晉農(nóng)機(jī)監(jiān)字〔2013〕17號(hào)

各市農(nóng)機(jī)局：

　　按照國(guó)務(wù)院、省政府部署，省局制定了《山西省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：山西省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案

　　山西省農(nóng)機(jī)局

　　2013年6月15日

附件：

　　山西省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案

　　為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和李小鵬省長(zhǎng)關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的六項(xiàng)工作要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(晉政辦發(fā)電〔2013〕89號(hào))有關(guān)部署，結(jié)合全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案。

　　一、總體要求及工作目標(biāo)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，全面落實(shí)6月7日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，按照袁純清書(shū)記、李小鵬省長(zhǎng)近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，立即在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。通過(guò)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，有效防范和減少一般農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制和杜絕重大農(nóng)機(jī)事故，做到“零違章、零隱患、零事故”，為全省農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省農(nóng)機(jī)局成立全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，研究解決大檢查中的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　組長(zhǎng)：左義河省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：姚建忠省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

　　許繼光省農(nóng)機(jī)局副巡視員

　　張培增省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

　　張乃晨省農(nóng)機(jī)局總工

　　侯振全省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組長(zhǎng)

　　成員由各市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、省局安全監(jiān)理處處長(zhǎng)組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)理處，辦公室主任由秦小虎擔(dān)任。負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的情況收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

　　省局將組成六個(gè)督導(dǎo)檢查組,對(duì)各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省農(nóng)機(jī)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)左義河負(fù)責(zé)太原市；省農(nóng)機(jī)副局長(zhǎng)姚建忠負(fù)責(zé)大同市、朔州市；省農(nóng)機(jī)局副巡視員許繼光負(fù)責(zé)忻州市、呂梁市；省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)張培增負(fù)責(zé)晉中市、陽(yáng)泉市；省農(nóng)機(jī)局總工張乃晨負(fù)責(zé)長(zhǎng)治市、晉城市；省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組長(zhǎng)侯振全負(fù)責(zé)臨汾市、運(yùn)城市。

　　三、檢查內(nèi)容

　　(一)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署和省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治、“打非治違”和隱患排查治理情況；是否把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)、安全監(jiān)管責(zé)任是否做到無(wú)縫對(duì)接，專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”是否取得實(shí)效。

　　(二)農(nóng)機(jī)部門(mén)及農(nóng)機(jī)戶(hù)安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)到位。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)安全生產(chǎn)制度是否健全完善；依法依規(guī)辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急演練等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開(kāi)展農(nóng)機(jī)隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制分解、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書(shū)簽訂、告知書(shū)送達(dá)情況。

　　(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械證照申領(lǐng)情況，規(guī)范牌證核發(fā)措施和落實(shí)情況；防范駕駛員超速，超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況，防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況，駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況。

　　(四)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案、演練情況。

　　(五)開(kāi)展“三夏”及汛期農(nóng)機(jī)隱患排查和隱患整改情況。“三夏”及汛期各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全防范措施是否落到實(shí)處。

　　(六)按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故排查和處理情況，重點(diǎn)檢查是否開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故排查，責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，安全防范措施是否落到實(shí)處。

　　(七)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策落實(shí)情況，突出抽查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)及保險(xiǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況，當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入、補(bǔ)貼情況。

　　(八)提高拖拉機(jī)“三率”措施落實(shí)情況，對(duì)“三率”偏低市、縣的督查及整改落實(shí)情況。

　　(九)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、工作經(jīng)費(fèi)投入及裝備建設(shè)情況。

　　(十)機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、卷簾機(jī)、鍘草機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械隱患排查情況。

　　四、檢查時(shí)間和方法步驟

　　此次大檢查時(shí)間總體時(shí)間為2013年6月15日至9月30日，按照農(nóng)機(jī)戶(hù)全面自查自整，市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)組織檢查，省局垂直督導(dǎo)的方式進(jìn)行。各級(jí)、農(nóng)機(jī)部門(mén)要將安全生產(chǎn)大檢查工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，與“知責(zé)、履責(zé)”安全生產(chǎn)無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，抓反復(fù)，反復(fù)抓，抓出成效來(lái)。

　　(一)檢查時(shí)間

　　1、動(dòng)員部署：6月15日至18日。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局按照統(tǒng)一安排，制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查方案，成立由一把手任組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

　　2、自查自整：6月19日至30日。所有農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)機(jī)戶(hù)對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查。

