遼農(nóng)機(jī)【2012】97號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好遼寧省2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理，現(xiàn)將《遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二0一二年三月二十一日

遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷秩序，方便農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)民等購(gòu)機(jī)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)銷商是指參與我省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)。本辦法適用于對(duì)我省經(jīng)銷農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理。

　　第三條 對(duì)經(jīng)銷商的管理遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理的原則，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的公布、監(jiān)管及處罰，由遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持發(fā)展中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二章 經(jīng)銷商確認(rèn)原則

　　第四條 遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理實(shí)行結(jié)算經(jīng)銷商和普通經(jīng)銷商分級(jí)管理辦法。結(jié)算經(jīng)銷商由參與遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨的生產(chǎn)企業(yè)自主提出，原則上每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)只能指定一個(gè)結(jié)算經(jīng)銷商；普通經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)和結(jié)算經(jīng)銷商共同提出，可以指定多個(gè)普通經(jīng)銷商。經(jīng)遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查認(rèn)定后對(duì)外公布。

　　第五條 生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商之間、結(jié)算經(jīng)銷商與普通經(jīng)銷商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及其承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則自主約定，自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷責(zé)任，自行承擔(dān)資金(含財(cái)政補(bǔ)貼資金)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 經(jīng)銷商資質(zhì)條件

　　第六條 結(jié)算經(jīng)銷商基本條件

　　1、在遼寧省境內(nèi)工商行政管理部門注冊(cè)登記，以銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備獨(dú)立法人資格。

　　2、企業(yè)注冊(cè)資本不低于300萬(wàn)元。

　　3、具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和機(jī)具倉(cāng)儲(chǔ)條件。

　　4、具有農(nóng)業(yè)機(jī)械“三包”等售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力。

　　5、具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度。管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度、銷售臺(tái)賬健全，能依法開(kāi)具銷售發(fā)票。

　　第七條 普通經(jīng)銷商基本條件

　　1、在遼寧省境內(nèi)工商行政管理部門注冊(cè)登記，以銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備獨(dú)立法人資格。

　　2、企業(yè)注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元。

　　普通經(jīng)銷商其它條件由生產(chǎn)企業(yè)和結(jié)算經(jīng)銷商自主確定。

第四章 經(jīng)銷商確認(rèn)程序

　　第八條 生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本辦法第六條規(guī)定自主提出結(jié)算經(jīng)銷商，生產(chǎn)企業(yè)和結(jié)算經(jīng)銷商根據(jù)本辦法第七條規(guī)定共同提出普通經(jīng)銷商，并將相關(guān)資質(zhì)證明和授權(quán)材料報(bào)送遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持發(fā)展中心審核確認(rèn)后備案。

　　第九條 經(jīng)審查認(rèn)定的經(jīng)銷商由遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向社會(huì)公布。

　　第十條 有下列情形之一的，對(duì)經(jīng)銷商不予確認(rèn)。

　　(一)申報(bào)信息不真實(shí)的。

　　(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正式申報(bào)的。

　　(三)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定被投訴并造成惡劣影響的。

　　(四)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定被處罰的。

　　(五)其它違規(guī)或不符合本辦法規(guī)定的。

第五章 經(jīng)銷商責(zé)任和監(jiān)督管理

　　第十一條 經(jīng)銷商要嚴(yán)格遵守國(guó)家和省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和要求，自覺(jué)接受各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的監(jiān)督，避免違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生。

　　第十二條 按照誰(shuí)銷售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商共同完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷和售后服務(wù)任務(wù)。

　　第十三條 嚴(yán)禁經(jīng)銷商通過(guò)租用或借用農(nóng)民身份證件等方式，辦理虛假手續(xù)，騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁與實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人串通，虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁參與倒賣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具。

　　第十四條 嚴(yán)禁經(jīng)銷商開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁以任何形式(推廣費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、好處費(fèi))進(jìn)行商業(yè)賄賂。

　　第十五條 經(jīng)銷商不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)，不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)；不得以任何方式與實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人合伙經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得委托實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人代收農(nóng)民購(gòu)機(jī)款、押金等。

　　第十六條 經(jīng)銷商要主動(dòng)維護(hù)購(gòu)機(jī)者利益，不得惡性漲價(jià)；不得以降低配置等方式變相漲價(jià)；不得誘導(dǎo)或強(qiáng)迫購(gòu)機(jī)者購(gòu)置某種補(bǔ)貼機(jī)具；不得搭車銷售；不得拒開(kāi)購(gòu)機(jī)發(fā)票；不得以任何方式套取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金；不得違背農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)政策規(guī)定。

　　第十七條 經(jīng)銷商要向購(gòu)機(jī)者出具農(nóng)業(yè)機(jī)械“三包”憑證，并按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)修理、更換、退貨等責(zé)任。

　　第十八條 經(jīng)銷商不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等任何方式，作出對(duì)購(gòu)機(jī)者不公平、不合理的規(guī)定。

　　第十九條 經(jīng)銷商要健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案，積極配合各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作。

　　第二十條 建立并逐步完善經(jīng)銷商考核、評(píng)優(yōu)等常態(tài)化評(píng)價(jià)管理機(jī)制，實(shí)行經(jīng)銷商許可證管理制度，強(qiáng)化穩(wěn)定、誠(chéng)信的經(jīng)銷商隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)機(jī)者利益。

第六章 罰則

　　第二十一條 遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)經(jīng)銷商資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，視其具體情況做出警告、限期整改處理。

　　(一)違反有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序操作的

　　1.虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品政策的。

　　2.經(jīng)銷商代辦補(bǔ)貼手續(xù)的。

　　3.以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民超前購(gòu)機(jī)的。

　　(二)違反補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格政策的

　　1.同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格的。

　　2.降低或減少基本配置變相漲價(jià)的。

　　3.搭售或強(qiáng)賣選配件變相漲價(jià)的。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)的。

　　(四)售后服務(wù)不及時(shí)的。

　　(五)銷售記錄和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案不健全的。

　　(六)不接受各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門督查，拒絕或逃避檢查的。

　　第二十二條 有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格，非法所得補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門，性質(zhì)惡劣的，建議工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)違反國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的。

　　(二)向享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的。

　　(三)向農(nóng)機(jī)化主管部門提供虛假信息，以虛購(gòu)、換購(gòu)、重報(bào)、虛報(bào)等手段套取國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的

　　1.提供虛假發(fā)票或一機(jī)多票的。

　　2.以虛假身份辦理購(gòu)機(jī)的。

　　3.提供虛假供貨情況的。

　　(四)參與倒賣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的。

　　(五)對(duì)實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂的。

　　(六)因售后服務(wù)問(wèn)題引起群體性投訴并造成惡劣影響的。

　　(七)經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的。

　　(八)出現(xiàn)嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施其它情況的。

　　第二十三條 經(jīng)銷商資格被取消，以文件和公告形式予以公布，永久不得參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。

第七章 附則

　　第二十四條 本辦法由遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施。