鄂農(nóng)計發(fā)〔2014〕12號

各市州、直管市、林區(qū)，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(委、辦)、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2014〕6號)精神，為確保2014年農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，我們研究制定了《湖北省2014年農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　文件下載：湖北省2014年農(nóng)機購置補貼實施方案.doc

湖北省農(nóng)業(yè)廳 湖北省財政廳

2014年3月19日

關(guān)于印發(fā)湖北省2014年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知

各市州、直管市、林區(qū)，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(委、辦)、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2014〕6號)精神，為確保2014年農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，我們研究制定了《湖北省2014年農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖北省農(nóng)業(yè)廳 湖北省財政廳

2014年3月19日

湖北省2014年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　2014年，我省在2013年試點的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的方式進(jìn)行農(nóng)機購置補貼。

一、實施范圍及規(guī)模

　　(一)實施范圍。全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場。

　　(二)資金規(guī)模。中央財政預(yù)撥湖北省第一批農(nóng)機購置補貼資金8.1億元，按照“突出重點，依據(jù)需求，注重績效、統(tǒng)籌兼顧、參考購買力”的總原則，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進(jìn)、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，確定分配各縣(市、區(qū))補貼資金規(guī)模。同時，預(yù)留部分資金用于解決2013年因以機代牛、抗旱等多種因素發(fā)生的超補問題。農(nóng)機購置補貼資金已由《省財政廳關(guān)于撥付2014年中央農(nóng)機購置補貼資金的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2014〕17號)下達(dá)。

　　對我省墾區(qū)農(nóng)場資金分配由省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)墾局與省財政廳協(xié)商確定，納入全省補貼資金使用方案。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo)，省農(nóng)墾局對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼資金管理使用實行備案制。

二、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具確定

　　根據(jù)農(nóng)辦財〔2014〕6號要求，2014年我省按照“突出重點，抓大放小”的總原則，結(jié)合我省農(nóng)機化發(fā)展實際情況，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍。對部分技術(shù)含量低、配置不規(guī)范、價值低、補貼額少、監(jiān)管難度大、易侵害農(nóng)民利益的機具，不再列入補貼范圍。

　　我省2014年補貼機具種類為12大類34小類83個品目(詳見附件1)。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機局)審核。

　　我省在資金總額內(nèi)將水稻插秧機械、油菜直播機械、秸稈還田及綜合利用機械和糧食烘干機械作為重點補貼品目，農(nóng)民購買重點補貼品目機具可優(yōu)先辦理補貼。對血防疫區(qū)“以機代牛”機具購置予以優(yōu)先支持。

　　背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入中央資金補貼范圍。手扶拖拉機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

　　考慮山區(qū)農(nóng)機化裝備特點，對部分機具特別是小型機具作了區(qū)域性補貼規(guī)定，具體品目見《湖北省2014年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》，山區(qū)縣(市、區(qū))名單見附件2。未被列入名單的縣市不得補貼。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　通用類農(nóng)機產(chǎn)品**高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，納入多個省份補貼范圍的非通用類農(nóng)機產(chǎn)品**高補貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織，有關(guān)省份參加共同確定，我省對部分檔次適當(dāng)下調(diào)補貼額。

　　其他非通用類和自選品目農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則測算，每檔次農(nóng)機產(chǎn)品按不超過此檔產(chǎn)品近3年的平均銷售價格的30%，重點血防疫區(qū)補貼額測算比例不超過50%。我省2014年保留血防補貼額的品目為水稻插秧機，血防疫區(qū)縣市名單見附件3。

　　一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元。

　　不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。因補貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。

三、補貼對象確定和經(jīng)銷商管理

　　(一)補貼對象及補貼機具數(shù)量

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

　　各地可結(jié)合實際，對以下情形可優(yōu)先補貼：一是農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；二是已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的；三是農(nóng)村計生家庭。

　　單個農(nóng)戶年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額不超過5萬元，若單機補貼額超5萬元的限購1臺；承包耕地100畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額不超過60萬元。各地可結(jié)合本地實際情況進(jìn)一步明確。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。補貼對象在購機后，應(yīng)盡快向農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門提供相關(guān)結(jié)算資料并確保信息的真實性，并配合財政、農(nóng)機等部門開展機具核查等工作。

　　(二)經(jīng)銷商管理

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，并在購機補貼信息管理系統(tǒng)(以下簡稱補貼系統(tǒng))中自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。按照“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并承擔(dān)違法違規(guī)連帶責(zé)任。

　　省、縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負(fù)責(zé)從補貼系統(tǒng)中導(dǎo)出本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會公布，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管。

　　提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

四、補貼操作程序

　　按照“簡化申請、定點核實”的原則，確定補貼操作程序如下(附件4)：

　　(一)購機申請。農(nóng)民憑身份證原件向戶口所在地縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門提出申請，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還應(yīng)提供注冊登記證明、組織機構(gòu)代碼證等證明材料(以下統(tǒng)稱身份證明材料)?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門對申請者資質(zhì)進(jìn)行審核，按照“先到先補”的原則確定補貼對象；若補貼資金缺口較大，則按照優(yōu)先原則和農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。補貼對象確定后，由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門將信息錄入補貼系統(tǒng)，會同財政部門向申請人發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件5)。

