近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立、完善和農機產業(yè)化的不斷發(fā)展，山東省夏津縣農機社會化服務體系結構發(fā)生了深刻的變化，農機專業(yè)合作社、農機協會、農機大戶和農機專業(yè)戶等新型農機社會化服務組織從無到有、從小到大、從弱到強，這些新型農機服務組織的快速發(fā)展，為促進夏津縣農民增收和農機化又快又好發(fā)展作出了積極貢獻。截至2012年底，全縣農機總動力達到1061646千瓦，全縣拖拉機保有量12822臺，拖拉機配套機具14354臺，小麥聯合收獲機684臺，玉米聯合收獲機532臺，農用運輸機械56832輛。把這些機械有序地組織好、利用好，使其更全面、更有效地服務于農業(yè)生產，提升農機作業(yè)社會化服務水平，推動現代農業(yè)發(fā)展，就需要這些農機服務組織來協調和利用。近期，夏津縣農機局組織農機工作人員對全縣的農機服務組織進行了調查研究，現總結如下：

　　一、夏津縣農機服務組織發(fā)展現狀

　　目前,夏津縣農機服務組織大致分2種形式:一是以戶為主體的服務組織。包括一般農機戶和農機大戶。一般農戶指擁有1~2臺拖拉機及相應配套的農機具,能夠在滿足自有農田作業(yè)需求的基礎上,為周圍農民提供農機作業(yè)服務。農機大戶指從一般農機戶發(fā)展起來的專門從事農機作業(yè)服務的經營個體,懂技術、善經營、會管理,通過購買多種農業(yè)機械,專門為農業(yè)生產經營者提供耕、耙、播、收、運輸等農機作業(yè)服務。二是農機專業(yè)合作社。這類合作組織以農機大戶為主,吸納多個農機專業(yè)戶以勞力、技術、資金和農業(yè)機械等入股而形成。農機合作社能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,科學調配機械,開展一系列農田作業(yè)服務,解決“有機無活干,無機種田難”的難題,實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的對接,將農機作業(yè)時間大大延長,使農機資源得到了充分、合理利用,以相對較少的成本獲取較高的產出,提高了農業(yè)機械的使用效率和各組織成員的經濟效益。截止目前，該縣農機合作社已發(fā)展到55家，入社社員600余人，注冊資金4500余萬元，擁有大型機械動力1100余臺套，達到全縣農業(yè)生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。

　　二、夏津縣農機服務組織發(fā)展存在的問題

　　1、各方扶持力度不夠。在財政、信貸、稅收、土地征用及基礎設施建設等方面沒有比較系統、明確的優(yōu)惠政策。目前，農機服務組織**迫切的要求是解決機械存放場地、庫房建設用地和基礎建設資金補助。許多機械露天存放既不安全也不利于機械的保養(yǎng)。

　　2、經營管理水平有限。從現有的農機服務組織情況來看,普遍存在成員少,規(guī)模小,管理松散,集約化、產業(yè)化程度低等問題。農機服務組織的農機具結構大同小異,作業(yè)項目雷同,難以滿足新階段農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收致富的多種需求。

　　3、社會化、組織化程度不夠高。目前在全縣農機社會化作業(yè)服務中，個體經營的農機戶較多，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài)，且多數農機具相對老化，難以按照農機化作業(yè)標準完成服務，這就造成了在作業(yè)過程中，作業(yè)質量參差不齊，農業(yè)的標準化生產難以實現。同時，作業(yè)地點單一，只有聯合收割機實現了跨區(qū)作業(yè)，大部分農業(yè)機械僅局限于本村或縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。作業(yè)淡季農機戶絕大多數為分散經營，相互間缺乏協作，沒有形成有效的聯合，難以發(fā)揮整體功效。

　　4、農機作農業(yè)時間有限。農機作業(yè)季節(jié)性強,機械利用率低,每年大規(guī)模作業(yè)只有夏、秋2個季節(jié),農機作業(yè)時間相對較短,一般每年的作業(yè)時間為1—2個月,多數經營戶處在長期沒活干的狀態(tài)。隨著油料價格的不斷攀升,農機作業(yè)成本逐年增加,效益較低,不利于農機專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。

　　5、農機化基礎設施薄弱。農村實行家庭聯產承包責任制以后，農村原有的機耕道毀損嚴重，致使機車通行能力差，安全系數低，增加了農機作業(yè)的難度和成本，加上田塊分散，品種不統一，你種我不種，成熟時間落差大等。這些問題嚴重制約著農機規(guī)?；?、產業(yè)化經營和農機效益的充分發(fā)揮。

　　三、建議與對策

　　1、加大對農機服務組織的扶持力度。各級政府及農機部門在制定政策、投入資金和技術服務上要注重培育個體農機經營服務組織，使之發(fā)展壯大。在農機購置補貼資金、農機化創(chuàng)新示范工程、農機科技入戶、現代農機裝備推進等項目和資金的安排上，都要對加入農機合作社的農民優(yōu)先考慮、重點傾斜。要發(fā)揮農機經營服務組織技術過硬，機械設備多，科技意識強的優(yōu)勢，搞好農機化的新技術新機具推廣，加快農機科技成果的轉化和應用。

　　2、發(fā)揮典型的示范帶動作用。農機合作組織擁有先進的農業(yè)機械和技術,在自身致富的同時也帶動了農民增收,進而促進了農業(yè)機械和新技術的推廣與應用。及時發(fā)現和總結農機致富的典型,，通過會議宣傳,報紙、電視臺報道等形式,介紹農機合作組織靠農機致富、服務社會的先進事跡,提高其社會影響和地位。通過活生生的典型讓農戶切實感受到組織內和組織外的差別,增強農機服務組織的吸引力和凝聚力,為以后加快農機合作組織的發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。

　　3、加強技術指導與服務。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農民自愿組建農機專業(yè)合作社，發(fā)揮農民在農機專業(yè)合作社建設中的主體作用。引導、組織農機大戶聯合開展作業(yè)服務，整合資源，形成利益共同體，逐步走農機專業(yè)合作社發(fā)展的路子。同時，加強跟蹤指導和服務保障工作。通過開展培訓、咨詢和技術指導服務等形式，定期進行走訪、座談、調研，及時了解發(fā)展經營情況，總結推廣經驗，發(fā)現并解決問題，推動農機服務組織上規(guī)模、上水平。把農機專業(yè)合作社作為農機管理的延伸和補充，指導其有效承載落實技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織等農機管理工作，為基層農機管理搭建新的平臺.

　　4、加快建設步伐。在深入調查農機大戶及農機專業(yè)合作組織的發(fā)展狀況、農村勞動力轉移、土地流轉及農民對農機服務組織需求的基礎上，重點積極探索農機服務組織發(fā)展的“五統一”服務，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務式、菜單式、自助式等服務模式，提高農機服務組織的社會化服務能力。做到目標明確、措施到位、有序發(fā)展，確保農機服務組織建設取得實效。

　　5、加快土地流轉。采取托管、轉租、股份合作、長期租賃經營等多種流轉形式，通過與農機服務組織簽訂合同，走“農機服務組織＋農戶＋基地＋企業(yè)”的發(fā)展模式，從根本上解決一家一戶小規(guī)模生產和機械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾，從而為農機服務組織創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益。