省發(fā)改委等六部門關(guān)于加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

魯農(nóng)機(jī)字〔2014〕1號(hào)

各市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、糧食局、農(nóng)機(jī)局（辦）：

　　糧食干燥是糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好糧食干燥工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展大局，對(duì)于保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以減少糧食損失，提高糧食品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益，保障糧食安全為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以小麥、玉米兩大主要糧食作物為對(duì)象，以推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣為著力點(diǎn)，加大政策扶持力度，促進(jìn)糧食干燥機(jī)械化，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合保障能力。　

　　2.基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、行政推動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣方面的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府扶持和政策引導(dǎo)；堅(jiān)持科技創(chuàng)新、機(jī)藝融合，注重糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)，建立良種良法相配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的工作機(jī)制和技術(shù)路線；堅(jiān)持降低成本、節(jié)能高效，合理利用現(xiàn)有資源，減少閑置，提高效率，降低糧食干燥機(jī)械設(shè)備的投資和使用成本，提高糧食生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)效益；堅(jiān)持示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)，創(chuàng)建糧食干燥機(jī)械化示范基地，加大先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平提升。　　

　　3.主要目標(biāo)。到2017年底，全省糧食干燥機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家以上，建立糧食干燥機(jī)械化示范基地130個(gè)，糧食干燥機(jī)械設(shè)備保有量達(dá)到3000臺(tái)套，年實(shí)現(xiàn)糧食機(jī)械化干燥400萬噸，解決部分糧食規(guī)?；N植主體的糧食干燥問題。到2020年底，糧食干燥機(jī)械設(shè)備保有量翻一番，每個(gè)糧食種植縣（市、區(qū)）建立糧食干燥機(jī)械化示范基地3-4個(gè)，基本解決規(guī)?；N植主體的糧食干燥問題。

　　二、加大干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)力度　　

　　4.加強(qiáng)糧食干燥技術(shù)攻關(guān)。從我省糧食干燥實(shí)際需要出發(fā)，整合產(chǎn)學(xué)研、管推用等各方面社會(huì)資源，堅(jiān)持分散干燥與集中干燥相結(jié)合、固定干燥與移動(dòng)干燥相結(jié)合，選準(zhǔn)路徑，完善機(jī)制，注重吸收借鑒，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，盡快研發(fā)一批性能可靠、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的糧食干燥通用機(jī)型?！　?/p>

　　5.合理選擇糧食干燥能源。根據(jù)不同區(qū)域能源條件、不同糧食干燥方式，科學(xué)合理確定煤、電、油、秸稈、太陽能等能源，盡可能利用現(xiàn)有的自然光風(fēng)、秸稈資源，減少干燥成本投入，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用，確?？沙掷m(xù)發(fā)展?！?/p>

　　6.優(yōu)先支持糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)。結(jié)合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)研發(fā)糧食干燥機(jī)械設(shè)備的高等院校、科研單位給予重點(diǎn)支持；設(shè)立農(nóng)機(jī)類科技貸款項(xiàng)目，對(duì)致力于研發(fā)生產(chǎn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備的農(nóng)機(jī)企業(yè)給予優(yōu)先扶持，解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新資金短缺問題；對(duì)我省研發(fā)的糧食干燥機(jī)械設(shè)備，在農(nóng)機(jī)鑒定上提供便利，在農(nóng)機(jī)推廣、補(bǔ)貼上給予優(yōu)先，努力培植我省糧食干燥機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造山東干燥機(jī)械設(shè)備名牌產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)占有率?！　?/p>

　　三、開展干燥機(jī)械設(shè)備示范推廣　　

　　7.實(shí)施糧食干燥創(chuàng)新示范工程。加大對(duì)糧食干燥機(jī)械設(shè)備示范與推廣的支持力度。根據(jù)不同地區(qū)糧食種植情況和經(jīng)濟(jì)狀況，采用召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和觀摩會(huì)等方式，搞好干燥機(jī)械設(shè)備的選型和示范，推廣適合我省糧食干燥需求的裝備設(shè)施，滿足低溫優(yōu)質(zhì)干燥、常規(guī)食用干燥和抗災(zāi)搶烘多樣化需求?！　?/p>

　　8.建立糧食干燥示范區(qū)。在每個(gè)糧食種植大縣（市、區(qū)）建立糧食干燥機(jī)械化示范區(qū)或基地，在每個(gè)糧食種植大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立若干區(qū)域性糧食干燥機(jī)械化服務(wù)中心，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)適用的糧食干燥機(jī)械化技術(shù)，努力提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為全省提供一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的典型和樣板?！?/p>

