新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2011〕33號(hào)

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，烏昌財(cái)政局，各地(州)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式升級(jí)轉(zhuǎn)型，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策效益，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號(hào))文件精神，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用管理辦法》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月三十一日

新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中、五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機(jī)械，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色作物機(jī)械，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水農(nóng)業(yè)，突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的推廣應(yīng)用，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、資金分配使用

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向糧棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的基本原則，結(jié)合各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，采用因素分析法研究確定2011年各地(州)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。各地(州)市農(nóng)機(jī)主管部門與同級(jí)財(cái)政部門按自治區(qū)下達(dá)的資金規(guī)模，采用因素分析法，包括主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、牲畜頭數(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況等，測(cè)算提出各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配建議。自治區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核各縣(市)資金建議并批復(fù)，詳見《新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(第一批)分配計(jì)劃》(附件1)。

　　各項(xiàng)目實(shí)施縣(市)按自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)的資金分配計(jì)劃，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)及作業(yè)市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)分列資金使用計(jì)劃，并制定具體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度，各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，報(bào)地(州)市農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門審核。

　　2011年各地補(bǔ)貼重點(diǎn)要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先進(jìn)機(jī)械裝備傾斜，各縣(市)對(duì)動(dòng)力機(jī)械的補(bǔ)貼總額原則上不超過補(bǔ)貼資金總額的60%，具體控制比例由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定；嚴(yán)格控制谷物聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)和玉米收割機(jī)的新增購置臺(tái)數(shù)，避免出現(xiàn)機(jī)具過剩的現(xiàn)象。

三、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄

　　按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和農(nóng)業(yè)部2011年指導(dǎo)意見規(guī)定，自治區(qū)制定了《2011年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，共有12大類49小類近200個(gè)品目的機(jī)具納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不列入補(bǔ)貼范圍。

　　各地(州)市和項(xiàng)目實(shí)施縣要嚴(yán)格執(zhí)行《2011年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超出目錄規(guī)定范圍，可按類別、品目取舍，但不得按企業(yè)和產(chǎn)品取舍，嚴(yán)禁地方保護(hù)，各地不得搞選型招標(biāo)和舉辦購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。

　　2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一規(guī)格農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地在使用國家資金實(shí)施補(bǔ)貼時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)發(fā)布的統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得提高或降低。同時(shí)各地可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，對(duì)本地重點(diǎn)推廣的機(jī)具種類，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼。是否累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由各地自行確定，但必須對(duì)目錄內(nèi)所有同一類別、同一規(guī)格的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策，不允許對(duì)本地和外地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待，不允許對(duì)購機(jī)戶實(shí)行差別對(duì)待。

　　機(jī)具銷售價(jià)格由購機(jī)者與供貨企業(yè)自行議定，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨價(jià)格不得高于同一地區(qū)該企業(yè)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格防止利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。如出現(xiàn)某產(chǎn)品在同一地區(qū)補(bǔ)貼銷售給補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格高于該產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)時(shí)，我局將立即中止該產(chǎn)品的資格。

四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼覆蓋全區(qū)所有農(nóng)牧業(yè)縣(市)(包括縣(市)轄區(qū)內(nèi)地方農(nóng)牧林場(chǎng))。地方農(nóng)牧林場(chǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼納入所在縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)牧林場(chǎng)農(nóng)工與本縣(市)其它農(nóng)牧民有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧民個(gè)人(含地方農(nóng)牧林場(chǎng)農(nóng)工)和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社，奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

　　補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件是：申請(qǐng)購買機(jī)具符合本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案中計(jì)劃重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類的申請(qǐng)人；在申請(qǐng)購買相同機(jī)具種類的基礎(chǔ)上，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織和農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶優(yōu)先考慮。已按要求辦理機(jī)具報(bào)廢的農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先考慮。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平、公正和公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　為使更多農(nóng)牧民受益，一戶農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具；一個(gè)生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐，1個(gè)運(yùn)輸奶罐)；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機(jī)械補(bǔ)貼數(shù)量不超過5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚配置(即：5臺(tái)卷簾機(jī)、5臺(tái)熱風(fēng)爐、5棚棉被等)；

五、補(bǔ)貼程序

　　(一)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門依據(jù)自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定本縣(市)具體的購置補(bǔ)貼實(shí)施方案以及資金使用計(jì)劃，經(jīng)縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，報(bào)地州審核批復(fù)。

　　(二)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施方案的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行公示。具體公示內(nèi)容、方式及程序詳見《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》的有關(guān)規(guī)定。各縣市要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，將補(bǔ)貼目錄、操作程序、受益者和補(bǔ)貼落實(shí)情況全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要依照《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)及資格審查制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)制度》，確定購機(jī)者名單及購買機(jī)具規(guī)格和數(shù)量，并在縣鄉(xiāng)村進(jìn)行公示。公示無異議后，由縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局確認(rèn)并向購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

六、補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)

　　(一)按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《新疆農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷方式直接配送銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接；或由生產(chǎn)企業(yè)推薦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè)，報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局備案，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局在互聯(lián)網(wǎng)和《新疆農(nóng)機(jī)化》雜志統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇，已確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民可在全區(qū)范圍內(nèi)跨縣自主購機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門不得指定經(jīng)銷商，不得限制企業(yè)進(jìn)入本地銷售。

