聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入公告管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，加強聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)管理，做好《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部2011年第23號公告)符合性審查的實施工作，特制定本辦法。

　　第二條　工業(yè)和信息化部負責聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機企業(yè)的準入申請的審查及準入公告管理工作，各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團)工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級工業(yè)主管部門)負責本地區(qū)聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機制造企業(yè)準入公告申請的受理、初審及材料報送工作，并配合工業(yè)和信息化部做好申請企業(yè)的現(xiàn)場查驗工作。

第二章　申請和審核程序

　　第三條　符合《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》要求的企業(yè)應向當?shù)厥〖壒I(yè)主管部門提出準入公告申請，按產(chǎn)品單元分別提交《聯(lián)合收割(獲)機行業(yè)準入公告申請書》(附件1)或《拖拉機行業(yè)準入公告申請書》(附件2)及相關材料。

　　申請企業(yè)應當對申請材料的真實性負責。

　　第四條　申請準入公告應當提交以下材料：

　　(一)準入公告申請書；

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

　　(三)組織機構(gòu)代碼證書復印件；

　　(四)經(jīng)審計的企業(yè)上一年度會計報表(資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表)及審計報告等；

　　(五)企業(yè)上年度完稅證明匯總表；

　　(六)國家行業(yè)信用等級資質(zhì)證書；

　　(七)質(zhì)量管理體系有效證明文件；

　　(八)縣級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保符合證明；

　　(九)提交所申請產(chǎn)品單元全部產(chǎn)品的新產(chǎn)品鑒定證書，代表性產(chǎn)品的可靠性檢驗報告和已通過“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室”核定的由國家授權的檢驗機構(gòu)三年內(nèi)出具的定型(型式)檢驗報告；檢驗報告應包括《聯(lián)合收割(獲)機行業(yè)準入公告檢驗項目》(附件3)或《拖拉機行業(yè)準入公告檢驗項目》(附件4)規(guī)定的檢驗內(nèi)容。

　　(十)安全生產(chǎn)、銷售服務等其他相關證明材料。

　　第五條　省級工業(yè)主管部門負責對本地區(qū)準入公告申請材料是否符合規(guī)定要求進行審核，并在工業(yè)和信息化部年度準入公告申請申報通知所要求的規(guī)定時間內(nèi)將申請材料齊全、符合準入條件要求的企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

　　第六條　工業(yè)和信息化部委托第三方機構(gòu)對準入公告申請材料進行審查并在規(guī)定時間內(nèi)形成審查報告，審查內(nèi)容包括對申請材料的完整性、符合性和真實性的核查，對申請材料存有質(zhì)疑的，可以在省級工業(yè)主管部門的配合下對申請企業(yè)有關情況進行現(xiàn)場查驗。審查機構(gòu)對審查報告的真實性和公正性負責。

　　第三章　準入公告管理

　　第七條　經(jīng)審查符合公告要求的生產(chǎn)企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示7個工作日后，以公告方式予以發(fā)布。

　　第八條　列入公告的企業(yè)，應按照準入條件每2年開展一次自查，并形成企業(yè)自查報告。4月30日前將自查報告報送省級工業(yè)主管部門。

　　第九條　省級工業(yè)主管部門對公告企業(yè)保持準入條件情況進行監(jiān)督檢查并審查企業(yè)自查報告。每年6月30日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息化部。

　　第十條　工業(yè)和信息化部將視情況開展抽查和復查，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公告企業(yè)有不符合準入規(guī)定的，可向各級工業(yè)主管部門舉報或投訴。

　　第十一條　工業(yè)和信息化部根據(jù)對公告企業(yè)保持準入條件監(jiān)督檢查情況實施公告動態(tài)管理。公告內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的將撤銷其公告資格。

　　(一)不能保持準入條件；

　　(二)拒不接受監(jiān)督檢查；

　　(三)違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

　　(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故。

　　被撤銷公告資格的企業(yè)，2年后方可重新提出公告申請。

　　第四章　附則

　　第十二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割(獲)機產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油機為動力的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十三條　受理準入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。

　　第十四條　本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1、聯(lián)合收割(獲)機行業(yè)準入公告申請書.doc　2、拖拉機行業(yè)準入公告申請書.doc　3、聯(lián)合收割(獲)機行業(yè)準入公告檢驗項目.doc　4、拖拉機行業(yè)準入公告檢驗項目.doc

《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》發(fā)布

工業(yè)和信息化部公告

2011年第23號

　　為貫徹《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2010〕22號)精神，加強農(nóng)機工業(yè)的行業(yè)管理，促進農(nóng)機工業(yè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部制定了《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告，請有關單位遵照執(zhí)行。

　　附件：聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件

二〇一一年七月二十七日

聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準入條件

一、總則

　　(一)為貫徹落實《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，加強聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，維護用戶合法權益，保護聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機制造企業(yè)科技投入的積極性，按照鼓勵技術進步、規(guī)范競爭行為、促進節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入條件。

　　(二)國家鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣應用先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機，建立健全聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機安全技術標準與安全生產(chǎn)規(guī)程。對符合準入條件的企業(yè)，國家和地方各有關部門給予相關政策支持。

