關(guān)于《新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實施方案》征求意見的通知

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局、各地州(市)農(nóng)機局：

　　為了更好的推動我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)機局相關(guān)部門研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實施方案》(征求意見稿)?，F(xiàn)印發(fā)你們征求意見，望各地(州、市)高等重視，結(jié)合各地實際，提出切實可行的意見和建議,并于8月10日前報自治區(qū)農(nóng)機局管理處。

　　聯(lián)系人：張金濤電話：0991-4338626

　　電子信箱:xjnjnjc＠163.com

　　附件下載：新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實施方案(征求意見稿)

2013年7月26日

新疆維吾爾自治區(qū)2013-2015年農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建實施方案(征求意見稿)

一、指導(dǎo)思想

　　開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件(新政發(fā)〔2011〕72號)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展農(nóng)機示范社文件精神，以提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、加大扶持、培育亮點”的總體思路，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，緊緊抓住農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織模式，完善運行管理機制，突出加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批農(nóng)機專業(yè)合作示范社，推進農(nóng)機專業(yè)合作社上規(guī)模、上水平、上效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力，推進我農(nóng)機區(qū)專業(yè)合作社整體質(zhì)量的提升。

二、目標任務(wù)

　　通過開展農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)活動，抓規(guī)范促發(fā)展，以示范促規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社健全機構(gòu)、完善制度、依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)，推動其擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，增強發(fā)展能力，承擔(dān)部分公共服務(wù)職能。到2015年，每個縣(市、區(qū))重點培育縣級示范社3-6家，地(州、市)級在縣級示范社的基礎(chǔ)上培育市級示范社8-10家，自治區(qū)從地(州、市)級示范社中擇優(yōu)培育30-50家省級示范社，使我區(qū)30%以上的農(nóng)機專業(yè)合作社到達規(guī)范化示范農(nóng)機專業(yè)合作社的標準。把農(nóng)機專業(yè)合作社打造成為推動我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的重要載體。(新疆自治區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社示范社2013--2015年建設(shè)任務(wù)詳見附件1)

三、創(chuàng)建工作內(nèi)容及標準

　　(一)創(chuàng)建工作內(nèi)容

　　1、規(guī)范工商登記。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定辦理注冊登記，領(lǐng)取《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。有固定的辦公服務(wù)場所，掛有合作社牌子和標識。

　　2、規(guī)范章程制度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，制定符合本社特點的規(guī)范的章程。章程需經(jīng)全體設(shè)立人簽名或蓋章。建立健全成員管理、財務(wù)管理、決策議事、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、利益分配、檔案管理等各項制度。

　　3、規(guī)范組織管理。建立成員大會(代表大會)，選舉理事長。根據(jù)需要設(shè)立理事會、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會。成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會每年至少召開1次，并有會議記錄。農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的職務(wù)。

　　4、規(guī)范民主管理。重大事項民主表決，實行一人一票制，附加表決權(quán)符合規(guī)定。社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會每年至少召開一次。

　　5、規(guī)范財務(wù)管理。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》進行會計核算，有獨立銀行賬戶和會計賬簿，獨立核算規(guī)范，會計資料完整，會計賬目健全；配備必要的財務(wù)人員；建立成員賬戶，及時準確記載相關(guān)內(nèi)容；實行社務(wù)財務(wù)公開。

　　6、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一作業(yè)標準和收費標準。

　　7、規(guī)范檔案管理。建立合作社工作檔案，將成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會議記錄、財務(wù)收支、經(jīng)營服務(wù)活動等全部資料，進行分門別類整理，建立檔案，妥善保管。

　　(二)建設(shè)標準

　　結(jié)合我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，特制定新疆農(nóng)機專業(yè)合作社示范社認定標準(見附件2)

四、農(nóng)機專業(yè)合作社示范社的評定

　　(一)評定辦法。在我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社范圍內(nèi)，按照新疆自治區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社示范社認定標準，采取逐級申報。區(qū)級示范社、地州級示范社和縣級規(guī)范社評審認定分別由同級農(nóng)機化主管部門組織實施。

　　(二)評定程序。各地要根據(jù)認定標準和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定年度建設(shè)計劃，并做好省市級示范社和縣級規(guī)范社的推薦、審核、認定等工作，確保創(chuàng)建任務(wù)順利及時完成。每個縣(市)在10月底前向地(州、市)農(nóng)機局局申報；各地(州、市)農(nóng)機局在縣級申報的基礎(chǔ)上，認真調(diào)查審核篩選，于當年11月15日前向自治區(qū)農(nóng)機局申報；自治區(qū)農(nóng)農(nóng)機局按自治區(qū)級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社標準評定出自治區(qū)級示范合作社，年末由自治區(qū)農(nóng)機局發(fā)文公布。(新疆農(nóng)機專業(yè)合作社示范社申報表見附件3)

五、扶持保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進。各地要高度重視農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，列入年度目標任務(wù)，精心組織實施。加強對各級示范合作社基本信息、經(jīng)營管理狀況的了解，確保信息的真實可信。搞好對示范社的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其完善制度，規(guī)范管理，進一步促進我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范和提升。

　　(二)進一步加大政策扶持力度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、新疆《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，落實免征技術(shù)推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務(wù)項目所得稅。各地農(nóng)機更新補貼、政策性保險、貸款貼息、農(nóng)機作業(yè)補貼等要向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。要把農(nóng)機專業(yè)合作社作為各類支農(nóng)項目及資金的重點扶持對象，要在項目開發(fā)、資金投入等方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械購置補貼、農(nóng)業(yè)標準化等各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設(shè)項目，優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社實施。

　　(三)轉(zhuǎn)變政府職能,推進合作社管理創(chuàng)新。各地要緊密依托當?shù)剞r(nóng)機專業(yè)合作社開展工作，要逐步探索將農(nóng)機安全、農(nóng)機化生產(chǎn)等方面的工作交由農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)。

　　(四)加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律法規(guī)及示范社的典型經(jīng)驗和成功做法，發(fā)揮典型示范帶動作用，提高示范帶動效應(yīng)。采取算賬對比、典型帶動、效益吸引等措施，引導(dǎo)更多農(nóng)民創(chuàng)辦和加入合作社，努力營造發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機合作社的良好環(huán)境。

　　(五)加快人才培養(yǎng)。大力開展農(nóng)機專業(yè)合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)機主管部門工作人員有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。

　　(六)加強運行監(jiān)管。自治區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社示范社實行動態(tài)管理，實行動態(tài)監(jiān)測評價,每年更新補充一次，建立淘汰機制?？h(市)農(nóng)機具要定期檢查示范社運行情況，每年年終完成檢查報告。地(州、市)農(nóng)機局負責(zé)抽查，并做好示范社相關(guān)情況統(tǒng)計報表、示范社年度總結(jié)報告等材料匯總、上報工作。