　　(二)全價購機。補貼對象憑《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》及身份證明材料，在全省范圍內(nèi)選擇補貼機具生產(chǎn)廠家確定的經(jīng)銷點，自主選機議價購機。經(jīng)銷商須當(dāng)場出具全額機打發(fā)票、《補貼機具供貨與核實表》(附件6，補貼系統(tǒng)中打印)以及售后服務(wù)憑證。

　　(三)機具核實及資料受理。補貼對象須攜帶身份證明材料、確認(rèn)通知書、供貨表、購機發(fā)票、“一卡通”等補貼資金申請資料原件和所購機具，到縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門指定地點接受核實并提交資料?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門現(xiàn)場核實并受理資料。核實無誤后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門填寫《補貼機具供貨與核實表》、編號建檔、噴涂標(biāo)識、人機合影等，并向購機者出具《農(nóng)機購置補貼申請受理通知單》(附件7)。購置拖拉機、聯(lián)合收割機者須向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申領(lǐng)牌證。對條件不符或者資料不全的，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)不予受理，并當(dāng)場說明。

　　(四)補貼公示?？h級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門定期編制《湖北省農(nóng)機購置補貼機具公示表》(附件8)，通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機)信息網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體或在購機者所在村委會等方式向社會公示，公示期不少于7天。對公示中反映有異議的問題要及時調(diào)查核實處理。

　　(五)資金發(fā)放。公示期滿無異議后，由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門編制補貼資金發(fā)放匯總表，及時報送縣級財政部門。財政部門復(fù)核無誤后，在一個月內(nèi)將補貼資金撥付至購機者的“一卡(折)通”；補貼給農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金，撥付至合作組織賬戶，不得撥付個人。

　　(六)退貨處理。凡符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門；補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額退回財政指定專戶，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退”意見并加蓋公章、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，并須及時告知縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門。否則將追究其法律責(zé)任。

五、部門職責(zé)

　　(一)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門

　　省級：(1)會同財政部門研究制定年度農(nóng)機購置補貼政策實施方案和資金分配方案，指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施工作，對全省購機補貼政策實施情況進(jìn)行績效考核。(2)制定公布農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表；匯總公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)推薦的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單；對全省農(nóng)機購置補貼實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題或群眾舉報問題進(jìn)行調(diào)查處理；及時對不合理的機具補貼額度進(jìn)行調(diào)整；負(fù)責(zé)維護(hù)購機補貼信息管理系統(tǒng)；組織實施農(nóng)機購置補貼績效管理工作；與市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門簽訂農(nóng)機購置補貼實施工作責(zé)任書。

　　市(州)級：(1)會同財政部門對所轄縣(市、區(qū))購機補貼實施情況進(jìn)行績效考核。(2)對縣級年度農(nóng)機購置補貼實施方案進(jìn)行審核；對所轄縣(市、區(qū))補貼工作情況開展監(jiān)督檢查；對補貼機具開展抽查核實；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)購機補貼舉報及投訴的調(diào)查處理和督辦工作，及時處理并上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；在市、州級網(wǎng)站上設(shè)置農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，及時全面公開信息；與轄區(qū)內(nèi)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門簽訂農(nóng)機購置補貼實施工作責(zé)任書。

　　縣(市、區(qū))級：(1)會同財政部門根據(jù)省級購機補貼實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃制定本級實施方案，報市級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)審核。(2)落實農(nóng)機購置補貼政策，主要包括受理申請、機具核實、資料審核、登記建檔、補貼公示等，至少每月向當(dāng)?shù)刎斦块T報送一次補貼結(jié)算資料；做好年度內(nèi)農(nóng)機購置補貼績效管理工作；開展政策宣傳，及時報送信息及材料；在縣級網(wǎng)站上設(shè)置農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，及時全面公開信息；加強對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商的管理，受理舉報投訴，及時處理補貼產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，并上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)機購置補貼實施工作責(zé)任書。(3)會同財政等有關(guān)部門按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門。

　　(二)財政部門

　　省級：督促實施縣(市、區(qū))財政部門做好農(nóng)機購置補貼資金“直補到卡”按期兌付工作；督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策資金監(jiān)管工作。

　　市(州)級：會同農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))購機補貼“直補到卡”按期兌付工作；對補貼資金撥付情況開展監(jiān)督檢查。

　　縣(市、區(qū))級：及時對補貼結(jié)算資料進(jìn)行審核，每月至少組織一次兌付和結(jié)算工作；撥付補貼資金到農(nóng)戶“一卡(折)通”中；做好農(nóng)機購置補貼政策資金監(jiān)管工作。

六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門、財政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

　　各地要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強化縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門備案。

