編者按：近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入的增加，許多農(nóng)民直接從購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)中受益，大大提高了生產(chǎn)效率。然而，因?yàn)檠a(bǔ)貼手續(xù)煩瑣、公示不到位、農(nóng)戶議價(jià)能力弱、經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)模小等原因，這一惠民政策在執(zhí)行過(guò)程中難免大打折扣。永春縣為規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，將購(gòu)機(jī)真實(shí)性的公示納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，破解公示不夠到位，給監(jiān)管帶來(lái)難度的問(wèn)題；同時(shí)，欲開(kāi)辦農(nóng)機(jī)超市，整合國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理、農(nóng)機(jī)推廣演示培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立縣農(nóng)機(jī)公共服務(wù)中心，“一站式”服務(wù)購(gòu)機(jī)農(nóng)民,讓農(nóng)民真正受益。

　　手續(xù)繁瑣

　　購(gòu)小農(nóng)機(jī)不實(shí)惠

　　又到每年的產(chǎn)茶季，打算購(gòu)買(mǎi)部分制茶機(jī)械的永春縣橫口鄉(xiāng)金山寨茶葉專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)王溫如，特地跑到離家近60公里的縣農(nóng)機(jī)站了解又有哪些制茶新機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。

　　“這邊了解清楚后，再向生產(chǎn)廠家詢問(wèn)價(jià)格，不然，如果單件茶機(jī)便宜的話，根本不合算。”王溫如邊看著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄邊講起前年的一件事。

　　2011年，因?yàn)閿U(kuò)大茶葉生產(chǎn)，他想要購(gòu)買(mǎi)一套制茶機(jī)械，于是按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的流程走了一趟：先到農(nóng)機(jī)站填寫(xiě)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)，再到安溪的各茶機(jī)生產(chǎn)廠家看機(jī)、比較價(jià)格，提機(jī)后運(yùn)到縣農(nóng)機(jī)站驗(yàn)機(jī)，而后繳交補(bǔ)貼所需的手續(xù)……單單在縣農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商之間往返就達(dá)5趟，來(lái)回奔波將近3天。

　　“當(dāng)時(shí)，那個(gè)茶機(jī)價(jià)格是4000多元左右，后面補(bǔ)貼拿了近千元，應(yīng)該說(shuō)補(bǔ)貼比例達(dá)30%左右，可是扣去路費(fèi)、運(yùn)費(fèi)之后，剩下的沒(méi)多少，還不包括近3天的誤工費(fèi)。”王溫如邊算賬邊說(shuō)，要是買(mǎi)便宜的茶機(jī)，補(bǔ)貼連路費(fèi)都不夠。

　　公示問(wèn)題

　　給監(jiān)管帶來(lái)難度

　　除了因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣致農(nóng)戶補(bǔ)貼受惠大打折扣外，購(gòu)農(nóng)機(jī)還存在著因?yàn)楣静粔虻轿唬r(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管難而導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損的問(wèn)題。

　　“按照上級(jí)文件要求，應(yīng)采取縣里、村里同時(shí)公示，但因?yàn)槲募?duì)購(gòu)機(jī)真實(shí)性方面規(guī)定不夠詳細(xì)，讓一些人鉆空子，導(dǎo)致存在一些走形式或者根本沒(méi)公示的現(xiàn)象。”永春縣農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)康文興說(shuō)，這樣就有可能導(dǎo)致出現(xiàn)一些假冒補(bǔ)貼的違法行為，而這對(duì)于其他農(nóng)戶來(lái)講也是不公平的，“每年上級(jí)給縣里的補(bǔ)貼總額有限”。

　　“此外，由于縣城經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的商戶不多，基本上是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己各自為政，規(guī)模小、檔次低，不僅農(nóng)戶討價(jià)還價(jià)空間不高，而且沒(méi)有比較專(zhuān)業(yè)的維修人員，售后服務(wù)也不能很好地保證。”康文興介紹，這些都使購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的利益在一定程度上受損。

