2012年安徽省農(nóng)機補貼流程圖??！

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關(guān)于對《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的補充規(guī)定

皖農(nóng)機計財〔2012〕40號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局，省農(nóng)墾事業(yè)局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司對《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的審核意見，現(xiàn)對有關(guān)事項作如下補充規(guī)定：

　　一、關(guān)于補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　今年農(nóng)業(yè)部實施“農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”新規(guī)定，包括通用類、非同用類和自選類三部分補貼機具的補貼額，相對往年有較大的改變。通用類機具的**高補貼額由農(nóng)業(yè)部制定，非通用類和自選類機具補貼額由各省制定。我省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的通用類產(chǎn)品的補貼額，我省直接引用或按同比例降低引用農(nóng)業(yè)部制定的**高補貼執(zhí)行，一覽表中的非通用類和自選類機具補貼額，由我省購機補貼專家在參照該產(chǎn)品近三年的市場平均實際銷售價的基礎(chǔ)上，采取就低不就高的原則制定的。

　　各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的安徽省2012年購機補貼機具補貼額一覽表規(guī)定的補貼額執(zhí)行，各地不得自行制定補貼額。

　　二、關(guān)于補貼機具種類

　　我省2012年度中央財政資金用于耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類34個小類101個品目機具補貼。與去年相比略有增加，從實際情況看能夠滿足各地農(nóng)機化發(fā)展需要，在資金規(guī)模不斷增加的情況下，各地應(yīng)該盡量滿足不同方面農(nóng)機化發(fā)展的需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化全面發(fā)展?？h級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。

　　三、關(guān)于經(jīng)銷商的確定

　　補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要對上報省農(nóng)機局的經(jīng)銷商名單進(jìn)行審核和負(fù)責(zé)，省農(nóng)機局對各企業(yè)上報的經(jīng)銷商進(jìn)行匯總后統(tǒng)一向社會公布，供農(nóng)民自主選擇。取得購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營資格的經(jīng)銷商要自覺遵守購機補貼政策，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示補貼產(chǎn)品名稱、型號和配置，公開銷售價格。銷售產(chǎn)品時必須及時按照有關(guān)規(guī)定開據(jù)正式發(fā)票并交給購機者，不得代購機者保管發(fā)票，不得代享受補貼的購機者辦理補貼手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商要加強管理，對推薦的經(jīng)銷商的違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任。各級農(nóng)機部門要按照有關(guān)規(guī)定加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管，對違規(guī)的經(jīng)銷商將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至不予資金結(jié)算。

　　四、關(guān)于補貼對象的確定和公示

　　為防止少數(shù)人倒賣購機補貼指標(biāo)，以及“一人購買多人申請指標(biāo)”的問題，2012年我省依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》等規(guī)定，決定對購機補貼申請程序做適當(dāng)?shù)耐晟?，即?guī)定：需要申請購機補貼者必須先購機后才能提出補貼申請，只有按照購機補貼政策和程序取得農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書后方可享受補貼。在申請補貼人數(shù)少于計劃指標(biāo)時，申請人在購買補貼機具后，只需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后均可享受到補貼；在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標(biāo)時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書直接發(fā)給取得補貼資格的申請者，不得發(fā)給其他人員。補貼對象可在省域內(nèi)自主購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商。

　　購機補貼政策涉及面廣，社會關(guān)注度高，各地要按照農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的“2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見”規(guī)定，及時將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話以及購機農(nóng)戶購買機型、生產(chǎn)廠家等信息在各縣電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站公布。補貼用戶的補貼相關(guān)信息要在村公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不得少于7天。補貼工作開始實施后，每半月應(yīng)公布一次縣(市、區(qū))補貼資金使用進(jìn)度。

　　五、關(guān)于資金使用進(jìn)度和結(jié)算

　　為減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，補貼工作啟動后我省將在往年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快資金結(jié)算進(jìn)度，至少每季度結(jié)算一次補貼資金。今年5月中旬將開展第一批資金結(jié)算工作，10月上旬開展全年**后一次資金結(jié)算。希望各地按照安徽省2012年購機補貼實施指導(dǎo)意見抓緊組織實施。

