一年之計在于春。春節(jié)剛過，家在山東某農(nóng)村的張大爺就打算將自己使用多年的拖拉機置換成低速汽車。經(jīng)詳細了解，張大爺吃了一驚。在他眼里，雖說低速汽車的運輸功能跟拖拉機差不多，但使用成本卻高出一大截，僅各種稅費就是普通拖拉機的3倍左右。

　　“這家伙叫‘汽車’，肯定比拖拉機要高級，貴就貴點兒。我不明白的是，同樣都叫‘汽車’，為什么低速汽車不能進城，不能上高速，而且養(yǎng)路費還高，這是怎么回事？” 張大爺不解地嘀咕。

　　張大爺?shù)睦Щ?，也是低速汽車行業(yè)現(xiàn)時處境的真實反映。在農(nóng)與非農(nóng)之間徘徊的低速汽車，正在尷尬中緩步前行。

　　“游擊隊”變身“正規(guī)軍”

　　早在上世紀70年代末，農(nóng)用運輸車就已開始進入農(nóng)民家庭，但長期游離于汽車行業(yè)管理范圍之外，靠市場化運作自我積累逐漸發(fā)展起來。作為拖拉機與汽車之間的一種貨運車輛，農(nóng)用車憑借價格低廉、結(jié)實耐用等特點受到農(nóng)民用戶歡迎。隨著農(nóng)村購買力的逐年提高，市場對這種具有中國特色運輸車的需求，呈現(xiàn)出大幅上升態(tài)勢。

　　由于技術(shù)含量不高，市場進入門檻低，參與競爭企業(yè)眾多，加上有關(guān)方面疏于管理，農(nóng)用運輸車市場一度比較混亂。

　　為了加強對農(nóng)用車行業(yè)的管理，2004年該行業(yè)并入汽車生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，三輪農(nóng)用車改稱三輪汽車，四輪農(nóng)用車改稱低速貨車，二者統(tǒng)稱為低速汽車。此前頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》，也將農(nóng)用車的行駛管理從農(nóng)機部門剝離，納入公安交管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)用運輸車從此摘掉了姓“農(nóng)”的帽子。

　　春天來得有點兒“冷”

　　農(nóng)用車納入國家汽車生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，走向規(guī)范化是大趨勢。在規(guī)范化的管理面前，當時有人認為，明媚的春天馬上就會光顧剛剛摘掉 “農(nóng)”字帽子的低速汽車行業(yè)。但是，這個春天來得似乎有些遲，而且有點兒“冷”。

　　從“游擊隊”變身“正規(guī)軍”后，這支“被改編的部隊”顯然有些不適應(yīng)，一個明顯表現(xiàn)就是產(chǎn)銷量急劇下滑。究其原因，專家分析認為，一是生產(chǎn)技術(shù)短期不能快速提升到汽車法規(guī)的要求；二是對市場環(huán)境一時難以適應(yīng)；三是稅費大幅提高，使得低速貨車過去那種低使用成本優(yōu)勢被大大削弱。此外，國家有關(guān)部門對車輛超限超載的治理、不斷提高的節(jié)能環(huán)保要求，也對能耗偏高、污染偏重、噪聲較大的低速汽車產(chǎn)生很大影響。

　　“不適應(yīng)癥”持續(xù)了兩年之久才逐步緩解，直至2006年走出產(chǎn)銷低谷。

　　低速汽車“農(nóng)”味仍濃

　　2007年，低速汽車行業(yè)產(chǎn)銷量進一步增長，市場回暖跡象明顯。這是否意味著低速汽車市場的春天已經(jīng)來臨？

　　業(yè)內(nèi)人士分析說，2007年低速汽車行業(yè)在加大科技投入、提高管理水平、促進技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)研制新產(chǎn)品等方面，確實向前邁進了一大步，但現(xiàn)實并不令人太過樂觀。農(nóng)民用戶買低速汽車，無非看中這種車皮實耐用，購置及使用成本較低，掙錢相對容易。如果低速汽車失去了服務(wù)“三農(nóng)”的特性，農(nóng)民用戶為什么還要買低速汽車？

　　中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會農(nóng)用運輸車輛分會秘書長張咸勝在分析低速汽車市場環(huán)境時表示，去年出臺的《中華人民共和國車船稅暫行條例》將稅率標準再度提高，低速汽車低使用成本優(yōu)勢被進一步削弱。加上原材料及燃油價格攀升帶來的巨大成本壓力和消費負擔，對企業(yè)來說，市場開拓仍舊不易。

　　如此環(huán)境下，低速汽車產(chǎn)銷量雖然有所回升，但仍然有許多懸而未決的問題令人擔憂。特別是一些用戶在利益驅(qū)動下，想方設(shè)法鉆空子，使低速汽車在農(nóng)用與非農(nóng)用之間左右搖擺。

　　“變色龍”現(xiàn)象令人憂

　　低速汽車脫離農(nóng)用車身份后，用戶過去在使用過程中享受的一些優(yōu)惠政策，隨著農(nóng)用車的名字一同“消失”。相反，在很多情況下受到限制，農(nóng)民用戶難以接受。于是，市場上出現(xiàn)了一些“左右逢源”的所謂“變通”手法。比如，在需要農(nóng)機身份時，搞一套相關(guān)手續(xù)，通過套牌變成農(nóng)機，爭取少繳費；在需要輕卡身份時，搞另一套手續(xù)，搖身一變即成了輕卡，方便上高速公路跑貨運。這種根據(jù)需要像“變色龍”一般變來變?nèi)サ淖龇?，助長了一些地方運輸市場的不正當競爭。

　　“這些現(xiàn)象嚴格說是違法的，在一些地方管理部門的放任下卻能暢行無阻，令人深思。其結(jié)果不但會帶來很大安全隱患，也給行業(yè)管理造成新的混亂。”業(yè)內(nèi)人士說，低速汽車畢竟不同于普通汽車，如果不能區(qū)別對待，適當給低速汽車一些優(yōu)惠政策，這種農(nóng)民用戶青睞的車型，可能仍將在農(nóng)與非農(nóng)之間徘徊。