關(guān)于印發(fā)《2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實施方案》的通知

晉農(nóng)機財字〔2014〕72號

大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、長治市農(nóng)機局、扶貧辦，有關(guān)縣農(nóng)機局、扶貧辦：

　　為搞好馬鈴薯機械化收獲作業(yè)補貼扶貧項目的實施工作，省農(nóng)機局和省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各項目縣農(nóng)機、扶貧部門要抓緊制定項目實施方案，切實搞好項目的組織實施工作；要積極配合財政部門加強對項目實施及補貼資金使用的檢查驗收力度，做好補貼資金的及時兌付工作，以確保項目順利實施，達到馬鈴薯增產(chǎn)、增效的效果，讓貧困地區(qū)農(nóng)民得到真正實惠。

　　請各項目縣于11月20日前將縣級項目實施方案分別呈報省農(nóng)機局和省扶貧辦，于12月31日前將項目工作總結(jié)報告分別呈報省農(nóng)機局和省扶貧辦。

　　附：2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實施方案

　　附件1、2、3、4、5、6、7

　　山西省農(nóng)機局山西省扶貧開發(fā)辦公室

　　2014年11月10日

　　附件：2014年山西省馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目實施方案

　　為了提高馬鈴薯生產(chǎn)機械化水平，促進貧困地區(qū)馬鈴薯增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收，省政府決定在我省部分貧困縣實施馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧項目。為認真做好此項工作，特制訂本方案。

　　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　　2014年在渾源、平魯、山陰、保德、神池、河曲、靜樂、岢嵐、繁峙、嵐縣、臨縣、興縣、柳林、隰縣、沁源、壺關(guān)等16縣實施馬鈴薯機收作業(yè)補貼面積18.33萬畝(計劃任務(wù)見附件1或晉開發(fā)辦〔2014〕190號)。

　　　二、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和原則

　　　1.補貼對象：項目區(qū)內(nèi)實施馬鈴薯機械化收獲作業(yè)的農(nóng)民(包括雇機農(nóng)戶、農(nóng)場職工、農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織)。

　　　2.補貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補貼作業(yè)費30元(作業(yè)價格的差價部分由受益農(nóng)戶承擔(dān))。

　　3.補貼原則：先干后補，定額補助，直補到機，公開透明，嚴(yán)格監(jiān)督；優(yōu)先補貼貧困農(nóng)戶。

　　三、實施辦法

　　　1.制定項目實施方案，簽訂作業(yè)合同

　　(1)縣農(nóng)機、扶貧部門根據(jù)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶馬鈴薯種植情況，共同確定項目實施區(qū)域和計劃實施面積；(2)農(nóng)機部門對現(xiàn)有馬鈴薯收獲機使用情況進行核實，并落實好農(nóng)機購置補貼政策，保證馬鈴薯收獲作業(yè)的機械需求，以招標(biāo)、議標(biāo)等公開透明方式確定承擔(dān)馬鈴薯機收作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織；(3)農(nóng)機、扶貧部門聯(lián)合制定項目實施方案，方案內(nèi)容包括實施區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和計劃實施面積、承擔(dān)作業(yè)的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織、作業(yè)規(guī)范、補貼方式、補貼程序、驗收辦法等。(4)農(nóng)機部門組織鄉(xiāng)村與農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同，要明確作業(yè)地點、作業(yè)面積、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢人員等。

　　2.組織實施和檢查驗收

　　(1)農(nóng)機部門、鄉(xiāng)村負責(zé)人組織農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織嚴(yán)格按照《馬鈴薯機械化收獲作業(yè)技術(shù)規(guī)范》(附件2)實施作業(yè)。作業(yè)期間，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員或村委會負責(zé)人，逐戶核實馬鈴薯機收作業(yè)面積，填寫《馬鈴薯機收作業(yè)記錄表》(附件3)，農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員簽字蓋章，三方對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。農(nóng)民若同意將補助資金抵付機械作業(yè)費用，可在“委托支付”一欄中蓋章表示同意。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后上報縣農(nóng)機部門。

　　(2)由項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成項目驗收組對鄉(xiāng)村上報的作業(yè)面積逐村進行抽查驗收，其中作業(yè)方給自己機收作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線索或疑問的必查。驗收結(jié)束后，將確認結(jié)果形成《馬鈴薯機收作業(yè)驗收單》(附件4)，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后，形成《馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧資金支付表》(見附件5)。

　　(3)由項目縣所在市級扶貧、農(nóng)機部門組成聯(lián)合檢查組，通過聽取匯報、查看檔案、實地調(diào)查和電話抽查等方式，對項目縣工作進行抽查核實，每個縣隨機抽查2個村，填寫《檢查核實登記表》(附件6)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫不完善，檢查結(jié)果不合格等問題，責(zé)令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實合格通知單》(附件7)。

　　　3.補貼資金的支付

　　縣項目領(lǐng)導(dǎo)組將《馬鈴薯機收作業(yè)補貼扶貧資金支付表》遞交財政部門，由縣財政部門將補助資金在一個月內(nèi)兌付給開展馬鈴薯機收作業(yè)的農(nóng)民或農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農(nóng)民直補“一卡通”賬戶。

　　　四、保障措施

　　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化項目管理。各項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，組長由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機、扶貧、財政等部門及項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，由縣農(nóng)機局具體組織實施；縣扶貧辦負責(zé)全程監(jiān)督。

　　　2.制定科學(xué)規(guī)劃，精心組織實施?？h農(nóng)機和扶貧部門要密切配合，制定科學(xué)合理的項目實施方案。農(nóng)機部門要認真落實農(nóng)機購置補貼政策，保證作業(yè)機具數(shù)量，精心選定承擔(dān)馬鈴薯機收作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織，組織規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)。

　　　3.開展宣傳培訓(xùn)，搞好技術(shù)指導(dǎo)。各項目縣要廣泛宣傳馬鈴薯機械化收獲技術(shù)對糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的重要意義，要抓好項目管理和機具操作手的培訓(xùn)工作，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問題。

　　　4.積極爭取支持，落實工作經(jīng)費。各項目縣要積極爭取政府和財政支持，落實工作經(jīng)費，用于編制項目計劃、機具落實、面積核實、補貼檔案建立、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、組織實施、檢查驗收等支出。

　　　5.認真核實面積，搞好項目驗收。農(nóng)機部門要組織專人分片包點，嚴(yán)把作業(yè)地點、面積、質(zhì)量驗收和“公示關(guān)”。馬鈴薯機收作業(yè)完成后，項目領(lǐng)導(dǎo)組要組織成員單位對項目進行全面檢查，把好“驗收關(guān)”。

　　　6.加強資金管理，及時兌付補貼。項目驗收合格后，縣農(nóng)機和扶貧部門要將“作業(yè)補貼資金支付表”及時呈報縣財政部門兌現(xiàn)作業(yè)補貼資金。

　　　五、項目督查

　　1.嚴(yán)格紀(jì)律。各項目縣要積極配合上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，補貼資金要?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，不得侵占截留，不得變相補貼其它作業(yè)項目，不得向農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織收取和攤派費用；對虛報、重報作業(yè)量，騙取、冒領(lǐng)、私分補貼資金等行為，各地要依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)單位和個人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。推廣馬鈴薯機收技術(shù)要符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，要充分尊重農(nóng)民意愿，不得采取強制手段。

　　2.搞好總結(jié)。項目實施結(jié)束后，項目縣扶貧、農(nóng)機部門要組織自查，寫出項目總結(jié)報告，分別上報省扶貧辦和省農(nóng)機局。