項目總結(jié)驗收時，則著力于總結(jié)經(jīng)驗、形成成果、提質(zhì)增效。只有這樣，農(nóng)機(jī)項目建設(shè)才能產(chǎn)生實效。(本文僅代表作者觀點)