青海省農(nóng)牧廳 青海省財(cái)政廳

就2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施答記者問

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。省農(nóng)牧廳和財(cái)政廳結(jié)合我省實(shí)際，印發(fā)了《2014年青海省農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，這標(biāo)志著2014年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)實(shí)施。

　　記者：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況如何？

　　答：2013年，中央和省級(jí)財(cái)政共安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.17億元(其中：中央財(cái)政資金1.1億元，省級(jí)財(cái)政配套700萬元)，補(bǔ)貼農(nóng)牧業(yè)機(jī)械包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、收獲機(jī)械等共13個(gè)大類44個(gè)小類155個(gè)品目機(jī)具，覆蓋了全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市)。全省已購置各類農(nóng)機(jī)具39548臺(tái)，受益農(nóng)戶19071戶，拉動(dòng)農(nóng)牧民和服務(wù)組織投入資金2.3億元，使我省耕、種、收機(jī)械化綜合水平超過了50%。

　　通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，使我省的農(nóng)牧、漁業(yè)生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)全省的糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“八連增”，農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)“九連快”做出了積極的貢獻(xiàn)。培育和壯大了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　記者：2014年我省的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼情況如何？

　　答：2014年中央財(cái)政下達(dá)我省首批補(bǔ)貼資金8000萬元，省級(jí)財(cái)政配套700萬元，安排在兩市、四州實(shí)施。

　　記者：2014年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有哪些變化？

　　答：為保持補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年我省在全國農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼種類范圍(12大類48小類175個(gè)品目)中確定了在全省農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)牧民需求量大的11大類38小類139個(gè)品目作為本省內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　記者：如何確定2014年補(bǔ)貼額？

　　答：按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類和自選品目機(jī)具分類分檔辦法并測(cè)算補(bǔ)貼額，不以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為平均銷售價(jià)格測(cè)算補(bǔ)貼額。測(cè)算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時(shí)，總體不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價(jià)格的30%。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元。

　　對(duì)免耕播種機(jī)、深松機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、地膜覆蓋機(jī)、殘膜回收機(jī)、起壟機(jī)、微耕機(jī)、脫粒機(jī)、牧草打捆機(jī)、割草壓扁機(jī)、摟草機(jī)、牧草補(bǔ)播機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械、異型種子播種機(jī)、中耕機(jī)可用省級(jí)資金累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼額不超過中央補(bǔ)貼額。各縣(市)根據(jù)本地實(shí)際，從上述機(jī)具中確定累加補(bǔ)貼的機(jī)具。

　　免耕播種機(jī)、深松機(jī)、殘膜回收機(jī)、牧草補(bǔ)播機(jī)可實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　對(duì)于補(bǔ)貼額低于200元以下的不列入補(bǔ)貼范圍。

　　不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　記者：2014年補(bǔ)貼方式與原來有什么不同？

　　答：具體講，今年補(bǔ)貼方式在去年的基礎(chǔ)上增加了“定額補(bǔ)貼”四個(gè)字，即“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。1、全價(jià)購機(jī)是購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象在購置農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)按全價(jià)購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，不再是補(bǔ)貼對(duì)象差價(jià)購置機(jī)械；2、定額補(bǔ)貼是同一種類、同一檔次農(nóng)牧漁業(yè)機(jī)械在省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。3、縣級(jí)結(jié)算是將補(bǔ)貼資金全部下達(dá)到縣一級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政和農(nóng)牧部門進(jìn)行核實(shí)結(jié)算。4、直補(bǔ)到卡是補(bǔ)貼資金通過縣級(jí)財(cái)政直接撥付到各購機(jī)者，通過“一卡通”的方式兌付到戶。不再對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。因此，購機(jī)支付工作流程也得到了簡(jiǎn)化。

　　記者：2014年的補(bǔ)貼對(duì)象如何確定？

　　答：2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)牧民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書審核，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　對(duì)每一個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各縣結(jié)合實(shí)際自行確定。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。因補(bǔ)貼資金所限，上年未享受到補(bǔ)貼的申請(qǐng)購機(jī)者可在今年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　記者：2014年補(bǔ)貼信息公開方面有哪些要求和措施？

　　答：按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，農(nóng)機(jī)化主管部門做到：1、會(huì)同財(cái)政部門要廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。2、要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受補(bǔ)貼情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。對(duì)價(jià)格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。4、在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。5、2014年年底前，要按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，及時(shí)全程全面公開信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　記者：2014年如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管？

　　答：各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，把《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　省、市(州)兩級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。

　　財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級(jí)財(cái)政部門將督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策資金實(shí)施監(jiān)管工作。

　　市(州)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對(duì)整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　記者：隨著農(nóng)機(jī)具的數(shù)量的增加，對(duì)農(nóng)機(jī)安全有什么要求？

　　答：隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的迅速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求越來越高，農(nóng)財(cái)兩部下發(fā)的2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。”為此要做到加強(qiáng)管理，安全生產(chǎn)，接受監(jiān)督。

　　記者：如何對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行管理

　　答：農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。