今年,農(nóng)業(yè)部向山東省下達(dá)了1500萬畝(不含青島110萬畝)的深松整地任務(wù),其中500萬畝是農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積,由66個(gè)試點(diǎn)縣來完成。山東省農(nóng)機(jī)局將從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中分兩批拿出2億元進(jìn)行補(bǔ)助,將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每畝25元提到40元。傳統(tǒng)驗(yàn)收簡(jiǎn)單低效,騙補(bǔ)情況經(jīng)常發(fā)生。對(duì)于這項(xiàng)巨額補(bǔ)助,究竟該如何監(jiān)管?

　　　(3月30日,一臺(tái)安裝了“農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)”的深松機(jī)在無棣縣西小王鎮(zhèn)實(shí)施深松作業(yè)。)

　　農(nóng)業(yè)智能裝備的發(fā)展,為解決該難題提供了機(jī)遇。3月30日,記者在無棣縣西小王鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看到,土地深松機(jī)上安裝了耕深檢測(cè)儀、狀態(tài)識(shí)別儀、高精度GPS、高清相機(jī)等小型精密設(shè)備。這些深松作業(yè)監(jiān)測(cè)終端通過無線網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)管理服務(wù)器相連,共同構(gòu)成了農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)智能裝備工程技術(shù)研究中心研究員孟志軍說,監(jiān)測(cè)終端會(huì)實(shí)時(shí)向服務(wù)器回傳農(nóng)機(jī)信息、衛(wèi)星定位信息、作業(yè)狀態(tài)信息等數(shù)據(jù),并進(jìn)行作業(yè)量計(jì)算、作業(yè)質(zhì)量分析和面積統(tǒng)計(jì)。“**后,這些數(shù)據(jù)都會(huì)匯總到‘山東省農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)’,通過這一客戶端軟件,政府便可以對(duì)全省各地的農(nóng)機(jī)深松情況一目了然。”

　　山東省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)高明飛介紹,山東大部分地區(qū)農(nóng)戶常年用小四輪拖拉機(jī)帶鏵式犁或旋耕機(jī)進(jìn)行淺翻、旋耕作業(yè),致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅(jiān)硬、封閉的犁底層,其厚度可達(dá)6-10厘米,阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性,導(dǎo)致土壤耕層只有12-15厘米左右,土壤板結(jié)嚴(yán)重,地力逐年下降。

　　深松整地可在不翻土、不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下,達(dá)到疏松土壤、打破犁底層、增加耕層深度的目的。“實(shí)踐證明,經(jīng)過深松的土地增加了蓄水保墑能力,可以促進(jìn)糧食增產(chǎn)10%左右。”高明飛說。2010年,中央一號(hào)文件明確提出“大力推廣機(jī)械深松整地”。今年3月,山東提出,將力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間,把全省適宜的耕地全部深松或深翻一遍。

　　然而,農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機(jī)提供動(dòng)力,作業(yè)費(fèi)用較高,影響了農(nóng)民的積極性。鑒于此,國(guó)家出臺(tái)了一系列農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　實(shí)踐中,補(bǔ)貼政策實(shí)施的**大瓶頸在于監(jiān)測(cè)管理。“傳統(tǒng)驗(yàn)收以抽檢為主,工作人員手持GPS測(cè)畝儀繞作業(yè)地塊行走一圈,以測(cè)出深松作業(yè)面積；再借助鐵棍、卷尺等,人工抽查出深松作業(yè)深度。這種方法工作量大,檢測(cè)效率低,檢查覆蓋面少,也容易發(fā)生記錄錯(cuò)誤。有時(shí),農(nóng)戶用非深松農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè),工作人員也無法辨別,作業(yè)質(zhì)量管理則更是無從談起。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)胡樂明說,受制于傳統(tǒng)驗(yàn)收方法,騙補(bǔ)情況經(jīng)常發(fā)生。

　　“農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)成功運(yùn)用于農(nóng)機(jī)設(shè)備監(jiān)測(cè),可以實(shí)現(xiàn)深松機(jī)作業(yè)狀態(tài)和作業(yè)面積準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),為深松作業(yè)補(bǔ)貼提供量化依據(jù),提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)管理信息化水平。”孟志軍表示。

　　高明飛表示,今年山東將積極探索引入深松作業(yè)科技監(jiān)測(cè)。“鼓勵(lì)地方財(cái)政免費(fèi)為實(shí)施深松作業(yè)的機(jī)械加裝深松監(jiān)測(cè)儀,地方財(cái)力不具備條件的,鼓勵(lì)承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)的合作社自費(fèi)安裝,逐步用現(xiàn)代化的手段來自動(dòng)監(jiān)測(cè)作業(yè)質(zhì)量和面積,逐步減輕監(jiān)管壓力。”(完)