　　六、關(guān)于先購機后提出補貼申請

　　為保持政策的連續(xù)性，尤其是保證農(nóng)民購機補貼款的及時到位，今年，我省農(nóng)民差額購機、企業(yè)申請資金結(jié)算等程序依然按照往年的做法不變，僅對補貼申請者提出了先購機的條件規(guī)定。差額幅度按照“安徽省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。取得補貼資格的購機者要及時將農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書交給銷售商，以便銷售商能夠及時辦理資金結(jié)算申請等相關(guān)工作。為保護(hù)買賣雙方利益，建議購機者與銷售商要簽訂好買賣合同，明確買賣雙方的責(zé)權(quán)利，明確實際成交價，協(xié)商處理好相關(guān)問題。各級農(nóng)機部門要重點關(guān)注此項工作，指導(dǎo)好農(nóng)民做好先購機后申請補貼工作。

二〇一二年二月二十三日

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安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見

安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局

安徽省財政廳

皖農(nóng)機計財〔2012〕10號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、財政局，省農(nóng)墾事業(yè)局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2011〕187號)，我們制訂了《安徽省2011年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

二〇一二年一月十九日

安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見

　　為繼續(xù)實施好農(nóng)機購置補貼政策，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策拉動效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和全省農(nóng)村工作會議精神，制定本實施指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞糧食生產(chǎn)“三大行動”和“農(nóng)民收入倍增”計劃，快速規(guī)范高效落實好購機補貼政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購機積極性，促進(jìn)我省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點引導(dǎo)糧食生產(chǎn)過程機械化，尤其是主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，為建設(shè)美好安徽作出農(nóng)機化應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

　　二、資金規(guī)模及實施范圍

　　中央財政預(yù)撥我省2012年第一批農(nóng)機購置補貼資金6.3億元計劃已下達(dá)到各市縣，各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展實際，因地制宜地認(rèn)真謀劃好購機補貼資金使用方案，大力推廣先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機具。

　　省財政安排的1000萬元補貼資金，繼續(xù)用于我省重點農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的如插秧機等機械購置補貼疊加等支出，先購先補直至資金補完為止；其次用于糧食大戶和農(nóng)機大戶獎勵機具和購機補貼政策宣傳、核查支出。

　　2012年中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))，包括省農(nóng)墾農(nóng)場。縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在區(qū)域的縣農(nóng)機購置補貼范圍。

　　三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具種類

　　我省2012年度中央財政資金用于耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類34個小類101個品目機具補貼(詳見附件1)。

　　各生產(chǎn)企業(yè)在上述范圍內(nèi)要主動向安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局提交在安徽銷售的補貼產(chǎn)品照片等相關(guān)材料，省農(nóng)機局對各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品材料進(jìn)行匯總、分檔，形成《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品指南》，并制作光盤免費發(fā)到各級農(nóng)機部門，供農(nóng)機部門核機和農(nóng)民購機參照。

　　8至15馬力的手扶拖拉機、微耕機僅限在血防疫區(qū)縣和山區(qū)半山區(qū)補貼，血防疫區(qū)縣和山區(qū)半山區(qū)名單見附件2和附件3。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　非通用類機具補貼標(biāo)準(zhǔn)按照以下五個原則進(jìn)行測算確定：一是參照該產(chǎn)品近三年的市場平均實際銷售價，不參照企業(yè)產(chǎn)品報價；二是同類同檔產(chǎn)品補貼額相當(dāng)，補貼額就低不就高。但插秧機、深松機、油菜和玉米收獲等重點環(huán)節(jié)生產(chǎn)急需的機械補貼率就高不就低；三是突出產(chǎn)品主功能，以主功能確定產(chǎn)品檔次，在此基礎(chǔ)上兼顧質(zhì)優(yōu)，即技術(shù)先進(jìn)、功能多的產(chǎn)品在同檔的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補貼額；四是對2011年部分產(chǎn)品過高的補貼額進(jìn)行調(diào)整；五是配套機具與主機分開，分別確定補貼額。安徽省農(nóng)機購置補貼專家組成的評審組根據(jù)上述五個原則，集體研究制定了安徽省農(nóng)機補貼產(chǎn)品補貼額一覽表，專家們根據(jù)分檔情況和補貼額一覽表，將各個企業(yè)申報的產(chǎn)品對應(yīng)到相應(yīng)的檔次中，明確每個產(chǎn)品的具體補貼額。2012年新投入市場的新產(chǎn)品參照同類產(chǎn)品的補貼額執(zhí)行。

