——補齊農機化“短板”

　　農業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到59%，但是占國土總面積2/3的山區(qū)丘陵地區(qū)機械化生產還剛剛起步，處于產品選型期和市場培育期。而隨著農機補貼政策不斷向山區(qū)丘陵地區(qū)機械傾斜，丘陵山區(qū)作業(yè)用農業(yè)機械將成為未來農機市場的熱點，蘊含著巨大的商機。

　　丘陵山區(qū)作業(yè)機具供給不足

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到59%，其中新疆、黑龍江、天津達到80%以上；而南方12典型丘陵山區(qū)省份中，只有浙江、江西達到50%以上，有6個省份在40%以下，貴州還不到20%，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展水平與平原地區(qū)、北方地區(qū)存在著巨大差異。

　　隨著農村勞動力轉移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷推進，很多農村青壯年勞動力外出打工，山區(qū)丘陵地區(qū)的農民迫切需要適合地特點的農機具。但受到地理條件、耕作方式、種植規(guī)模、道路交通條件、農民收入偏低等多種因素的制約，平原中大型機械很難應用于丘陵山地，而適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的農機具市場供給卻嚴重不足，僅有微耕機、田園管理機等，產品沒有覆蓋丘陵山區(qū)特色產業(yè)的全過程，一些在用的產品也存在著技術含量不高，安全性、可靠性較差等問題。

　　農機生產制造企業(yè)的利潤較低，總體上在10%左右。平原大型農機少則十幾萬元，多的可達百萬元以上，利潤相對來說較高。丘陵山地農機受客觀因素制約多為小型機具，利潤非常微薄，再加上缺少政策傾斜支持，如對適合丘陵山區(qū)的小型農機補貼范圍偏小，影響了企業(yè)對小農機研發(fā)的資金投入，有實力的企業(yè)很少涉足丘陵山地小農機，而中小企業(yè)的研發(fā)能力又普遍偏弱，造成目前適合山地丘陵山區(qū)的小型、經濟、輕便、耐用的農機具發(fā)展落后。

　　日本、韓國和我國臺灣地區(qū)的地形與我國中西部丘陵山區(qū)地形極其相似，卻是世界上農業(yè)機械化程度**高的地區(qū)。以水稻生產為例，目前臺灣地區(qū)機插秧已達88%，而一峽之隔的福建省卻僅為6.8%。這些國家和地區(qū)已形成耕整、播種、插秧、收割機械等門類齊全、功能多樣的機械化產品。

　　目前，看好中國丘陵山地農機市場的日本洋馬、久保田等公司已開始在中國布局，一拖、福田雷沃、常州東風、久保田、紐荷蘭等公司也推出了針對丘陵山地市場的產品，湖南“農友”和重慶的幾家企業(yè)憑借價格優(yōu)勢和擁有一機多用、操作簡單、維修方便、投資小、適應復雜地塊等特點的新產品搶占市場。

　　4月24日農業(yè)部在寶雞召開的丘陵山區(qū)暨高新農業(yè)機械演示會上，國內90多家農機企業(yè)展示了包括動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等機械設備，還現(xiàn)場演示了山地拖拉機、新型高效植保機具、蔬菜移栽機械、農用飛機、枝條粉碎機等新型機械設備。

　　加大政策傾斜力度

　　丘陵山區(qū)經濟發(fā)展水平和農民收入都比平原地區(qū)低，農民購買力弱；丘陵山區(qū)地方財政相對薄弱，投入農業(yè)機械化的資金有限，農業(yè)機械化新技術、新機具示范推廣培訓力度不夠；缺少政策引導和資金支持，企業(yè)研發(fā)適合丘陵山區(qū)先進適用的中小型農業(yè)機械的動力不足。對此，業(yè)內專家建議，國家應出臺優(yōu)惠政策，加大投入力度，為丘陵山區(qū)農業(yè)機械開發(fā)、研制及生產提供支持。

　　一是在農機購置補貼政策方面，應進一步完善適合丘陵山區(qū)作業(yè)的小農機的補貼具種，擴大適合丘陵山區(qū)的先進中小型農業(yè)機械的購機補貼范圍，將具有通用性的中小型農機具納入國家購機補貼目錄；同時適當提高中央財政對丘陵山區(qū)農業(yè)機械購置補貼資金的投入規(guī)模；因地制宜，實行補貼比率區(qū)域性差別的方法，將丘陵山區(qū)一些特定種類機具，如旋耕機、手扶拖拉機、微耕機、小四輪拖拉機、植保機械、大中型拖拉機、全喂入式水稻收割機等購置補貼比例提高；同時完善金融信貸體系，擴大相關資金扶持與投入渠道。

　　二是相關部門應重視先進適用的中小型農業(yè)機械的研發(fā)與創(chuàng)新，將適合丘陵山區(qū)先進適用的中小型農業(yè)機械研發(fā)列入國家重點科研項目計劃，如948、863、科技支撐、行業(yè)科技等項目計劃，強化丘陵山區(qū)農業(yè)機械科研創(chuàng)新力度；加強丘陵山區(qū)新型適用機具及先進技術的示范、推廣與培訓工作，優(yōu)先安排專項資金和試驗示范項目，結合當?shù)貙嶋H，建立各具特色的示范基地，加大農業(yè)機械化推廣服務與技術培訓力度，強化農機與農藝相結合，改良丘陵山區(qū)農作物品種和耕作制度，促進丘陵山區(qū)新型適用機具及先進技術的推廣與應用。

　　三是大力發(fā)展農機服務組織，提高丘陵山區(qū)農機化水平。目前已有的農機專業(yè)合作社大多集中在平原地區(qū)和糧食主產區(qū)，丘陵山區(qū)農機服務組織很少，有的地區(qū)甚至沒有。各級政府及有關主管部門應在政策、資金、技術、信息等方面大力傾斜，對丘陵山區(qū)的農機服務組織的發(fā)展給予重點引導和扶持，如對具有一定規(guī)模的農機服務組織，根據(jù)經營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補貼的臺（套）數(shù)和補貼標準與比例，促進其生產能力和服務能力不斷提升，逐步形成從機耕、機播、田間管理到機械化收獲、農產品運輸?shù)榷鄻踊纳鐣展δ?，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動作用。