農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2016年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理和服務(wù)工作的通知

　　農(nóng)辦機(jī)[2016]11號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　當(dāng)前，全國(guó)大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機(jī)收工作即將全面展開(kāi)。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局具有特殊重要的意義。夏糧是全年糧食收獲的第一仗。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，將組織好“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：機(jī)具投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到60萬(wàn)臺(tái)，比上年增加4萬(wàn)臺(tái)以上，其中跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)穩(wěn)定在29萬(wàn)臺(tái)左右。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國(guó)冬小麥機(jī)收水平超過(guò)92%，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機(jī)收水平穩(wěn)定在96%以上，夏玉米機(jī)播水平達(dá)到80%，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)以上。小麥機(jī)械化收獲作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，損失率不超過(guò)3%。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機(jī)具供需平衡，聯(lián)合收割機(jī)轉(zhuǎn)移順暢，夏收、夏種有序推進(jìn)。

　　二、立足抗災(zāi)救災(zāi)，及早謀劃部署

　　據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)計(jì)，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，汛期降水偏多，澇重于旱。特別是超強(qiáng)厄爾尼諾影響正在逐漸顯現(xiàn)，拉尼娜又可能接踵而至，“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能遭遇“爛場(chǎng)雨”“干熱風(fēng)”等較重災(zāi)害。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)，立足抗災(zāi)奪豐收，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制定應(yīng)急預(yù)案，精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)搶收、搶種作業(yè)。要加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行進(jìn)度，做好拖拉機(jī)、收獲機(jī)、播種機(jī)、秸稈還田機(jī)等機(jī)具供貨，確保補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)投入“三夏”生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)機(jī)年檢等工作，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干進(jìn)村入戶，做好機(jī)具檢修和安全教育工作。督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)、維修、供油、零配件供應(yīng)等服務(wù)組織，做好物資調(diào)劑儲(chǔ)備工作。切實(shí)規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放管理，并及時(shí)上傳相關(guān)作業(yè)證信息。

　　三、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，平衡市場(chǎng)供需

　　各地要組織開(kāi)展小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查，盡早做好機(jī)具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格、氣象變化等信息的收集、分析、預(yù)警，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)短信系統(tǒng)等渠道，有針對(duì)性地發(fā)布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息。要推廣應(yīng)用“農(nóng)機(jī)直通車(chē)·全國(guó)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社在平臺(tái)發(fā)布信息，引導(dǎo)小麥機(jī)收的供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動(dòng)。要貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)信息報(bào)送制度》，加強(qiáng)作業(yè)數(shù)據(jù)信息報(bào)送，注重動(dòng)態(tài)信息分析。要組織人員實(shí)地督查指導(dǎo)麥?zhǔn)展ぷ?，解決出現(xiàn)的機(jī)具供需矛盾和困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時(shí)。鼓勵(lì)各地以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)定本地機(jī)械，吸引外來(lái)機(jī)械，千方百計(jì)滿足搶收搶播需要。

　　四、加快作業(yè)進(jìn)度，提高作業(yè)質(zhì)量

　　各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等社會(huì)化服務(wù)組織市場(chǎng)信息靈、組織能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì)，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等服務(wù)方式，努力提高小麥跨區(qū)機(jī)收的組織化程度。要大力推廣農(nóng)機(jī)深松整地、機(jī)械化秸稈還田等新技術(shù)、新機(jī)具，有效改善耕地質(zhì)量，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。要加大《谷物(小麥)聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)質(zhì)量》和《小麥機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的宣貫力度，引導(dǎo)農(nóng)戶和機(jī)手選擇適合的收獲機(jī)具和收獲時(shí)機(jī)，嚴(yán)格控制小麥機(jī)收留茬高度，確保小麥機(jī)收損失率不超標(biāo)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)能手、農(nóng)機(jī)合作社示范社的品牌效應(yīng)，著力打造明星服務(wù)隊(duì)、服務(wù)標(biāo)兵，提高跨區(qū)作業(yè)的質(zhì)量效益。要在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動(dòng)，為農(nóng)村留守老人、婦女和貧困家庭提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

　　五、做好后勤保障，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)做好小麥跨區(qū)的組織調(diào)度、信息發(fā)布和后勤服務(wù)，努力提高機(jī)具作業(yè)效率。協(xié)調(diào)設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，通過(guò)制定服務(wù)手冊(cè)、發(fā)放明白紙等方式，公布小麥主產(chǎn)區(qū)值班電話，確保“三夏”期間24小時(shí)專(zhuān)人值班，隨時(shí)為機(jī)手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問(wèn)題。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)“三包”責(zé)任，有條件的地方要送修、送配件、送技術(shù)到田間地頭。協(xié)調(diào)氣象部門(mén)加強(qiáng)麥?zhǔn)掌陂g天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，做好氣象服務(wù)工作。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)跨區(qū)作業(yè)車(chē)輛免費(fèi)通行政策，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械順利轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)石油、石化部門(mén)加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，保障麥?zhǔn)兆鳂I(yè)用油的順暢供應(yīng)。

　　六、廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　各地要加強(qiáng)與新聞媒體合作，精心組織策劃“三夏”期間農(nóng)機(jī)作業(yè)方面的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的跨區(qū)作業(yè)環(huán)境。圍繞跨區(qū)機(jī)收進(jìn)度、農(nóng)機(jī)深松整地、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)作物機(jī)械化秸稈還田、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)信息化等方面，廣泛宣傳“三夏”農(nóng)機(jī)化工作新亮點(diǎn)、新做法、新成效。要通過(guò)宣傳報(bào)道，反映出農(nóng)機(jī)部門(mén)在生產(chǎn)組織管理創(chuàng)新、作業(yè)服務(wù)方式創(chuàng)新等方面的放管服改革成效，在全社會(huì)樹(shù)立和營(yíng)造支持農(nóng)機(jī)、關(guān)注農(nóng)機(jī)、合力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年5月12日