根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求，制定本方案。

一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。要注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進山區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各縣區(qū)(農(nóng)場)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況，確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕，財政廳已于2012年12月底將2013年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金4.4億元指標(biāo)提前通知各縣市區(qū)。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、保護性耕作示范縣、旱作農(nóng)業(yè)重點縣、全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、16個小麥寬幅精量播種技術(shù)示范推廣項目縣適當(dāng)傾斜。

　　省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)(以下簡稱《辦法》)和本方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。

三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具種類范圍。2013年補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類37個小類113個品目機具。

　　根據(jù)我省需求，自選2個品目的機具：雞籠雞架和20馬力皮帶傳動輪式拖拉機。其中20馬力皮帶傳動輪式拖拉機僅使用省級資金予以補貼。

　　背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補貼范圍。

　　(二)補貼機具確定。結(jié)合我省實際情況，在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍。對于價格較低的機具原則上不列入補貼范圍?？h級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或甘肅省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機產(chǎn)品**高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定，加強與相鄰省份的溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年平均銷售價格的30%測算。按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

　　要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要適時調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算，補貼額調(diào)整情況要報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

　　一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。

　　不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)林場圃、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。

　　對每戶農(nóng)牧民、農(nóng)場(林場)職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各縣區(qū)(農(nóng)場)結(jié)合實際自行確定。

　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)和省農(nóng)機局《關(guān)于貫徹落實農(nóng)業(yè)部進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為通知的意見》(甘農(nóng)機計〔2012〕41號)等規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主選擇符合條件的經(jīng)銷商上報省農(nóng)機局，省農(nóng)機局通過甘肅農(nóng)機化信息網(wǎng)向社會公示?？h級農(nóng)機部門要將經(jīng)銷商名單張貼公示，供農(nóng)民自主選擇。生產(chǎn)企業(yè)直銷時，必須將直銷點的設(shè)立情況報省農(nóng)機局，并保證配件供應(yīng)和三包服務(wù)要求。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

五、操作程序及補貼資金的兌付方式

　　全省實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。縣級農(nóng)機化主管部門要認真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計，制定切實可行的實施方案，上報市州農(nóng)機、財政部門審定后實施。對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決。

　　補貼資金通過縣級財政開設(shè)的“強農(nóng)惠農(nóng)專項資金特設(shè)專戶”直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所開設(shè)的“惠農(nóng)財政補貼資金專戶”，以“一冊明、一折統(tǒng)”的方式直接兌付到戶。

　　1.自主選擇機具。為方便農(nóng)民選機購機，鼓勵農(nóng)民與生產(chǎn)企業(yè)直接議價全額購機。按照甘肅省2013年農(nóng)機購置補貼范圍自主選擇機具和經(jīng)銷商。

　　2.申請購機資格。購機者持第二代居民身份證和惠農(nóng)一折統(tǒng)到縣級農(nóng)機管理部門提出購機申請?？h級農(nóng)機化主管部門對申請購機者進行資格審查。初審合格后，登錄全國農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，錄入擬購機者身份證原件、頭像和購機信息，填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》，生成《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》。

　　3.補貼對象公示。補貼對象確定后，要將享受購置補貼資金情況作為政務(wù)公開內(nèi)容予以公布，公示時間為7天。

　　4.農(nóng)戶自主購機。公示期滿無異議，經(jīng)縣農(nóng)機局、財政局確認蓋章后，向申請購機者發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》。購機者憑《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》和有效身份證件，在15日內(nèi)到補貼機具經(jīng)銷商處自主議價全額購機。經(jīng)銷商登錄甘肅省農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，填寫補貼機具相關(guān)信息，并向購機者開具稅務(wù)通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人姓名及身份證號等信息。按規(guī)定程序上傳相關(guān)資料，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式三份(購機者、經(jīng)銷商、縣農(nóng)機局各一份)，提供售后服務(wù)憑證。

　　超過15天未購機者，《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》自行作廢。實行牌證管理的機具，購機者要及時到縣級農(nóng)機管理部門辦理牌證手續(xù)。

