關(guān)于做好2014年農(nóng)業(yè)部列保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣項(xiàng)目實(shí)施工作的通知

甘農(nóng)機(jī)科發(fā)〔2014〕80號

各有關(guān)縣農(nóng)機(jī)（農(nóng)牧）局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)2014年農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（農(nóng)機(jī)）項(xiàng)目資金的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)﹝2014﹞16號），2014年農(nóng)業(yè)部給我省下達(dá)保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣項(xiàng)目6個(gè)，資金120萬元，在鞏固2013年項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，續(xù)建山丹縣、合水縣、華亭縣、靖遠(yuǎn)縣、臨澤縣5個(gè)示范縣及試驗(yàn)監(jiān)測基地榆中縣，新增保護(hù)性耕作面積51萬畝，其中每個(gè)續(xù)建縣新增面積10萬畝，監(jiān)測基地實(shí)施面積不少于1萬畝。為做好項(xiàng)目實(shí)施工作，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范》，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，樹立保護(hù)性耕作發(fā)展理念，用長遠(yuǎn)眼光看待保護(hù)性耕作應(yīng)用的廣闊前景。要將項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，明確進(jìn)度和要求，量化、細(xì)化工作方案，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。要成立保護(hù)性耕作項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目組織實(shí)施與管理中的各項(xiàng)工作。

　　二、形成推進(jìn)工作合力。各縣要充分利用國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保證保護(hù)性耕作機(jī)具的購置，對購置免耕播種機(jī)繼續(xù)實(shí)施省級財(cái)政資金累加補(bǔ)貼；承擔(dān)保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目的縣要進(jìn)行項(xiàng)目整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目疊加示范效應(yīng)；要注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，發(fā)揮栽培、植保、土肥等方面專家作用，建立和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保護(hù)性耕作技術(shù)體系，加強(qiáng)技術(shù)研究、指導(dǎo)和咨詢，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。

　　三、不斷擴(kuò)大社會共識。各縣要借助項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民的宣傳和普及工作，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報(bào)，切實(shí)贏得他們的支持；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、科技下鄉(xiāng)之際，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體式宣傳，大力宣傳保護(hù)性耕作的重要意義、方針政策和先進(jìn)典型，廣泛宣傳保護(hù)性耕作的理念，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作方式。

　　四、發(fā)揮典型示范作用。各項(xiàng)目縣要按照“種植一塊成功一塊，種植一點(diǎn)引導(dǎo)一片”的思路開展保護(hù)性耕作的示范推廣工作，堅(jiān)持用示范引路的方法逐步推動(dòng)。每個(gè)示范縣要建立2～3個(gè)千畝示范點(diǎn)，3～5個(gè)百畝示范點(diǎn)，有條件的縣要積極開展整村推進(jìn)示范。要通過高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)性耕作示范點(diǎn)的建設(shè)，不斷完善、優(yōu)化技術(shù)體系和機(jī)具系統(tǒng)，探索建立科學(xué)的工作方案和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高示范效果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既能達(dá)到**大效益，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為廣大農(nóng)民認(rèn)識和接受保護(hù)性耕作做樣板，以典型示范引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)，逐步擴(kuò)大保護(hù)性耕作的實(shí)施規(guī)模。

　　五、積極構(gòu)建項(xiàng)目長效機(jī)制。保護(hù)性耕作技術(shù)對我省廣大農(nóng)民來說依然是一項(xiàng)新技術(shù)，保護(hù)性耕作技術(shù)和機(jī)具與傳統(tǒng)相比有較大的不同，尤其是在秸稈覆蓋條件下完成免耕少耕播種任務(wù)難度較大，對機(jī)具和農(nóng)機(jī)手的技術(shù)水平要求較高。因此培育和發(fā)揮農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的作用是保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。各縣要充分利用現(xiàn)有政策、項(xiàng)目資金和技術(shù)支持，積極培育和發(fā)展一批農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，開展保護(hù)性耕作社會化服務(wù)，不斷構(gòu)建保護(hù)性耕作發(fā)展的長效機(jī)制。

　　六、嚴(yán)格資金使用管理。項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》執(zhí)行，各項(xiàng)目縣要設(shè)置“保護(hù)性耕作示范推廣項(xiàng)目資金”明細(xì)帳，對財(cái)務(wù)核算實(shí)行統(tǒng)一管理而不單獨(dú)建賬核算的單位，應(yīng)建立輔助備查帳，要依照項(xiàng)目資金經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)表中支出內(nèi)容和科目合理列支各項(xiàng)費(fèi)用，要切實(shí)做到專款專用，不能發(fā)生截留和挪用情況。每年11月20日前各縣要將項(xiàng)目資金決算報(bào)告上報(bào)省局。

　　七、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。一是項(xiàng)目實(shí)行合同管理。依據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃和審定的項(xiàng)目申報(bào)書，省局與各縣簽訂項(xiàng)目合同，各縣依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目合同制定項(xiàng)目實(shí)施方案。二是項(xiàng)目實(shí)行資料檔案管理。各項(xiàng)目縣要注重對有關(guān)項(xiàng)目文件、技術(shù)資料、圖片、錄像材料的收集與管理，要建立專門檔案，要求項(xiàng)目實(shí)施過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要活動(dòng)都要有詳細(xì)記錄。三是項(xiàng)目實(shí)行信息化管理。各縣要在項(xiàng)目實(shí)施不同環(huán)節(jié)以簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息、工作情況動(dòng)態(tài)反映等形式向省局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，各縣項(xiàng)目匯報(bào)時(shí)要求使用PPT多媒體演示文稿。每年6月20日、11月20日前各縣要將項(xiàng)目執(zhí)行情況及年度工作總結(jié)報(bào)省局。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。按照農(nóng)業(yè)部《保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范》要求，每年在各關(guān)鍵時(shí)節(jié)省局將派檢查組深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行督促檢查，農(nóng)業(yè)部一般在每年底或年初派檢查組進(jìn)行抽查。省農(nóng)機(jī)局將在項(xiàng)目結(jié)束后半年內(nèi)，完成對各縣的驗(yàn)收，驗(yàn)收依據(jù)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司批復(fù)的項(xiàng)目申報(bào)書及據(jù)此制定的項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司對各省項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考評。因此，各項(xiàng)目縣務(wù)必高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，注重資料的收集和整理，做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年6月19日