　　“今年這方面有所變化了。”康文興介紹，2013年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼由過(guò)去的“差額購(gòu)機(jī)、省級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)廠家”改革為“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼新方式，購(gòu)機(jī)者經(jīng)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)自己需要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，然后到購(gòu)機(jī)者所在的農(nóng)機(jī)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金兌付手續(xù)后，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金將通過(guò)“一卡(折)通”賬戶直接發(fā)放給個(gè)人，“將有效杜絕假冒補(bǔ)貼的違法的行為，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)買(mǎi)補(bǔ)貼給誰(shuí)的公平原則。同時(shí)，在一定程度上減少農(nóng)戶購(gòu)機(jī)的麻煩”。

　　農(nóng)機(jī)超市

　　讓農(nóng)民真正受惠

　　近段時(shí)間來(lái)，在永春縣農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)超市里，工人們正在進(jìn)行緊張地裝修，五月初有望建成并正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。

　　“農(nóng)機(jī)超市采用現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)有補(bǔ)貼資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)駐超市。”康文興介紹，建立農(nóng)機(jī)超市后，廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)和辦理補(bǔ)貼手續(xù)將更方便，像購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)家電一樣方便——農(nóng)民只需持本人身份證和銀行一卡通到農(nóng)機(jī)超市購(gòu)置農(nóng)機(jī)，即可辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　設(shè)立農(nóng)機(jī)超市是該縣為破解惠民政策不打折扣的舉措之一。

　　近年來(lái)，該縣每年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額都在提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年至今累計(jì)已發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款2000多萬(wàn)元，每年受理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)3000多份。其中，去年共完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金494.29萬(wàn)元，受益農(nóng)戶達(dá)1750多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶投入資金1500多萬(wàn)元。

　　為了讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠民政策不打折扣，去年11月，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，永春縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作管理促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將購(gòu)機(jī)真實(shí)性的公示納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并要求村里在公示后回函告知，破解公示不夠到位、給監(jiān)管帶來(lái)難度的問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)辦農(nóng)機(jī)超市，整合國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理、農(nóng)機(jī)推廣演示培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理牌證辦理、農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)等面向廣大群眾的服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立縣農(nóng)機(jī)公共服務(wù)中心，讓農(nóng)民得到購(gòu)機(jī)“一站式”服務(wù)。

　　“進(jìn)入補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)超市的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，將在顯眼位置明示稅后銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、配置、規(guī)格和型號(hào)等項(xiàng)目，讓購(gòu)機(jī)者貨比三家，一目了然。”康文興介紹，同時(shí)，還將設(shè)立LED大屏幕公示欄將農(nóng)民購(gòu)機(jī)及享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼情況的明細(xì)進(jìn)行公布公示，使全社會(huì)廣泛知曉，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，“**終讓農(nóng)民購(gòu)機(jī)成本有效降低，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)上檔升級(jí)以及對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管得到加強(qiáng)”。

　　此外，縣農(nóng)機(jī)站還計(jì)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備展示廳，積極引導(dǎo)前往購(gòu)機(jī)和辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的農(nóng)民參觀、學(xué)習(xí)，努力推廣新機(jī)具和新技術(shù)，讓農(nóng)民從中真正受益。

　　“建農(nóng)機(jī)超市不僅對(duì)農(nóng)戶、監(jiān)管部門(mén)有利，同時(shí)，對(duì)于廠商也一樣有好處，一方面進(jìn)駐超市有個(gè)展示平臺(tái)，有利于宣傳本廠的產(chǎn)品；一方面可以縮短銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與廠家的零距離對(duì)接，同時(shí)，有利于大幅度降低銷(xiāo)售成本，減輕廠家墊資壓力?？梢哉f(shuō)是一舉三贏。”康文興說(shuō)，“下一步，還將逐步向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓農(nóng)戶在家門(mén)口就可以直接享受優(yōu)惠。”

　　“今后有了農(nóng)機(jī)超市后，我們就可以省去很多麻煩，不用擔(dān)心手續(xù)繁瑣，購(gòu)小件農(nóng)機(jī)也能得實(shí)惠。”當(dāng)?shù)弥h里正在建設(shè)農(nóng)機(jī)超市后，王溫如高興地說(shuō)。