　　各級財政部門要按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法的通知》(財農(nóng)〔2005〕11號)和《省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置實施工作的通知》(鄂農(nóng)發(fā)〔2012〕30號)文件要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品和搭售雜志書籍，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。嚴(yán)禁各級農(nóng)機、財政部門和農(nóng)機企業(yè)在補貼操作中弄虛作假，套取國家補貼資金。

　　要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監(jiān)管。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全省統(tǒng)一使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強補貼機具登記管理，各地對所有補貼機具實行編號建檔，并在機具顯著位置噴涂標(biāo)識。對單機補貼5000元以上(含5000元)的機具以及拖拉機(含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有機具必須實行人機照相，并在系統(tǒng)中上傳人機合影，人機照相必須做到清晰易辨，否則不予審核通過，其他機具各地自行確定。

　　補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。補貼機具銘牌標(biāo)識必須與實際銷售的機具信息一致。對單機補貼5000元以上(含5000元)的機具以及拖拉機(含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有機具的銘牌標(biāo)識照片都必須在補貼系統(tǒng)中上傳。

　　加強補貼機具檔案管理，紙質(zhì)購機檔案實行“一戶一檔”制。每份農(nóng)戶購機檔案內(nèi)容包括：1.農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書；2.購機戶身份證雙面(或組織機構(gòu)代碼證)復(fù)印件；3.補貼機具供貨與核實表；4.購機發(fā)票復(fù)印件；5.農(nóng)機購置補貼機具入戶核查表(僅限入戶核查機具)；6.其他補充說明材料。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機購置補貼檔案納入單位檔案管理，在業(yè)務(wù)類中單獨設(shè)置一個科目。同時，科學(xué)劃定購機補貼檔案保管期限，其中，農(nóng)戶購機檔案保管期限為10年。

　　加強補貼機具牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。將購機補貼實施與“三率”列管有機結(jié)合，做好農(nóng)機購置補貼機具信息與農(nóng)機監(jiān)理部門管理信息有效對接工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實效。

　　縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在受理農(nóng)戶結(jié)算資料后，補貼資金兌付或結(jié)算前，通過“公示到村”或網(wǎng)上公示等形式，公示受益對象信息。對補貼金額1500元以下的機具可將購機與公示同時進(jìn)行。

　　在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補貼對象，下同，格式見附件9)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前，全省各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，免費提供服務(wù)，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。信息公開工作開展情況列入農(nóng)機購置補貼績效管理考核內(nèi)容，省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門將定期組織抽查，并通報結(jié)果。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及國家和我省相關(guān)文件要求落到實處。對無法移動的機具、單機補貼10000元以上(含10000元)的機具以及拖拉機(不含手扶拖拉機)、聯(lián)合收割機、插秧機等所有機具要逐臺入戶核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認(rèn)”，并填寫《湖北省2014年農(nóng)機購置補貼機具入戶核查表》(附件10)，其他機具可通過組織開展入戶核查、電話抽查等方式進(jìn)行核實，縣級核查比例應(yīng)不低于購機總數(shù)的15%。市、州級通過實地檢查、電話抽查等方式，對單機補貼5000元以上(含5000元)機具的核查比例應(yīng)不低于50%，對單機補貼5000元以下機具的核查比例應(yīng)不低于10%。

　　各級農(nóng)機化主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負(fù)責(zé)人和從事補貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響，為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機購置補貼謀取非法利益；不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補貼機具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件；農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門和所屬事業(yè)單位不得從事補貼機具經(jīng)營活動。在辦理購機補貼手續(xù)的過程中，不允許任何形式的搭車收費。

　　各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。

　　建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，及時處理，逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題。

　　市州、縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實，并報省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機局)。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機局)將按照《湖北省農(nóng)機化工作約談制度(試行)》對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的將暫停或取消補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，將按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　　(五)強化考核，注重實效。繼續(xù)深入開展農(nóng)機購置補貼績效考評工作，真正建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，突出工作成效，強化監(jiān)督管理，切實保證落實農(nóng)機購置補貼政策的實效性、規(guī)范性和科學(xué)性。通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實和完善制度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。對于年度內(nèi)被查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的縣市，將扣減或不安排中央補貼資金。

　　各地要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作。及時做好上半年和全年農(nóng)機購置補貼政策實施情況的總結(jié)，分別在2014年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機局)和省財政廳。

　　附件：1.湖北省2014年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　2.湖北省山區(qū)縣(市、區(qū))名單

　　3.2015年全國血吸蟲病綜合治理重點項目縣(市、區(qū))及預(yù)防目標(biāo)分類表

　　4.湖北省2014年農(nóng)戶申請購買補貼機具操作流程圖

　　5.農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

　　6.補貼機具供貨與核實表

　　7.農(nóng)機購置補貼申請受理通知單

　　8.湖北省農(nóng)機購置補貼機具公示表

　　9.2014年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表

　　10.湖北省2014年農(nóng)機購置補貼機具入戶核查表