作者：韓瑞貞 陳棟 朱禮好 何麗虹

　　從1月19日在全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)上獲悉，2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率要超過(guò)64%，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”全局目標(biāo)至關(guān)重要，為此，2016年農(nóng)機(jī)化工作要著重完成九大重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理機(jī)制。圍繞更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，進(jìn)一步完善政策實(shí)施思路。調(diào)整的主要方向是“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。開(kāi)展延伸績(jī)效管理，提高工作執(zhí)行力，促進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范、有序、高效、安全實(shí)施。

　　二是深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。2016年農(nóng)業(yè)部將制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評(píng)價(jià)體系，成立全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)專家組，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好全程機(jī)械化示范縣建設(shè)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。聚焦主要作物耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)，不斷提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。多渠道增加農(nóng)機(jī)化科技投入，以區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)栽培技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和集成創(chuàng)新，推進(jìn)全程機(jī)械化技術(shù)體系完善和提升。支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)裝備研發(fā)與集成示范。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化大培訓(xùn)，加快“一控、兩減、三基本”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定管理。2016年農(nóng)機(jī)化主管部門及鑒定機(jī)構(gòu)要大力貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》，加快修改完善相關(guān)工作制度，制修訂推廣鑒定大綱，組織鑒定機(jī)械能力認(rèn)定和復(fù)評(píng)審等。要加強(qiáng)推廣鑒定工作規(guī)范化管理，組織對(duì)獲得推廣鑒定證書(shū)產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用。

　　五是精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，及時(shí)組織機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作，加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度，推動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)有序進(jìn)行，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。研究“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證”改革措施，協(xié)調(diào)落實(shí)好聯(lián)合收割機(jī)免交車輛通行費(fèi)等惠農(nóng)政策。大力推行“機(jī)收—秸稈處理—機(jī)播”一條龍復(fù)式作業(yè)，努力擴(kuò)大機(jī)插秧、玉米機(jī)收和秸稈機(jī)械化還田面積。發(fā)布實(shí)施《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》，力爭(zhēng)主產(chǎn)區(qū)全年深耕深松面積達(dá)到30%左右，其中農(nóng)機(jī)深松整地達(dá)到1.5億畝。

　　六是積極培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)力度和機(jī)庫(kù)棚建設(shè)的扶持力度。深入開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)金融租賃、全程機(jī)械化示范項(xiàng)目等財(cái)政支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點(diǎn)。進(jìn)一步完善訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，探索“機(jī)農(nóng)合一”新機(jī)制。

　　七是抓緊完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)章制度。修改完善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定等3個(gè)部令。改革農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)制度，實(shí)行分類管理，簡(jiǎn)化檢測(cè)內(nèi)容，優(yōu)化檢驗(yàn)程序，提高檢驗(yàn)效率。完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制研究。

　　八是廣泛開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。廣泛開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推行送檢下鄉(xiāng)。進(jìn)一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，加大偽造變?cè)炫谱C、無(wú)牌無(wú)證等違法行為的行政執(zhí)法力度。

　　九是大力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)。以插秧機(jī)為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量調(diào)查，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實(shí)“三包”責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理，指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”等服務(wù)新模式。努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化宣傳的覆蓋面和影響力，營(yíng)造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展良好氛圍。