　　5.補貼機具核實公示。購機者持購機發(fā)票及相關(guān)資料到縣級農(nóng)機管理部門提出補貼機具核查申請?？h級農(nóng)機、財政部門組織專人對購機者所購機具進行核實，并將已核實的購機者信息公示，公示期不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　6.補貼資金兌付。購機者信息公示期滿無異議后，由縣級財政部門及時將補貼資金直接打入購機者惠農(nóng)財政補貼“一折統(tǒng)”賬戶上。

六、退貨規(guī)定

　　符合“三包”規(guī)定要求退貨且補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)注明“同意退貨”并加蓋公章的，對補貼資金尚未發(fā)放的，縣級農(nóng)機管理部門、財政部門在原購機發(fā)票上簽署退貨意見，并加蓋公章，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨；對補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額退回惠農(nóng)財政補貼專戶，提出退貨申請，經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門、財政部門簽署同意退貨的意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。

七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制；要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤；要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

　　各市州農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。

　　建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金實施方案等具體事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。加強政策的宣傳、實施與管理；加強農(nóng)機產(chǎn)品市場的監(jiān)管；積極與銀信部門溝通協(xié)調(diào)，出臺農(nóng)機購置補貼信貸支持措施。同時，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報上級農(nóng)機化主管部門審核備案后實施。

　　各級財政部門要按照《辦法》和農(nóng)業(yè)部財政部的實施指導(dǎo)意見，積極支持參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出給予保證，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　突出重點，提高資金使用效益。鼓勵各縣市區(qū)根據(jù)補貼資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在縣域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。實行普惠的機具品目要在實施方案中予以明確，并規(guī)定截止日期。

　　深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(三)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照本方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。

　　公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，縣級農(nóng)機化主管部門負責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標(biāo)確認通知書，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。

　　合理確定補貼額。按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類補貼機具分類分檔辦法，并測算補貼額。要充分發(fā)揮市場機制作用，在公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時不帶具體的生產(chǎn)廠家名稱、產(chǎn)品型號。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。

　　加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。省農(nóng)機局、財政廳繼續(xù)對各級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。

　　生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，對經(jīng)銷企業(yè)的注冊資金、經(jīng)銷場地、硬件設(shè)施、管理人員、售后服務(wù)及誠實守信情況等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假；對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。省、縣級農(nóng)機化主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次各縣市區(qū)補貼資金使用進度?？h級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補貼資金(含中央、省和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各級農(nóng)機化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接中國農(nóng)機化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布。

　　省農(nóng)機局將縣級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報結(jié)果。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實處。

　　加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)牧廳制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。不定期地組織明察暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理。縣級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是縣市區(qū)財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。省財政廳應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

　　深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，落實省農(nóng)機局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)機購置補貼政策落實績效管理相關(guān)制度的通知》(甘農(nóng)機計發(fā)〔2012〕85號)精神，認真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。

　　嚴(yán)格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機局關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。各級農(nóng)機、財政部門要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處。

　　(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。

　　高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作?？h級農(nóng)機、財政部門要加強配合，增強責(zé)任心，提高工作效率。在認真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，及時將補貼資金打卡兌付，不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金。要嚴(yán)格按照省上下達的補貼資金額度進行操作，嚴(yán)禁超額度補貼。要按季度將補貼資金發(fā)放情況(含補貼發(fā)放明細表、匯總表)上報市州農(nóng)機、財政主管部門，并抄送縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門。市州匯總后報省農(nóng)機局、省財政廳。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機局、省財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　農(nóng)牧廳、財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市、區(qū))進行抽查，并將抽查情況予以通報。

　　為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務(wù)，省農(nóng)機局設(shè)立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：0931-8419960，政策咨詢服務(wù)電話：0931-8320294，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：0931-8322315；省財政廳監(jiān)督電話：0931-8891324；省農(nóng)牧廳監(jiān)督電話：0931-8179122；“三農(nóng)”服務(wù)熱線：12316。

甘肅省農(nóng)牧廳  甘肅省財政廳

2013年2月5日