省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2015〕4號(hào)

各市、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)、財(cái)政局：

　　為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》規(guī)定和要求，并結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局山東省財(cái)政廳

　　　 2015年2月16日

2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

　　一、總體要求

　　通過農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施中，要注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，明晰權(quán)責(zé)要求，強(qiáng)化信息公開、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實(shí)施。綜合考慮各市和省財(cái)政直接管理縣(市)(以下簡(jiǎn)稱“省直管縣”)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求意向(各市摸底調(diào)查取得)、績(jī)效管理考核等因素和財(cái)政預(yù)算資金安排情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　各市農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要參照上述要求，科學(xué)合理確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣資金規(guī)模。上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年度使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求，在我省實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))和省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行抽查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。

　　繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼銜接起來同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))和省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的規(guī)定和要求執(zhí)行。省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)試點(diǎn)縣(市、區(qū))實(shí)施情況開展檢查評(píng)價(jià)，視情況按年度對(duì)試點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼重點(diǎn)與機(jī)具種類

　　按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

　　根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類，35小類78個(gè)品目的機(jī)具(詳見附件1)。

　　對(duì)深松機(jī)、糧食烘干機(jī)、免耕播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、與深松機(jī)械配套購(gòu)買的100馬力以上大型拖拉機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，敞開補(bǔ)貼。

　　玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼；免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼。

　　其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開的原則確定。

　　對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼額在3萬元以上(含)的機(jī)具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)(套)。補(bǔ)貼額在3萬元以下(不含)的機(jī)具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)人每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限，由各市結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在其戶口或工商注冊(cè)所在地政府確定的工作主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。要逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，過渡期3年。

　　補(bǔ)貼對(duì)象獲得補(bǔ)貼資格后，可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單和取消補(bǔ)貼資格的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　(一)確定補(bǔ)貼對(duì)象?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購(gòu)機(jī)品目后，參加農(nóng)機(jī)部門組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門按照公平、公正、公開的原則，采取補(bǔ)貼對(duì)象易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動(dòng)生成的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(具體格式詳見附件2)一式三份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、縣級(jí)財(cái)政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門留存，一份由縣級(jí)財(cái)政部門留存，一份交補(bǔ)貼對(duì)象留存。

　　(二)自主購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象持《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，并辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)。經(jīng)銷商為購(gòu)機(jī)者開具全額購(gòu)機(jī)發(fā)票，并根據(jù)實(shí)際購(gòu)機(jī)情況在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號(hào)等，打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，一式三份，購(gòu)機(jī)者、經(jīng)銷商簽字確認(rèn)，一份經(jīng)銷商留存，兩份交購(gòu)機(jī)者(一份購(gòu)機(jī)者留存，一份申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金時(shí)交農(nóng)機(jī)部門)。經(jīng)銷商在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及機(jī)具編號(hào)，要嚴(yán)格按照《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》生成的機(jī)具編號(hào)噴涂，體積較小的機(jī)具可只噴涂機(jī)具編號(hào)后四位。實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，購(gòu)機(jī)者要及時(shí)辦理掛牌、落戶手續(xù)。

　　為解決購(gòu)機(jī)者籌資難問題，各級(jí)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。

　　(三)申請(qǐng)兌付。每月1-10日，購(gòu)機(jī)者持購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、本人居民身份證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者銀行存折或銀行卡原件及復(fù)印件(其中購(gòu)機(jī)者為農(nóng)戶的提供惠民補(bǔ)貼一本通存折)、實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等要提供《行駛證》原件及復(fù)印件等向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門在購(gòu)機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”印章，留存證、票、卡折復(fù)印件，其他留存原件。

　　(四)機(jī)具核實(shí)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門收到購(gòu)機(jī)者報(bào)送的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，原則上于15個(gè)工作日內(nèi)，按照監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前完成機(jī)具核實(shí)，對(duì)補(bǔ)貼額在3萬元以上的補(bǔ)貼機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)、配置和參數(shù)等信息是否與《供貨與核實(shí)表》中信息一致，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，要確保已辦理掛牌、落戶手續(xù)。其他補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)比例由各市自行確定。要主動(dòng)加大核實(shí)力度，加快核實(shí)進(jìn)度，對(duì)于核實(shí)過的補(bǔ)貼機(jī)具，核實(shí)人員要在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字、蓋章確認(rèn)，農(nóng)機(jī)部門存檔備查。

　　(五)資金兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)資料進(jìn)行核查，核查無誤的，匯總后向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)結(jié)算資金?？h級(jí)財(cái)政部門原則上于20個(gè)工作日內(nèi)，通過購(gòu)機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或單位銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購(gòu)機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”字樣。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度重視資金結(jié)算工作，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。補(bǔ)貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。

　　(六)補(bǔ)貼機(jī)具抽查。各市農(nóng)機(jī)部門，要對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查、實(shí)地抽查，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問題的，要及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)書面報(bào)省農(nóng)機(jī)局暫時(shí)封閉問題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。抽查情況要存檔備查。

　　(七)信息報(bào)送。繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度，各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作，市級(jí)農(nóng)機(jī)部門每周至少向省農(nóng)機(jī)局報(bào)送一期補(bǔ)貼工作簡(jiǎn)報(bào)。

　　(八)工作總結(jié)與考核。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，按照要求積極做好績(jī)效考評(píng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問題，年底要進(jìn)行績(jī)效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、12月10日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和資金結(jié)算情況。各市農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作有關(guān)要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效考評(píng)和管理。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案和總結(jié)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

　　省里將重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況,實(shí)施、結(jié)算進(jìn)度、考核結(jié)果將作為今后資金安排的重要依據(jù)。

　　八、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　縣級(jí)要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。

　　各級(jí)財(cái)政部門要增加資金投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開、公平、公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)者推薦產(chǎn)品。對(duì)補(bǔ)貼鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記服務(wù)等。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，投入使用前，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，按規(guī)定及時(shí)開通農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等；

　　農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見附件3)及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　省農(nóng)機(jī)局將各市縣網(wǎng)站“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄”設(shè)置，信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，市級(jí)部門也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類確定及補(bǔ)貼資料核實(shí)等方面，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，加快結(jié)算進(jìn)度。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各市工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報(bào)。

　　九、方案報(bào)送

　　各市農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定本市補(bǔ)貼實(shí)施方案(含農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助)，印發(fā)執(zhí)行并抄報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)機(jī)局咨詢與監(jiān)督電話：0531—83199612

　　省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315

　　附件：1、山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(參考格式)。3、年度縣(市)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表。4、2015年第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制額度表。