魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕9號(hào)

各市、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)、財(cái)政局：

　　為確保2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《2012年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2012年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案.doc

　　附件1：2012年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)一覽表.doc

　　附件2：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制額度表(不發(fā))

二〇一二年三月二十九日

2012年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，2012年我省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢(shì)糧棉油主產(chǎn)區(qū)傾斜，向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

　　(六)操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

　　三、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2012年中央財(cái)政安排我省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金8.3億元。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)”的原則，綜合考慮農(nóng)作物種植面積、上年度補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況等因素，將補(bǔ)貼資金直接切塊下達(dá)至各市和省財(cái)政直接管理縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省直管縣”)，其中省以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)比例原則上達(dá)到30%。

　　四、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)

　　根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)43小類(lèi)170個(gè)品目的機(jī)具。其中，背負(fù)式谷物聯(lián)合收獲機(jī)、大蒜收獲機(jī)、生姜收獲機(jī)、挖藕機(jī)、秸稈拔除收獲機(jī)、煙苗剪煙器、煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī)、高效編煙機(jī)、軋花機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、畜牧養(yǎng)殖消毒設(shè)備是我省自行確定的補(bǔ)貼機(jī)具(具體見(jiàn)附件1)。

　　對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械等要優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機(jī)只可使用省以下地方資金補(bǔ)貼。免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼。

　　列入國(guó)家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，屬于我省補(bǔ)貼范圍的，均可享受我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，供農(nóng)民自主選購(gòu)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　(二)補(bǔ)貼額確定原則

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額不超過(guò)近三年市場(chǎng)平均價(jià)格30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)20萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)30萬(wàn)元。按照“同一種類(lèi)、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局分別確定了通用類(lèi)和非通用類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額。不允許對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對(duì)待的政策。

　　五、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)配套作業(yè)機(jī)具、按規(guī)定報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件自主確定，報(bào)省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)方式減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作管理系統(tǒng)上填寫(xiě)相關(guān)信息并注冊(cè)成功，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)予以審核確認(rèn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理，并對(duì)其銷(xiāo)售行為負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，并不得代辦農(nóng)民報(bào)名手續(xù)。

　　補(bǔ)貼對(duì)象在其戶(hù)口所在地報(bào)名獲得補(bǔ)貼資格后，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。

　　六、工作程序

　　(一)準(zhǔn)備工作

　　省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定機(jī)具補(bǔ)貼范圍；省農(nóng)機(jī)局組織專(zhuān)家對(duì)非通用類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具分類(lèi)分檔并確定補(bǔ)貼額，并與農(nóng)業(yè)部確定的通用類(lèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表合并形成我省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表對(duì)社會(huì)公布，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　(二)資金分配

　　各市、省直管縣根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的補(bǔ)貼資金控制額度及有關(guān)要求，綜合考慮各縣(市、區(qū))主要農(nóng)作物種植面積及布局、補(bǔ)貼資金需求、上年度補(bǔ)貼資金落實(shí)情況等因素，將2012年補(bǔ)貼資金分解到各縣(市、區(qū))。(具體詳見(jiàn)附件2)。

　　(三)制定實(shí)施方案

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳制定《2012年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。

　　(四)確定補(bǔ)貼對(duì)象

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，農(nóng)民根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購(gòu)機(jī)品目后，參加農(nóng)機(jī)部門(mén)組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門(mén)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示，公示必須到村，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動(dòng)生成的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》一式四份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)簽字蓋章后生效。一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)留存，一份由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)留存，一份加蓋“購(gòu)機(jī)農(nóng)民留存不作為補(bǔ)貼結(jié)算憑證”章交購(gòu)機(jī)農(nóng)民留存，一份由購(gòu)機(jī)農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)交經(jīng)銷(xiāo)商留存。

　　(五)監(jiān)督供貨

　　補(bǔ)貼對(duì)象持《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，并辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)，經(jīng)銷(xiāo)商根據(jù)農(nóng)戶(hù)需求在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號(hào)等，并打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》。具體供貨或安裝時(shí)間、地點(diǎn)，由經(jīng)銷(xiāo)商根據(jù)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)需要，與購(gòu)機(jī)農(nóng)民戶(hù)口所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)商?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)供貨過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，并在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及編號(hào)，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，同時(shí)辦理掛牌、落戶(hù)手續(xù)。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)部門(mén)三方在《供貨確認(rèn)表》上簽字或蓋章確認(rèn)。經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼機(jī)具檔案信息的采集錄入工作，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認(rèn)，并加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理工作。

　　(六)補(bǔ)貼機(jī)具抽查

　　各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴?，抽查比例要達(dá)到10%以上。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)書(shū)面報(bào)省農(nóng)機(jī)局暫時(shí)封閉問(wèn)題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處里，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局。抽查情況要存檔備查。

　　(七)資金結(jié)算

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于“開(kāi)展資金結(jié)算級(jí)次下放”試點(diǎn)的要求，2012年，我省將補(bǔ)貼資金下放到縣級(jí)結(jié)算。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)上確認(rèn)供貨、市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行抽查審核通過(guò)后，生產(chǎn)廠家憑手續(xù)齊全的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表》和銷(xiāo)售發(fā)票復(fù)印件，按照要求打印、整理相關(guān)紙質(zhì)結(jié)算匯總資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)審核后向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出撥款申請(qǐng)。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。**后一批結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)于11月底前提出，以全面結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　(八)信息報(bào)送

　　今年繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度，各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作，市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)每周至少向省局報(bào)送一期補(bǔ)貼工作簡(jiǎn)報(bào)。

　　(九)工作總結(jié)與考核

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問(wèn)題，年底要進(jìn)行績(jī)效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、11月20日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況。省里將制定補(bǔ)貼工作績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，考核結(jié)果將作為以后年度補(bǔ)貼資金安排的重要依據(jù)。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。市級(jí)要加強(qiáng)對(duì)所轄縣市區(qū)包括省直管縣的補(bǔ)貼監(jiān)管工作，縣級(jí)要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究補(bǔ)貼工作，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門(mén)搞好溝通協(xié)調(diào)，將畜牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金使用、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置限定生產(chǎn)企業(yè)和品牌、型號(hào)等，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)所有生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。四是規(guī)范使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理軟件系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作透明度和工作效率。

　　(三)突出重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，根據(jù)全省補(bǔ)貼重點(diǎn)，合理確定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼重點(diǎn)。要進(jìn)一步突出玉米收獲、免耕播種保護(hù)性耕作、深松以及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械等補(bǔ)貼重點(diǎn)，推動(dòng)薄弱作物、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平的快速提高，通過(guò)補(bǔ)貼政策實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。各地要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各地要切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，公布到村。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶(hù)實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”以及我省“21條”規(guī)定的要求，深入貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2011〕23號(hào))精神，將補(bǔ)貼政策落實(shí)到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局。二要加大財(cái)政部門(mén)監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(魯財(cái)農(nóng)〔2011〕9號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類(lèi)確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，積極履行職責(zé)。市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。抽查核實(shí)、督導(dǎo)檢查等情況及對(duì)各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件查處情況要及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序和要求。要在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)欄，公開(kāi)咨詢(xún)電話，搞好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)搞好售后培訓(xùn)及服務(wù)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民反映，及時(shí)認(rèn)真受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)省農(nóng)機(jī)局取消其補(bǔ)貼資格，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　省農(nóng)機(jī)局咨詢(xún)與監(jiān)督電話：0531—83199612

　　省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315

　　附件：1、2012年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)一覽表2、2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制額度表