　　9.強(qiáng)化糧食干燥技術(shù)培訓(xùn)。把糧食干燥機(jī)械化技術(shù)的推廣與培訓(xùn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和人員。通過與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，對(duì)糧食干燥技術(shù)人員、操作人員和使用人員開展免費(fèi)培訓(xùn)，全面提高糧食干燥機(jī)械化技術(shù)操作和使用水平?！　?/p>

　　四、提高干燥機(jī)械設(shè)備購置和作業(yè)補(bǔ)貼　　

　　10.加大糧食干燥機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼力度。把糧食干燥機(jī)械設(shè)備作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)，給予優(yōu)先補(bǔ)貼，做到有購就補(bǔ)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)有條件的市、縣利用地方財(cái)政資金對(duì)干燥機(jī)械設(shè)備實(shí)行累加補(bǔ)貼，解決農(nóng)民“買不起”的問題。在補(bǔ)貼主要糧食干燥機(jī)械設(shè)備的同時(shí)，把附屬機(jī)械設(shè)備也納入補(bǔ)貼目錄，拓展糧食干燥設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍。

　　11.探索實(shí)施糧食干燥機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼。在魯西、魯南、魯北等主要糧食種植區(qū)，結(jié)合渤海糧倉、千億斤糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目，實(shí)行糧食干燥機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼。用于支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，在符合現(xiàn)行規(guī)定前提下，優(yōu)先用于糧食干燥作業(yè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)帶動(dòng)糧食干燥工作?！?/p>

　　五、提高現(xiàn)有干燥設(shè)備利用率　

　　12.將社會(huì)各界擁有的糧食、果蔬產(chǎn)品等各類干燥機(jī)械設(shè)備登記造冊(cè)，并制定應(yīng)急預(yù)案，在糧食收獲季節(jié)遭遇連陰雨天氣時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案，充分發(fā)揮社會(huì)干燥機(jī)械設(shè)備資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備作用。擁有干燥機(jī)械設(shè)備的企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)民合作社要主動(dòng)開展對(duì)外服務(wù)，提高糧食干燥機(jī)械設(shè)備的使用效率。　

　　六、保障糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣所需用地

　　13.各市縣要積極支持糧食干燥設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和推廣工作，對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法、依規(guī)提供項(xiàng)目建設(shè)所需用地。　

　七、充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用　

　　14.加強(qiáng)糧食干燥市場(chǎng)機(jī)制研究。引導(dǎo)各方搞好成本核算，科學(xué)確定盈虧平衡點(diǎn)，既讓糧食干燥機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品有市場(chǎng)有銷路，也讓廣大農(nóng)民群眾買得起用得起，既讓提供干燥服務(wù)的主體有錢賺，也讓接受干燥服務(wù)的糧農(nóng)能接受、有積極性。

　　15.積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立糧食干燥合作社，建設(shè)“糧食銀行”，實(shí)行訂單干燥，開展糧食干燥增值服務(wù)，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一干燥、加工、儲(chǔ)存、銷售的經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商資本、其他社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)糧食干燥業(yè)務(wù)，開展糧食干燥社會(huì)化服務(wù)?！?/p>

　　16.探索糧食干燥**佳服務(wù)半徑。根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求，做好糧食干燥市場(chǎng)調(diào)查，做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理布點(diǎn)，探索糧食干燥**佳服務(wù)半徑,減少糧食運(yùn)輸成本，防止一哄而上，造成糧食干燥機(jī)械設(shè)備重復(fù)購置浪費(fèi)。

　　八、切實(shí)強(qiáng)化部門配合

　　17.糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的合力。發(fā)展改革部門和財(cái)政部門要在糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)推廣方面給予扶持；國(guó)土資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對(duì)糧食干燥用地政策的落實(shí)力度，開辟“綠色通道”，加快審批進(jìn)度；糧食部門要整合國(guó)有糧庫干燥機(jī)械設(shè)備資源，積極為糧農(nóng)提供服務(wù)；農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)糧食干燥機(jī)械設(shè)備的示范推廣，促進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)和高等院校及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，要加快糧食干燥機(jī)械設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，為糧食干燥提供強(qiáng)有力裝備支撐。

　附件：關(guān)于加快推進(jìn)糧食干燥機(jī)械設(shè)備研發(fā)與推廣工作的意見

　　                                                     山東省發(fā)展與改革委員會(huì)   山東省財(cái)政廳

　　                                                     山東省國(guó)土資源廳   山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                                                     山東省糧食局   山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　                                                                                                 2014年12月31日