　　(三)本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有生產(chǎn)自走式聯(lián)合收割(獲)機產(chǎn)品的企業(yè)和從事制造功率大于18.40 kW的以多缸柴油機為動力的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)。

二、生產(chǎn)企業(yè)應具備條件

　　(四)生產(chǎn)企業(yè)必須具備的基本條件：

　　1.具有獨立法人資格，并經(jīng)工商行政管理部門注冊。

　　2.符合國家農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。

　　3.生產(chǎn)聯(lián)合收割(獲)機的企業(yè)注冊資金不低于1000萬元；形成的聯(lián)合收割機生產(chǎn)能力(割幅×生產(chǎn)臺數(shù))不低于500米/年。

　　生產(chǎn)發(fā)動機功率為18.40 kW～36.68 kW的拖拉機企業(yè)注冊資金不低于1000萬元；36.68 kW～88.24 kW的不低于3000萬元；88.24 kW以上的不低于8000萬元。形成的拖拉機生產(chǎn)能力(額定功率×生產(chǎn)臺數(shù))不低于50000 kW/年。

　　4.具有滿足生產(chǎn)所需的生產(chǎn)場地和基礎設施、存儲場地及庫房，適應產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)。

　　5.取得國家行業(yè)信用等級A級以上資質(zhì)。

　　(五)保證生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設備、工藝裝備和檢測器具，其性能和精度必須能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。企業(yè)必須具有的生產(chǎn)設備包括：清洗機或清洗烘干設備，漆前處理及涂裝設備，整機裝配線聯(lián)合收割(獲)機不低于6車位、拖拉機不低于10車位，檢具、工位器具及工裝夾具，起重運輸、吊運、搬運設備等。

　　(六)具備完善的檢測手段和檢測儀器設備。至少包括：主要零部件的生產(chǎn)或進貨檢驗試驗臺、燃油耗儀、聲級計、行車與駐車制動儀器、駐車坡道等。拖拉機生產(chǎn)企業(yè)還包括：動力輸出軸試驗臺、傳動系試驗臺、液壓懸掛提升測量設備、液壓輸出測量設備、空載或加載磨合試驗臺等。

　　(七)應設有設計研發(fā)機構(gòu)，具有固定場所及辦公設備，能夠開展整機及零部件研發(fā)，熟悉國內(nèi)外技術標準和法規(guī)，具備產(chǎn)品的試驗驗證能力。研發(fā)機構(gòu)技術人員不少于20人，并具備相關專業(yè)大專以上學歷及崗位任職資格。企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進的費用不低于總銷售額的3%。

三、產(chǎn)品要求

　　(八)所生產(chǎn)產(chǎn)品符合國家有關安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的要求，符合強制性國家標準、行業(yè)標準和國務院工業(yè)主管部門有關規(guī)定。具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品定型(型式)檢驗報告等技術文件。

　　(九)新產(chǎn)品投產(chǎn)前，應按國務院工業(yè)主管部門制定的新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理辦法規(guī)定進行新產(chǎn)品鑒定。

四、質(zhì)量保證體系

　　(十)具有組織機構(gòu)健全、制度完善的質(zhì)量保證體系。生產(chǎn)工藝文件、技術標準齊全規(guī)范，采用工藝能夠保證所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達到技術標準要求。具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。

　　(十一)具有外購零部件入廠檢驗、生產(chǎn)過程檢驗和出廠檢驗項目、標準及檢驗方法。明確關鍵控制點的檢驗項目、檢驗標準及檢驗方法。設有獨立產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)檢機構(gòu)并配備專職質(zhì)檢人員，質(zhì)檢人員應具備相關崗位任職資格。產(chǎn)品出廠應有產(chǎn)品檢驗合格證書，建立質(zhì)量追溯和責任追究體系。

五、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保

　　(十二)生產(chǎn)場所符合國家環(huán)保、衛(wèi)生、安全要求。具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責任制。配備勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生設施。新建與改擴建項目(企業(yè))安全設施必須與主體工程同時設計、施工和投入使用。

　　(十三)企業(yè)有環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度、能耗限額標準和節(jié)能減排措施，建有能效水平考核體系，落實單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標準，制定節(jié)能減排措施。企業(yè)廢水、粉塵、廢氣、噪聲等的排放要符合國家規(guī)定的標準要求。

　　(十四)企業(yè)用工制度要符合《勞動合同法》規(guī)定。

六、銷售和售后服務

　　(十五)建有完善的產(chǎn)品銷售和服務體系，做好用戶培訓，指導用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供基本的維修保養(yǎng)知識。

　　(十六)產(chǎn)品售后服務要嚴格執(zhí)行國家《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》。

七、監(jiān)督管理

　　(十七)國務院工業(yè)主管部門按照本準入條件，組織對生產(chǎn)企業(yè)進行核查。對符合準入條件的生產(chǎn)企業(yè)以公告的形式定期向社會發(fā)布。

　　(十八)各省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)主管部門負責對本地生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會及相關檢驗檢測機構(gòu)受國務院工業(yè)主管部門委托開展行業(yè)準入有關工作。

八、附則

　　(十九)本準入條件自發(fā)布之日起實施。

　　(二十)本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。