　　繼續(xù)在血防疫區(qū)縣實施“以機代牛”工程。血吸蟲病綜合治理項目縣(市、區(qū))農(nóng)民購置補貼范圍內(nèi)的手扶拖拉機可申請中央補貼資金，補貼率調(diào)整為30%。

　　糧食生產(chǎn)過程以外的其它機械，如農(nóng)用挖掘機、色選機等非糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具補貼資金規(guī)模必須從嚴(yán)控制。

　　四、補貼對象的確定及補貼數(shù)量

　　(一)補貼對象以及確定原則

　　安徽省行政區(qū)域內(nèi)只有農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有資格申請農(nóng)業(yè)機械購置補貼，其他任何個人、企業(yè)和組織均不能申請農(nóng)業(yè)機械購置補貼。

　　為保證春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，方便農(nóng)民購機和企業(yè)組織農(nóng)機生產(chǎn)及銷售，從2012年元月1日到2012年度購機補貼工作結(jié)束前的任何時間(補貼結(jié)束具體時間由各縣市區(qū)根據(jù)補貼資金使用情況確定并張榜公布)，符合補貼對象的購機者購買了2012年安徽省農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械均可申請補貼。

　　為防止倒賣購機補貼指標(biāo)，有效解決多人“圍標(biāo)現(xiàn)象”，體現(xiàn)購機補貼的本意，2012年需要申請購機補貼者必須先購機后才能提出補貼申請，只有按照購機補貼政策和程序取得農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件4)后方可享受補貼。在申請補貼人數(shù)少于計劃指標(biāo)時，申請人在購買補貼機具后，只需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后均可享受到補貼；在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標(biāo)時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象，優(yōu)選滿足已購機者的需求。農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書直接發(fā)給取得補貼資格的申請者，不得發(fā)給其他人員。

　　農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品時應(yīng)與經(jīng)銷商簽訂好買賣合同，明確產(chǎn)品實際成交價，實際成交價與產(chǎn)品補貼額無關(guān)。取得農(nóng)機購置補貼資格的購買者，可以憑農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書和購機發(fā)票向銷售企業(yè)先兌付補貼款，農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商要積極配合農(nóng)民，不得以任何理由拒絕或拖延享受補貼的購機者兌付補貼款要求，一經(jīng)舉報查實，將取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格。經(jīng)銷企業(yè)定期匯總好農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書并及時上報生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)匯總各銷售企業(yè)上報的農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書等相關(guān)材料后可再向省農(nóng)機部門提出資金結(jié)算申請。省農(nóng)機局根據(jù)各產(chǎn)品銷售情況和資金實施進(jìn)度分批開展資金結(jié)算。

　　(二)補貼機具數(shù)量

　　為充分體現(xiàn)購機補貼政策的公平公正，以及向種糧大戶和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織傾斜的思想，參照各地往年的做法，今年規(guī)定：一個農(nóng)戶家庭每年度內(nèi)可以享受補貼機具的臺數(shù)上限為3臺套(即3臺主機和6臺相配套的作業(yè)機具)，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織每年度內(nèi)可以享受補貼機具的臺數(shù)上限為5臺套(即5臺主機和10臺相配套的作業(yè)機具)。超過規(guī)定上限的需書面提出申請，由縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

　　繼續(xù)加大力度推進(jìn)機械化插秧，農(nóng)民和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2012年購買插秧機和育秧播種成套設(shè)備可申請配套硬盤補貼，購買一臺手扶式插秧機可以申請3000張以下硬盤補貼，購買一臺乘坐式插秧機可申請5000張以下硬盤補貼，購買一臺育秧播種成套設(shè)備可申請10000張以下硬盤補貼。具體補貼數(shù)量按實際購買量進(jìn)行補貼，超過上述規(guī)定數(shù)量的硬盤不予補貼。

