關(guān)于征求《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)意見的函

各市(州)農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林)局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　按照“甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》的通知”(甘政辦發(fā)〔2014〕114號)要求，我局起草了“《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實(shí)施細(xì)則”。現(xiàn)向你們征求意見，請你們認(rèn)真研究，提出書面修改建議，于2014年10月20日前上報(bào)我局。

　　聯(lián)系人：馬進(jìn)東

　　聯(lián)系電話(傳真)：0931-8419960

　　電子郵箱：gsnjjcc@126.com

　　附件下載：《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報(bào)書

甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2014年9月30日

《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實(shí)施細(xì)則

(征求意見稿)

　　為深入貫徹落實(shí)甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《<甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》(甘政辦發(fā)〔2014〕114號)，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全面提升我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平和經(jīng)營能力，現(xiàn)制定實(shí)施細(xì)則。

一、建設(shè)目標(biāo)

　　從2015起，省財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，每年扶持發(fā)展150個農(nóng)機(jī)裝備規(guī)模達(dá)到100萬元以上的農(nóng)機(jī)合作社。到2020年，力爭全省建設(shè)1450個農(nóng)機(jī)合作社。河西走廊、沿黃灌區(qū)和隴東塬區(qū)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的地區(qū)，每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2個農(nóng)機(jī)合作社，其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)機(jī)合作社。

二、扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　從2015年開始，省財(cái)政每年增加1000萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，即對農(nóng)機(jī)合作社每年購置的1臺100馬力以上農(nóng)業(yè)機(jī)械，給予中央財(cái)政補(bǔ)貼等額的累加補(bǔ)貼。市州、縣市區(qū)自行確定本地財(cái)政累加補(bǔ)貼比例。

三、申報(bào)條件

　　申請扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)符合以下條件。

　　(一)已經(jīng)工商部門登記注冊，運(yùn)行1年以上；

　　(二)農(nóng)機(jī)裝備投入規(guī)模原則上應(yīng)當(dāng)在100萬元以上；

　　(三)入社戶數(shù)不少于5戶，其中80%以上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；

　　(四)有固定經(jīng)營場所，及不低于200平方米機(jī)具庫棚或機(jī)具入庫率達(dá)到60%以上；

　　(五)服務(wù)能力，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積(以單位作業(yè)**大面積計(jì)算)達(dá)到3000畝或服務(wù)戶數(shù)達(dá)到100戶以上。

四、申報(bào)程序

　　(一)填寫《甘肅省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大型農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼申報(bào)書》(見附件)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級農(nóng)機(jī)主管部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)需提交合作社營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼，法人身份證明，入社成員名單，土地入社、托管或租賃協(xié)議及明細(xì)表，經(jīng)營場所土地使用證明和相關(guān)佐證圖片等。

　　(二)縣級農(nóng)機(jī)主管部門會同財(cái)政部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)農(nóng)機(jī)合作社情況，進(jìn)行初審，符合條件者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序進(jìn)行公示。對公示無異議的聯(lián)合上報(bào)市級農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門。

　　(三)市級農(nóng)機(jī)主管部門會同財(cái)政部門審核縣級申報(bào)材料。同等情況下，入社土地面積大、入社人員多、分配合法的優(yōu)先；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)先。**終審核確定扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名單須于每年11月底前上報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案，以便安排下年度補(bǔ)貼資金。

五、建設(shè)內(nèi)容及資金結(jié)算

　　(一)農(nóng)機(jī)裝備配備。各市州農(nóng)機(jī)主管部門在農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照耕、播、收全程機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)入社土地面積和未來發(fā)展規(guī)模配備農(nóng)機(jī)裝備。要突出先進(jìn)性、配套性，兼顧區(qū)域農(nóng)作物特點(diǎn)、特色綜合服務(wù)、特色經(jīng)營項(xiàng)目，在當(dāng)年甘肅省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍內(nèi)，選擇制定《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社配備機(jī)具一覽表》，重點(diǎn)是100馬力以上拖拉機(jī)，自帶動力的收獲、植保、加工等機(jī)械。

　　(二)農(nóng)機(jī)裝備采購。充分尊重農(nóng)機(jī)合作社選購農(nóng)機(jī)裝備的知情權(quán)和自主權(quán)，由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自主選購機(jī)具。同等條件下，鼓勵優(yōu)先選擇本省產(chǎn)品，以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)適用性和售后服務(wù)的開展。

　　(三)資金兌付。經(jīng)市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合確定的擬扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按程序購機(jī)后，應(yīng)及時(shí)通知縣級農(nóng)機(jī)部門匯總上報(bào)市級農(nóng)機(jī)部門審核確認(rèn)。經(jīng)市級確認(rèn)的，由縣級農(nóng)機(jī)部門向縣財(cái)政部門提交相關(guān)資料，辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付。

　　市州、縣市區(qū)自行確定的本地財(cái)政累加補(bǔ)貼資金一并通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)分級予以補(bǔ)貼。

六、保障措施

　　(一)建立工作機(jī)制。各級農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門對合作社建設(shè)高度重視，認(rèn)真組織申報(bào)和初審工作，市州要認(rèn)真做好審核、采購農(nóng)機(jī)裝備和驗(yàn)收工作，省農(nóng)機(jī)局要做好資金落實(shí)和督促指導(dǎo)，形成以縣級為主，省、市、縣三級共抓的工作機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理?？h級政府及其職能部門農(nóng)機(jī)、財(cái)政是農(nóng)機(jī)合作社監(jiān)管主體，對農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行全面監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)機(jī)裝備使用管理、財(cái)務(wù)賬目(半年決算、年終決算)、農(nóng)機(jī)裝備折舊費(fèi)提取等。市州負(fù)責(zé)對農(nóng)機(jī)合作社累加補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對本轄區(qū)農(nóng)機(jī)合作社享受累加補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度總結(jié)。

　　各地要嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，嚴(yán)禁弄虛作假。堅(jiān)決打擊以農(nóng)機(jī)合作社名義購置累加補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行倒買的違法違規(guī)行為。

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃。各縣(市區(qū))、市(州)要按照0.5-2萬畝一個作業(yè)覆蓋區(qū)建設(shè)1個合作社的設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，制定適合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。既有水地又有旱地的鄉(xiāng)村組建農(nóng)機(jī)合作社時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備可以混合配置。市州的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃必須報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案，以便協(xié)調(diào)全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展布局。

　　(四)搭建融資平臺。各市(州)、縣(區(qū))要積極協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)合作社提供金融服務(wù)，探索搭建地方融資平臺，制定相應(yīng)扶持政策，充分發(fā)揮融資平臺的作用。