　　3、縣級(jí)集中治理和市級(jí)督查：7月1日至9月15日。各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)情況和農(nóng)機(jī)安全隱患逐一排查、及時(shí)整改、登記造冊(cè)；各市組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　　4、省級(jí)督查：7月1日至9月15日。省局6個(gè)檢查組隨機(jī)對(duì)各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

　　5、總結(jié)考核：9月16日至30日。省局對(duì)各市農(nóng)機(jī)安全大檢查情況進(jìn)行總結(jié)考核，卡和結(jié)果作為年終目標(biāo)責(zé)任制主要依據(jù)。

　　(二)檢查方式

　　1、農(nóng)機(jī)戶(hù)自查與農(nóng)機(jī)部門(mén)檢查相結(jié)合。各縣農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)短信、告知書(shū)等形式，告知所有農(nóng)機(jī)戶(hù)都必須對(duì)所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，并作為日常作業(yè)規(guī)范長(zhǎng)期堅(jiān)持。市、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要分組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、督導(dǎo)和區(qū)域互查。

　　2、農(nóng)機(jī)安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要把此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查與加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)排查出的各類(lèi)隱患，必須堅(jiān)持“零容忍”，現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，并跟蹤落實(shí)情況，堅(jiān)持“四個(gè)一律”要求，依法處罰，切實(shí)起到震懾效果。

　　3、排查隱患與教育警示相結(jié)合。對(duì)查出的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、脫離年檢、超速超載、違章載人以及鍘草機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的各類(lèi)隱患，要限期整改。對(duì)難以整改或超整改限期仍未整改的，要掛牌督辦、一盯到底。要收集各類(lèi)農(nóng)機(jī)事故典型案例，通過(guò)掛圖、廣播、電視等形式強(qiáng)化警示教育，做到“一臺(tái)有事故、萬(wàn)臺(tái)受教育”“一地有隱患、全省(市、縣、區(qū))得警示”。

　　4、推動(dòng)隱患整改與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。要強(qiáng)化督查督辦，落實(shí)整改責(zé)任，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，通過(guò)大檢查，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)戶(hù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障等基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，提高安全生產(chǎn)保障能力。

　　5、冷抽查督查與明察暗訪相結(jié)合。農(nóng)機(jī)戶(hù)自始至終排查整改，市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)分片包干全面檢查，省局不間斷督查，對(duì)市、縣大檢查垂直督導(dǎo)，省局領(lǐng)導(dǎo)組重點(diǎn)抽查，省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)組織明察暗訪抽查各地大檢查開(kāi)展、落實(shí)情況。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動(dòng)員部署。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，明確市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的責(zé)任，做到動(dòng)員部署到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定大檢查方案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查督查。各市農(nóng)機(jī)部門(mén)制訂的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案，要于6月20日前報(bào)省局安全監(jiān)理處備案。

　　(二)全面排查摸底，逐級(jí)建立臺(tái)帳。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)機(jī)戶(hù)開(kāi)展自查自糾，按照農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查農(nóng)機(jī)事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺(tái)帳，上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門(mén)和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)。

　　(三)落實(shí)整改責(zé)任，徹底消除隱患。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患實(shí)行“零容忍”。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱患嚴(yán)重，不能保證安全的，要責(zé)令其停止作業(yè)，辦理注銷(xiāo)或報(bào)廢手續(xù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)地方政府，并做好跟蹤督導(dǎo)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，設(shè)立隱患舉報(bào)熱線、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)廣大人民群眾積極關(guān)心、支持和參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作。要強(qiáng)化警示教育，抓住典型的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故和隱患排查治理不力的案例，在查明原因、認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并公開(kāi)曝光。

　　(五)狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、生命至上，周密部署、狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。要健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大檢查工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人要以大檢查為契機(jī)，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，在狠抓落實(shí)上下功夫。

　　(六)建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，把集中開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，要客觀全面、實(shí)施求是地進(jìn)行分析總結(jié)，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，督促基層建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的日常排查整改制度，做到一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處里，杜絕事故發(fā)生。

　　(七)加強(qiáng)值班值守，公布值班電話。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)值班制度，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生突發(fā)事故必須組織力量妥善處理，**大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度，公開(kāi)事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道，確保事故如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)立即向省局報(bào)告。

　　各市農(nóng)機(jī)部門(mén)至大檢查方案下發(fā)后，每月28日前將當(dāng)月開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況(檢查內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、排查和整改數(shù)量等)報(bào)省局安全監(jiān)理處，2013年9月20日前將大檢查總結(jié)報(bào)省局安全監(jiān)理處。

聯(lián)系人：秦小虎席鵬

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