　　五、經(jīng)銷商的確定

　　補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要對上報省農(nóng)機局的經(jīng)銷商名單進(jìn)行初審和負(fù)責(zé)，省農(nóng)機局對各企業(yè)上報的經(jīng)銷商進(jìn)行復(fù)審后統(tǒng)一向社會公布，供農(nóng)民自主選擇。取得購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營資格的經(jīng)銷商要自覺遵守購機補貼政策，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開銷售價格，不得代享受補貼的購機者辦理補貼手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商要加強管理，對推薦的經(jīng)銷商的違規(guī)行為負(fù)有連帶責(zé)任；要積極配合農(nóng)機主管部門加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管，不準(zhǔn)讓沒有取得補貼機具經(jīng)銷商資格的經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)銷補貼機具，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)讓沒有取得補貼經(jīng)銷商資格的企業(yè)銷售補貼產(chǎn)品，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至不予資金結(jié)算。為方便農(nóng)民選擇購機補貼經(jīng)銷商，所有購機補貼經(jīng)銷商必須在顯著位置懸掛由生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一制作的購機補貼經(jīng)銷商標(biāo)志。

　　六、補貼機具核實與資金結(jié)算

　　堅持機具核實與資金結(jié)算掛鉤。2012年，我省繼續(xù)按照先通過機具核實，后準(zhǔn)予資金結(jié)算的操作程序；繼續(xù)執(zhí)行只與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，不與經(jīng)銷商結(jié)算的方式；繼續(xù)執(zhí)行中央和省財政安排的補貼資金由省級財政統(tǒng)一集中支付辦法。

　　縣級農(nóng)機、財政部門在資金結(jié)算前要嚴(yán)格對補貼機具進(jìn)行核實、編號、噴字、建檔和信息匯總?？h級農(nóng)機、財政部門上報結(jié)算申請的材料要與銷售企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)銷售信息進(jìn)行核對，只有雙方信息一致時，才可以聯(lián)合上報市農(nóng)機局和財政局。各市農(nóng)機、財政局對各縣上報的結(jié)算申請材料進(jìn)行復(fù)審，符合結(jié)算要求的再聯(lián)合上報省農(nóng)機局。省農(nóng)機局對各市上報的結(jié)算申請材料進(jìn)行抽查和復(fù)審，對符合結(jié)算要求的材料進(jìn)行匯總并報省財政廳，待省財政批復(fù)后及時將補貼資金打入生產(chǎn)企業(yè)的補貼賬戶。

　　為減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，今年5月中旬開展第一批資金結(jié)算，各地需基本完成第一批中央財政補貼資金，確保補貼資金結(jié)算率不低于90%。第一批補貼資金結(jié)算率將作為分配第二批中央財政補貼資金的依據(jù)之一。10月上旬開展全年**后一次資金結(jié)算。

　　七、工作要求

　　(一)高度重視，強化責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合；建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要成立購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，除農(nóng)機、財政部門外，還應(yīng)邀請人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門參加。購機補貼方案制定以及執(zhí)行中重大事宜應(yīng)由購機補貼領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)集體研究決定。

　　縣級農(nóng)機化主管部門具體負(fù)責(zé)政策宣傳、補貼對象的確定、購機情況的核實、檔案登記匯總及結(jié)算申請等；縣級財政部門要積極配合農(nóng)機部門搞好上述工作，同時要按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購置補貼資金總量予以安排購機補貼專項工作經(jīng)費，保障購機補貼工作的正常運行，因購機補貼工作經(jīng)費嚴(yán)重不足影響購機補貼政策落實，將及時調(diào)減該縣購機補貼資金規(guī)模。購機補貼工作專項經(jīng)費要?？顚Ｓ?，重點用于政策宣傳、培訓(xùn)、信息公示、機具核查和檔案建立等支出。

　　(二)因地制宜，制定方案。各地要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀和不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼方案。要根據(jù)本實施指導(dǎo)意見，盡快制定本縣2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案。方案要突出補貼重點，資金要集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機械。每個縣可以對重點發(fā)展的機械開展有計劃的普惠制試點，即有計劃的對生產(chǎn)急需的一些機械進(jìn)行重點安排，實現(xiàn)普惠制，盡可能滿足購買者的需求。

