今年，湖南、浙江、江蘇在全省實(shí)行“農(nóng)戶全價(jià)購機(jī)，補(bǔ)貼打卡到戶”的補(bǔ)貼操作方式，四川、廣西、新疆、甘肅等省(區(qū))在部分地區(qū)開展試點(diǎn)。這種操作模式的一個(gè)不利方面是增加了購機(jī)農(nóng)民籌款難度，一定程度上抑制了部分農(nóng)民的購機(jī)積極性，如何破解這個(gè)難題？

　　新招不斷，給力

　　浙江省今年積極探索解決因全價(jià)購機(jī)后而出現(xiàn)的農(nóng)民“買不起”問題。瑞安市為保證補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位，承諾未能在撥付周期內(nèi)結(jié)算補(bǔ)貼資金的，由縣財(cái)政按照利息對購機(jī)戶進(jìn)行補(bǔ)償；江山市聯(lián)合地方金融機(jī)構(gòu)開通以農(nóng)機(jī)具作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)民憑指標(biāo)確認(rèn)通知書等相關(guān)證明材料可申請補(bǔ)貼額度95%的貸款。諸暨市農(nóng)機(jī)管理部門與中國郵政儲蓄銀行諸暨支行協(xié)調(diào)后商定，由紹興市吉峰農(nóng)機(jī)為購機(jī)戶作貸款擔(dān)保，凡諸暨的農(nóng)戶購置任何農(nóng)機(jī)可向該行提交墊資申請，由諸暨支行墊付國家補(bǔ)貼部分的資金。同時(shí)，中國郵政儲蓄銀行諸暨支行還承諾給予購機(jī)農(nóng)戶**低貸款利息優(yōu)惠，以此支持農(nóng)戶購機(jī)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施。

　　今年是湖南省實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶改革的第一年，如何解決廣大農(nóng)民全額購機(jī)資金壓力？全省各地都在積極尋求辦法。攸縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)村信用社三方簽訂農(nóng)機(jī)貸款合同，由縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局承擔(dān)貸款信用擔(dān)保，縣財(cái)政全額支付貸款利息，農(nóng)民可憑證明直接向信用社貸款購買農(nóng)機(jī)。貸款農(nóng)民不受信用等級、權(quán)限、地域等限制，免收保險(xiǎn)費(fèi)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)開展2個(gè)多月來，該縣已有20多位農(nóng)民成功申請貸款購機(jī)，貸款額逾50萬元。炎陵縣農(nóng)機(jī)局也為老百姓購機(jī)爭取到了信貸支持。農(nóng)戶可憑戶主身份證、《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》向農(nóng)村商業(yè)銀行申請購機(jī)款項(xiàng)的30%信用貸款，再不用為全價(jià)購機(jī)而發(fā)愁。

　　江蘇省農(nóng)機(jī)部門積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和金融部門，為農(nóng)民購機(jī)提供分期付款、小額貸款和銀行信用擔(dān)保，爭取降低辦理?xiàng)l件，放寬還款期限。盱眙、漣水、洪澤等地農(nóng)機(jī)部門爭取當(dāng)?shù)亟鹑诓块T為購機(jī)戶提供低息短期貸款，其中洪澤縣已解決合作社購機(jī)貸款350萬元。金湖、洪澤等地農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商協(xié)調(diào)，采取分期付款方式來解決農(nóng)民籌資難問題。目前，洪澤縣已達(dá)成170余萬元的分期付款協(xié)議。金壇市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局與江南農(nóng)村商業(yè)銀行積極溝通協(xié)調(diào)，通過惠農(nóng)信貸政策的實(shí)施，上半年為購機(jī)戶解決資金138.9萬元。

　　貼息貸款，管用

　　四川省德陽市旌陽區(qū)今年試點(diǎn)全價(jià)購機(jī)，為此，旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)局與財(cái)政、金融部門多次溝通協(xié)調(diào)，探索農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼融資途徑，全力破解全價(jià)購機(jī)后農(nóng)民籌資難題

　　旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)局積極與財(cái)政局、郵政儲蓄銀行、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行座談協(xié)商，利用購機(jī)農(nóng)戶在郵政儲蓄銀行開設(shè)的一卡通賬戶，就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)戶貸款方案、程序、貸款資金利率、貸款代扣方式等問題達(dá)成一致，在解決好購機(jī)農(nóng)戶資金問題的同時(shí)確保郵政儲蓄銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)為零。

　　購機(jī)戶貸款憑農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、(夫妻雙方)身份證、戶口薄等相關(guān)證件即可到郵政儲蓄銀行辦理貸款，無需其它擔(dān)保，極大程度上簡化了貸款手續(xù)。銀行到各農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)設(shè)專門窗口、上門服務(wù)、當(dāng)場辦理，以小額短期貸款為主，購機(jī)戶在購機(jī)同時(shí)與銀行簽訂貸款協(xié)議并辦理貸款手續(xù)，款項(xiàng)在1-2天即可到賬，貸款金額原則上不超過機(jī)具補(bǔ)貼金額(一般限定在5萬元以內(nèi))。

　　在雙方自愿的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)銷企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機(jī)者購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。購機(jī)戶在購機(jī)同時(shí)與郵政儲蓄銀行簽訂委托協(xié)議，明確由銀行通過購機(jī)戶“一卡通”賬戶將貸款代為支付到經(jīng)銷企業(yè)，財(cái)政部門將購機(jī)補(bǔ)貼款直接補(bǔ)到購機(jī)戶“一卡通”賬戶后由銀行代扣貸款，貸款利息由銀行與經(jīng)銷企業(yè)直接結(jié)算，購機(jī)戶不承擔(dān)貸款利息，同時(shí)也解決了購機(jī)戶多次往返跑路的問題。

　　旌陽區(qū)購機(jī)辦在受理購機(jī)戶補(bǔ)貼資金申請后，將申請者名單及信息匯總后通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行核查。核查無誤后，區(qū)財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥入購機(jī)戶“一卡通”賬戶，購機(jī)戶按照與銀行簽訂的協(xié)議第**時(shí)間歸還貸款，整個(gè)貸款過程完成。

　　目前，郵政儲蓄銀行已為100多位購機(jī)農(nóng)戶提供貸款，貸款金額達(dá)300多萬元，農(nóng)戶切身體驗(yàn)到到惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策帶來的實(shí)惠。經(jīng)銷企業(yè)也從中受益，原來實(shí)施差價(jià)購機(jī)時(shí)，經(jīng)銷企業(yè)從備貨到補(bǔ)貼資金到賬需5-7個(gè)月時(shí)間，企業(yè)墊資壓力很大；實(shí)行全價(jià)購機(jī)后，盡管經(jīng)銷企業(yè)為農(nóng)戶支付了貸款利息，但從購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施到農(nóng)戶購機(jī)貸款到經(jīng)銷企業(yè)賬戶前后僅需一個(gè)月左右時(shí)間，不僅加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，還減少了企業(yè)墊資資金利息。同時(shí)，銀行在幫助購機(jī)戶和經(jīng)銷企業(yè)解決資金難題的同時(shí)，既拓展了業(yè)務(wù)提高了效益，又實(shí)現(xiàn)了貸款零風(fēng)險(xiǎn)。