　　(二)購機(jī)者持補(bǔ)貼系統(tǒng)機(jī)打申請(qǐng)表和購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書前往公布的供貨企業(yè)處購機(jī)，同時(shí)提供本人身份證復(fù)印件，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨，供貨企業(yè)出具全額(含補(bǔ)貼額)購機(jī)發(fā)票。

　　各地(州)市、縣(市)農(nóng)機(jī)局應(yīng)根據(jù)購機(jī)者的情況，提供相應(yīng)的供貨組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促供貨企業(yè)積極組織貨源按協(xié)議及時(shí)供貨，為享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)企業(yè)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品直接見面洽談選購機(jī)型創(chuàng)造寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境，中小地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一場(chǎng)，大地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一到兩場(chǎng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需見面洽談會(huì)，通知和動(dòng)員所有的補(bǔ)貼機(jī)具企業(yè)和當(dāng)年確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶全部參加，有條件的地區(qū)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。

七、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)與結(jié)算

　　各地(州)市、縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格對(duì)購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)給企業(yè)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算工作，各縣(市)嚴(yán)格對(duì)購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)及時(shí)提供機(jī)具落實(shí)到位的證明(附件3)。生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)憑縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局供貨核實(shí)證明向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金的預(yù)結(jié)算申請(qǐng)，按要求分批進(jìn)行結(jié)算。待項(xiàng)目完成后向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局提出清算申請(qǐng)，在提出清算申請(qǐng)的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要同步完成網(wǎng)上的補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)和結(jié)算申請(qǐng)及填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)匯總表(見附件4)及實(shí)施情況明細(xì)表(見附件5)，于11月15日前將紙質(zhì)文檔和電子郵件報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。我局將實(shí)時(shí)查看網(wǎng)上核實(shí)、申報(bào)結(jié)算情況。

八、補(bǔ)貼檔案的建立與管理

　　各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)局要做好補(bǔ)貼檔案的建立。補(bǔ)貼檔案主要包括三類：一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門出臺(tái)的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料；二是購機(jī)戶檔案必須從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)下載打印，主要包括：明細(xì)表、申請(qǐng)表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書等，檔案需按照編號(hào)順序裝訂成冊(cè)；三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子信息檔案。

　　2011年，我區(qū)將全面啟用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件，各項(xiàng)目實(shí)施縣要按照管理軟件的流程，同步完成網(wǎng)上申報(bào)、表格打印、機(jī)具核實(shí)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

　　生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)應(yīng)建立供貨檔案，分縣(市)裝訂成冊(cè)，主要包括：明細(xì)表、申請(qǐng)表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書等。全年購置補(bǔ)貼工作結(jié)束時(shí)，按要求報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。

九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重要手段，是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要舉措。各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，積極與農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門密切配合，即時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具能夠及時(shí)到位。

　　為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各地財(cái)政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示檢查監(jiān)督和機(jī)具核實(shí)等組織管理方面的支出。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作制度

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局已印發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)及資格審查制度》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核管理辦法(試行)》，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極貫徹實(shí)施，同時(shí)要進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨、檔案管理和監(jiān)督管理等工作制度，加強(qiáng)對(duì)各縣市在政策宣傳、政策公示、補(bǔ)貼申請(qǐng)、登記審核、受益公示、企業(yè)供貨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　為方便農(nóng)民，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2)，補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門辦理，經(jīng)與縣財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)管理部門交申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)民。今年我區(qū)將全面啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門信息共享，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

　　各地要高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作績(jī)效考核，做好購置補(bǔ)貼工作的總結(jié)分析，積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績(jī)效調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告要有數(shù)據(jù)、有分析、有深度；要高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度的上報(bào)工作，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況半月報(bào)制度。各地考核結(jié)果和實(shí)施進(jìn)度報(bào)送情況將與資金分配掛鉤。

　　(三)加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理

　　各地(州)市農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為，積極推行規(guī)范的農(nóng)機(jī)供銷合同文本，各地要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨價(jià)格監(jiān)控，市場(chǎng)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)農(nóng)機(jī)局，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷企業(yè)，永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消補(bǔ)貼資格。各地要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查；要建立重大質(zhì)量事故和集中投訴快速應(yīng)急預(yù)案，成立快速應(yīng)急處理小組，確保重大質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)處理迅速到位，提高質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理時(shí)效性。同時(shí)，要建立質(zhì)量投訴信息統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)重大質(zhì)量投訴事件要及時(shí)上報(bào)。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)禁止”和“八個(gè)不得”以及自治區(qū)“八個(gè)嚴(yán)禁”的要求，嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局和監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理的通知》(新監(jiān)發(fā)〔2010〕4號(hào))文件規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要做到令行禁止，對(duì)個(gè)別縣市執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作不規(guī)范的行為進(jìn)行認(rèn)真整治和查處。特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、收受好處費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送縣紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各地州要將督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。

　　各地(州)市農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，要及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行在6月15日和11月15日前向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局報(bào)送實(shí)施情況的規(guī)定。

　　附件：1.《新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(第一批)分配計(jì)劃》(略)

　　2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　3.2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼供貨核實(shí)證明

　　4.2011年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金核實(shí)情況匯總表

　　5.2011年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用情況明細(xì)表

　　下載新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案附件