　　普惠制在實際操作中可能會遇到一些新的問題，社會關(guān)注度高，必須謹(jǐn)慎試行，建議購機補貼資金需求量較小的山區(qū)、丘陵縣可以先行試點。實施購機補貼普惠制的縣必須對本縣購機補貼形勢有充分的了解和評估，并制定科學(xué)的操作方案。該方案需經(jīng)市農(nóng)機、財政初審，報省農(nóng)機局、省財政廳批準(zhǔn)后方可實施。

　　市農(nóng)機局、財政局要盡快對各縣(市、區(qū))上報方案進(jìn)行審核把關(guān)，不符合本實施指導(dǎo)意見的，要督促縣農(nóng)機、財政部門進(jìn)行調(diào)整。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。各地要嚴(yán)格按照本實施指導(dǎo)意見以及《全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。尤其要重點把好補貼資格申請審查關(guān)、資格確認(rèn)程序關(guān)、機具核查建檔關(guān)以及資金結(jié)算關(guān)。不符合申請條件的一律不予受理。核實工作要前移，與申請、建檔工作緊密結(jié)合，做到不見機械不予申請，沒有人機合影不予建檔，無檔機械不準(zhǔn)申請資金結(jié)算。做到關(guān)關(guān)規(guī)范，環(huán)環(huán)相連。

　　(四)完善制度，加強監(jiān)管。購機補貼政策性強，社會關(guān)注度高，工作量大，專業(yè)性強。這就要求我們各地不僅要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而且還要建立和完善購機補貼辦事機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，安排一定的人員具體開展購機補貼工作。做到?jīng)Q策民主，辦事規(guī)范，自覺糾正少數(shù)地方“一人決策”“一人辦事”的不規(guī)范做法。各縣(市、區(qū))農(nóng)機部門在農(nóng)機購置補貼集中辦理期間，每月要召開一次購機補貼情況通氣會，通報情況，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究處理，確保購機補貼工作的順利進(jìn)行。根據(jù)國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求，省農(nóng)機局六個督查組要經(jīng)常開展責(zé)任區(qū)內(nèi)的購機補貼督查，做到購機補貼督查工作與有關(guān)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重點抽查與常年檢查相結(jié)合。省農(nóng)機局和財政廳還將聯(lián)合行動不定期開展專項檢查和重點抽查。各市縣區(qū)要參照省級督查方法開展自查和抽查。自查的重點是農(nóng)機部門自身購機補貼各環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范，抽查的重點是銷售企業(yè)是否存在違規(guī)銷售補貼產(chǎn)品和違規(guī)套取補貼資金等行為。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分類處理，屬于自身問題的要及時分析原因，主動糾正，屬于企業(yè)或農(nóng)民違規(guī)的要及時收集整理，按照職能劃分，及時移交相關(guān)部門處理。絕不能視而不見，絕不能聽之任之，必須主動作為。各縣抽查的比例不低于購機農(nóng)民10%的比例。

　　(五)加強宣傳，做好服務(wù)。充分利用各種新聞媒體宣傳農(nóng)機購置補貼政策，尤其是農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案、操作程序，以及資金實施進(jìn)度等，擴大社會知曉度；要向社會公布問詢和投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真答疑解惑。要督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作，并加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機部門應(yīng)主動對企業(yè)開展警告約談，及時化解矛盾解決問題；要強化政策敏感性，對群眾反應(yīng)強烈或媒體關(guān)注的問題要及時主動介入調(diào)查，并及時妥善處理好，重大問題必須及時上報。

　　各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作，繼續(xù)實行進(jìn)度半月報和信息周報制度，要及時做好半年和全年農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月10日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告和電子文檔報送省農(nóng)機局。

　　附件：1、安徽省2012年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍　2、安徽省2012年血吸蟲病綜合治理項目縣(市、區(qū))名單　3、安徽省山區(qū)縣和半山區(qū)縣名單　4、農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書