甘農(nóng)牧機(jī)〔2010〕293號(hào)

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2005〕11號(hào))及農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕28號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕89號(hào))文件精神，結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施基本原則、補(bǔ)貼機(jī)具種類、標(biāo)準(zhǔn)

　　第二批中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均按《2010年甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》和《甘肅省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

　　第二批補(bǔ)貼資金向河西走廊、隴東糧食主產(chǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣傾斜，向農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金缺口大、工作規(guī)范、進(jìn)展快的地區(qū)傾斜，向受災(zāi)地區(qū)傾斜，兼顧中部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)先滿足專業(yè)合作服務(wù)組織的需要。

二、補(bǔ)貼重點(diǎn)、實(shí)施范圍

　　(一)補(bǔ)貼重點(diǎn)

　　第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金圍繞保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精少量播種、深松，以及玉米、油菜收獲等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、深耕深松機(jī)等“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械。同時(shí)，要按照加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械布局的要求，促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢，促進(jìn)作業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套機(jī)具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)和效益下降。

　　(二)實(shí)施縣補(bǔ)貼資金總額

　　中央安排我省第二批專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元。各實(shí)施縣按照本縣補(bǔ)貼資金總額組織實(shí)施補(bǔ)貼專項(xiàng)工作，資金總額不得突破。

　　(三)補(bǔ)貼實(shí)施范圍

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和第一批資金實(shí)施情況，2010年第二批資金在肅州、敦煌、瓜州、玉門、金塔、甘州、民樂(lè)、山丹、臨澤、高臺(tái)、肅南、永昌、金川、涼州、民勤、古浪、天祝、會(huì)寧、景泰、靖遠(yuǎn)、白銀區(qū)、平川、寧縣、鎮(zhèn)原、西峰、慶城、華池、環(huán)縣、合水、正寧、崆峒區(qū)、靈臺(tái)、涇川、莊浪、靜寧、崇信、華亭、成縣、徽縣、武都、兩當(dāng)、康縣、西和、文縣、迭部、臨夏縣、廣河、臨夏市、和政、東鄉(xiāng)、安定、臨洮、渭源、隴西、漳縣、通渭、秦安、武山、甘谷、張家川、清水、秦州、麥積、榆中、永登、皋蘭、紅固區(qū)、西固區(qū)、七里河區(qū)等70個(gè)農(nóng)牧業(yè)縣(區(qū))實(shí)施。

三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼順利實(shí)施?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的確定予以公示、開展購(gòu)機(jī)情況核實(shí)、做好檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等。

　　為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和《2010年甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。為方便農(nóng)民，對(duì)補(bǔ)貼金額在2千元以內(nèi)(含2千元)的價(jià)格較低的機(jī)具，采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，核實(shí)內(nèi)容包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。

　　各實(shí)施縣通過(guò)全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)完成購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等工作，實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體；要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足。要因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案將通過(guò)各種方式向社會(huì)公布。要加大政策宣傳力度，公開補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序和有關(guān)要求。要督促農(nóng)機(jī)企業(yè)及時(shí)保質(zhì)供貨和做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，調(diào)查補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)要做好農(nóng)民投訴的受理，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止群體質(zhì)量事件的發(fā)生。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，即補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。

　　各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。要按照省上的督查方案，在實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)段，派出督導(dǎo)組全面開展自查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼管理系統(tǒng)使用情況、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管及補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量服務(wù)價(jià)格等。要嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處，決不姑息。各地要將督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)上報(bào)省上，由省農(nóng)機(jī)局匯總上報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度。補(bǔ)貼資金執(zhí)行完畢，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)，于11月20日前上報(bào)省農(nóng)機(jī)局和財(cái)政廳。省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)對(duì)全省執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，于11月底前將上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

　　為做好購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管和服務(wù)，省農(nóng)機(jī)局設(shè)立機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督電話：0931-8419960，咨詢服務(wù)電話：0931-8320294，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0931-8322315。

甘肅省農(nóng)牧廳甘肅省財(cái)政廳

二〇一〇年八月十二日