記者近日從江蘇財政等部門獲悉，江蘇省財政將出資4000萬元，并與民生銀行南京分行、平安銀行南京分行合作，簽訂了基金合作協(xié)議，發(fā)揮資金的杠桿之力，為全省農民專業(yè)合作社撬動了8億元的貸款資金。

　　一般而言，農民專業(yè)合作社自行向農村信用合作社等金融機構貸款的年利率在10%以上，而此協(xié)議中要求，銀行為合作社提供貸款的年利率控制在7%~9%之間，且貸款規(guī)模**高可達200萬元。參與擔保基金的合作社需繳納授信發(fā)放金額0.5%~1%(半年期為0.5%，一年期為1%)的風險準備金，貸款發(fā)放前需繳存授信發(fā)放金額10%~15%的保證金，而合作社聯(lián)保時，保證金比重為20%~30%；合作社參加基金后，借款不需要再提供其他任何形式的抵押擔保。

　　為切實緩解農民專業(yè)合作社“融資難、成本高”等問題，今年，江蘇省財政廳、省農委與相關金融機構洽談，明確表示要注資設立農民專業(yè)合作社發(fā)展基金，運用財政資金撬動金融資本，通過市場化的手段支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。此前，江蘇更多的是以獎金或補助的形式將財政資金直接發(fā)放到合作社，而現在采取資金改基金的形式，可以幫助合作社獲取更多的發(fā)展資金。

　　本次協(xié)議提供貸款的服務對象主要針對江蘇省級“五好”農民專業(yè)合作社、“蘇合”銷售合作聯(lián)社、列入政府優(yōu)先扶持名錄的農民專業(yè)合作社或承擔財政項目資金扶持的農民專業(yè)合作社。合作社要經工商部門登記，且三證齊全；有固定的住所和經營場所，實際經營2年(含)以上，經營穩(wěn)定；有一定的規(guī)模和資產，如養(yǎng)殖規(guī)模、承包合同、家庭財產等；符合銀行信用評分評級并達到準入條件。

　　協(xié)議規(guī)定金融機構指派特定部門負責辦理貸款事宜，同時借助江蘇省財政廳的資金優(yōu)勢，省農委輻射全省合作社服務優(yōu)勢，金融機構服務小微型企業(yè)積累的經驗，三方各取所長，提供服務。

　　“扶持合作組織就等于是扶持農業(yè)和農民。”對于農民專業(yè)合作社融資改革創(chuàng)新，江蘇省財政廳給予積極支持，副廳長黃曉平表示，已將農民專業(yè)合作社金融改革創(chuàng)新列為今年推進財政支農工作改革的一項重要工作。他認為，解決合作社融資難問題的根本途徑，就是市場化、商業(yè)化的金融運作，讓運行良好、有貸款需求的合作社共同參與、共擔風險、共同受益，為銀行與合作社提供一個公平、公開和相互選擇的平臺。

　　“近幾年，江蘇省合作社數量增長迅速，截至2012年底，農民專業(yè)合作社總數達5.8萬家，入社農戶913萬戶，占江蘇全省農戶數的61.4%，成為新型經營主體的重要力量。正是由于合作社的迅猛發(fā)展，質量不一，使金融機構對合作社貸款變得小心謹慎，設置的門檻高、質押規(guī)定嚴格、成本高，導致合作社貸款難、貸款額度低。”江蘇省農委合作社指導處負責同志說。此次江蘇省財政直接提供擔保資金，為農民專業(yè)合作社貸款提供了一個大“資金池”。

　　這次合作社融資改革創(chuàng)新是一次嘗試，經過綜合權衡，兼顧地域分布，選取南京市江寧區(qū)等20個縣(市、區(qū))作為試點，試點開展順利，將會在更大范圍內進行推廣。