皖農(nóng)機計財〔2014〕96號

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局：

　　為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，根據(jù)《安徽省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施指導(dǎo)意見》要求，我局制定了《安徽省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2014年5月20日

　　安徽省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

　　一、目的意義

　　農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。十年多來，各級農(nóng)機化主管部門會同財政部門精心組織實施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需的一舉多得的好效果。為持續(xù)增強和擴大農(nóng)機購置補貼政策實施效應(yīng)，維護廣大農(nóng)民群眾和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責(zé)任意識，扎實開展好監(jiān)督檢查的各項工作。

　　二、督查內(nèi)容

　　主要檢查2013年和2014年農(nóng)機購置補貼政策實施情況，督查內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　1.縣級是否成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）；

　　2.縣領(lǐng)導(dǎo)小組是否集體研究批準(zhǔn)通過縣級實施方案；

　　3.縣級實施方案調(diào)整是否經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過。

　?。ǘ┛h級實施方案制定情況

　　1.是否優(yōu)先保障我省重點機具補貼；

　　2.對于我省重點補貼機具是否安排比重較大的資金；

　　3.是否因地制宜確定本地具體補貼種類范圍并報省農(nóng)機局審批；

　　4.對于價格較低的農(nóng)機具是否取消補貼；

　　5.補貼對象審核、補貼機具核實、補貼資格確定程序是否符合要求。

　　（三）市級審核把關(guān)情況

　　1.縣級農(nóng)機購置補貼資金實施方案是否報市級農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)通過；

　　2.市級農(nóng)機化主管部門是否對補貼系統(tǒng)內(nèi)購機者及機具信息的完整性、規(guī)范性進行抽查；

　　3.購機者申請補貼機具臺數(shù)超過上限，是否經(jīng)縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后報市級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　?。ㄋ模┕ぷ髫?zé)任落實情況

　　1.市級農(nóng)機化主管部門是否與所轄縣級農(nóng)機化主管部門簽訂補貼實施工作責(zé)任書；

　　2.在補貼申請、審核與核實、公示與監(jiān)管、檔案管理等方面，是否落實“誰辦理、誰負(fù)責(zé)、誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　（五）經(jīng)銷商監(jiān)管情況

　　1.縣級農(nóng)機化主管部門是否公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單；

　　2.縣級農(nóng)機化主管部門是否對經(jīng)銷商在補貼系統(tǒng)內(nèi)上傳的信息進行有效監(jiān)管；

　　3.市、縣級農(nóng)機化主管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商違規(guī)行是否及時進行調(diào)查處理。

　　（六）縣級信息公開情況

　　1.是否建立并完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄；

　　2.是否至少每半月公布1次補貼資金使用進度；

　　3.是否及時公示補貼對象；

　　4.是否以公告的形式將上年度所有享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布。

　?。ㄆ撸嵤┖徒Y(jié)算進度情況

　　1.是否按月向財政部門報送補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表和補貼資金發(fā)放清冊；

　　2.是否存在任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

　?。ò耍┱邔嵤┍Ｕ锨闆r

　　1.年度內(nèi)，縣級財政是否安排專項工作經(jīng)費，保障農(nóng)機購置補貼工作順利實施；

　　2.農(nóng)機購置補貼經(jīng)辦人員和辦公設(shè)備配備是否能滿足工作需要。

　?。ň牛┡e報投訴查處情況

　　1.是否安排專人受理群眾投訴；

　　2.對投訴舉報的問題和線索，是否嚴(yán)格按照我省農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度進行處理。

　　三、督查時間及具體安排

　　（一）專項督查（5-6月）。省局6個農(nóng)機購置補貼督查組，深入縣鄉(xiāng)村一線和補貼機具經(jīng)銷企業(yè)實地了解補貼政策落實情況。督查采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與查找問題相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合等方式進行。監(jiān)督檢查的范圍覆蓋所有的市、省直管縣，每個市督查至少2個縣（市、區(qū)）。

　?。ǘ┚诸I(lǐng)導(dǎo)班子成員購機補貼督查（7-9月）。督查由省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，省局有關(guān)處室參加，范圍覆蓋全省，地點由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作情況自行確定，采取隨機抽查、入戶核查、突擊檢查等方式，檢查省局6個農(nóng)機購置補貼督查組工作質(zhì)量，督辦前期專項督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，聽取群眾心聲，解決實際困難，強化廉政建設(shè)。

　?。ㄈ┭由炜冃Ч芾矶讲椋?1-12月）。省局6個農(nóng)機購置補貼督查組，按照我省農(nóng)機購置補貼政策延伸績效管理有關(guān)規(guī)定，在開展購機補貼專項督查時，也要對督查的市開展補貼政策績效管理考核，全面評估各市和省直管縣工作效果。

　?。ㄋ模┡e報投訴調(diào)查處理（全年）。按照我省《農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度》有關(guān)規(guī)定，省局將組織督查組，會同紀(jì)檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門，對線索清楚、問題嚴(yán)重、影響面廣的舉報投訴，主動進行督查。各地對省局批轉(zhuǎn)的舉報投訴要進行調(diào)查核實，及時報送省局。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級農(nóng)機化主管部門務(wù)必高度重視，會同同級財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)開展轄域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作。省農(nóng)機局繼續(xù)設(shè)立6個農(nóng)機購置補貼督查組，按照各自分管片區(qū)，分時段開展各項督查任務(wù)，具體分工如下：

　　第一組計財處：負(fù)責(zé)督查六安市、合肥市、池州市；

　　第二組管理處：負(fù)責(zé)督查淮南市、安慶市、宿松縣；

　　第三組科教處：負(fù)責(zé)督查亳州市、阜陽市、銅陵市；

　　第四組產(chǎn)發(fā)處：負(fù)責(zé)督查宿州市、淮北市、黃山市；

　　第五組鑒定站：負(fù)責(zé)督查蕪湖市、宣城市、廣德縣；

　　第六組推廣總站：負(fù)責(zé)督查滁州市、蚌埠市、馬鞍山市。

　　每組完成督查任務(wù)后，須分別提交督查報告。

　　省農(nóng)墾局參照本通知要求，負(fù)責(zé)督查相應(yīng)農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼督查工作。