黑龍江：流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年增加

　　在黑龍江，流轉(zhuǎn)到種糧大戶的土地，仍然會從事傳統(tǒng)的大田作物生產(chǎn)，“老百姓不說什么土地流轉(zhuǎn)，就是把地租給別人種，誰給的錢多租誰。”

　　一般來講，在東北的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)集中之后，并未改變之前的種植結(jié)構(gòu)，但是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕種，使畝均單位成本降低，種糧大戶的效益是穩(wěn)定的。

　　上漲的地價(jià)

　　“不行，價(jià)格肯定要漲。”45歲的趙晨在對電話的另一面斬釘截鐵地說。22日，農(nóng)歷大年初四，過完年，又到了決定家庭名下25畝土地轉(zhuǎn)租的日子。

　　坐在哈爾濱市郊的家中，談?wù)摾霞医椈泻笃齑宓某邪?，是這位已經(jīng)離開土地十幾年的前農(nóng)民每年的必修課。自從2001年離開老家開始在城市打工，圍繞著土地的春種與秋收，都像都市中消失的蛙鳴一樣只成為記憶中的印象，但每年的承包田轉(zhuǎn)租都會在不經(jīng)意中喚起對土地的記憶。

　　“開始進(jìn)城的時(shí)候都是把地租給老家的親戚種，那時(shí)候價(jià)格也低，就是兩百元每畝的樣子。”而現(xiàn)在，隨著城市化的進(jìn)程，在黑龍江這個(gè)中國**重要的糧倉，純粹的農(nóng)民逐漸減少的速度正在加快，**早租種趙晨土地的親戚也早已習(xí)慣了打工生涯，土地轉(zhuǎn)租的接盤者變成那些種糧大戶。“老家的親戚都進(jìn)城了，生活好壞不說，**起碼不用吃種地的苦了。”

　　與往年不同的是，2015年的土地流轉(zhuǎn)，讓這位東北農(nóng)民擁有了絕對的話語權(quán)。“去年糧食豐收，國家各種補(bǔ)貼也不少，種地賺錢比前幾年多，土地價(jià)格肯定要漲。”趙晨新打聽到的消息是，2015年后旗村的土地租金價(jià)格很可能會達(dá)到700元每畝，比上一年至少上漲15%。

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。

　　事實(shí)上，根據(jù)趙晨的經(jīng)驗(yàn)，從更長的時(shí)間段測算，老家的土地轉(zhuǎn)租無論是面積還是價(jià)格都在逐年增加之中。雖然是地處松嫩平原的中部，擁有**好的黑土，但在后旗村，平均每家不到20畝土地上的收入對農(nóng)民來講還是不如打工的效益更加直接。“在東北種地，其實(shí)就是春天忙一個(gè)月，秋天忙一個(gè)月，剩下的時(shí)間就是呆著，收入少也很正常。”

　　現(xiàn)在，在后旗村至少60%以上的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)到了種糧大戶的手中。

　　與趙晨的情況類似，同樣位于黑龍江的黑河市農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)早已成為普遍選擇。只是這里的農(nóng)民更加羨慕綏化等地較高的地租價(jià)格。

　　“我們這里每坰地租金**多也就是4500元，與綏化那邊沒法比。”隨女兒在天津生活多年的孫告訴新金融記者。

　　在老家黑河農(nóng)村，因?yàn)橥恋亻_發(fā)程度相對較低，不少農(nóng)民在家開荒的土地面積甚至?xí)^承包田，雖然擁有一樣的黑土地，但是因?yàn)榉e溫等原因，玉米、大豆等農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量相對較弱，在黑龍江的黑河、孫吳、嫩江、遜克、北安等北五縣，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格較省內(nèi)其他地區(qū)相對較低。

　　從自發(fā)到認(rèn)可

　　據(jù)測算，平均每名農(nóng)村勞動力經(jīng)營耕地能力至少在70畝以上，而現(xiàn)實(shí)是，在與黑龍江緊鄰的吉林，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積為10畝；實(shí)際耕種面積僅為經(jīng)營能力的1/7。在東北糧倉確保耕地面積和種糧面積的情況下，將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，是實(shí)現(xiàn)耕種效益提高的重要方式。

　　“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效益是明顯的，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入的好處是看得見的，但是一定要注意，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該尊重農(nóng)民的自主權(quán)。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥告訴新金融記者。

　　李國祥介紹，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和當(dāng)年小崗村一樣是由農(nóng)民自發(fā)開始的，之后政府加以鼓勵和支持，并在政策上給予保駕護(hù)航，使之成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

　　在東北的另一個(gè)省份遼寧的遼陽市，因?yàn)榇罅訌?qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地60萬畝，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地40萬畝。因?yàn)檗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序推進(jìn)而成為該省的土地流轉(zhuǎn)示范地區(qū)。

　　一般來講，在東北的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)集中之后，并未改變之前的種植結(jié)構(gòu)，但是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕種，使畝均單位成本降低，種糧大戶的效益是穩(wěn)定的。

　　“前幾年也有人來要求租地種，但今年是競爭**激烈的一年。”趙晨認(rèn)為，2014年的好收成是**主要的原因。

　　黑龍江省省長陸昊做的2014年政府工作報(bào)告驗(yàn)證了這一說法。當(dāng)年黑龍江，“糧食再獲大豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國第**，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。”

　　在黑龍江，流轉(zhuǎn)到種糧大戶的土地，仍然會從事傳統(tǒng)的大田作物種殖，“老百姓不說什么土地流轉(zhuǎn)，就是把地租給別人種，誰給的錢多租誰。”

　　另一方面，流轉(zhuǎn)的速度和范圍并不令人滿意。2013年末，吉林省土地流轉(zhuǎn)面積為農(nóng)民承包耕地的24%，一家一戶的家庭經(jīng)營仍然是吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營方式。有當(dāng)?shù)貙W(xué)者將其弊端進(jìn)行如此總結(jié)：“家庭分散經(jīng)營，管理方式粗放，重復(fù)購置農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)且使用效率低下，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)成本，嚴(yán)重制約先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率提高緩慢。”

　　不只是東北，2015年初，甘肅省以一號文件的形式，確定將穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格、形式由承包農(nóng)戶自主確定，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有。

　　以土地流轉(zhuǎn)為代表，有人認(rèn)為2014年是“新土改”的開端，2015年則將是重要發(fā)展的一年。