一年一度的春季市場(chǎng)行情如期到來(lái)，各省的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼目錄、產(chǎn)品補(bǔ)貼額度標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)。相對(duì)于往年，2017年地方補(bǔ)貼政策出臺(tái)的時(shí)間普遍較早，按現(xiàn)在的速度，今年的各個(gè)省的補(bǔ)貼政策應(yīng)該能和春季的銷售旺季同步，這也算是一種進(jìn)步。

　　省補(bǔ)方案對(duì)全年農(nóng)機(jī)工作起著提綱攜領(lǐng)的作用，今年省里的補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼目錄有哪些新的特點(diǎn)呢？又有哪些值得重視的變化呢？

　　一、敞開補(bǔ)貼品種增加，范圍擴(kuò)大

　　終有一天，普惠制時(shí)代將到來(lái)，而敞開補(bǔ)貼則是先鋒官，為普惠制探路和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)農(nóng)機(jī)化司的消息，2016年38個(gè)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的省份和單位中，有13個(gè)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，敞開補(bǔ)貼”的政策，其它的省份則是重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　而2017年，已經(jīng)公布實(shí)施方案的廣東、安徽、湖北、陜西、河南等省和廣西、內(nèi)蒙古自治區(qū)積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部“縮范圍、控定額、促敞開”的精神，明確規(guī)定實(shí)施敞開補(bǔ)貼或在2016的基礎(chǔ)上擴(kuò)大敞開補(bǔ)貼的范圍。

　　如廣西省規(guī)定：在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械、糧食烘干機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)械實(shí)行中央資金敞開補(bǔ)貼。

　　安徽省采取“1+N”的形式，繼續(xù)對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、水稻(水旱)直播機(jī)、玉米收獲機(jī)械、撿拾壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、茶葉加工機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼；2017年新增加噴桿式噴霧機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)、糧食烘干機(jī)、輪式拖拉機(jī)(80馬力及以上)為敞開補(bǔ)貼機(jī)具。

　　內(nèi)蒙古重點(diǎn)機(jī)械敞開補(bǔ)貼，主要涵蓋6行以上免耕播種機(jī)、深松機(jī)、140馬力以上拖拉機(jī)、4行以上自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)(具有脫粒功能)、糧食烘干機(jī)、青飼料收獲機(jī)、壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等。

　　二、新產(chǎn)品試水補(bǔ)貼，范圍有望擴(kuò)大

　　2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司選擇了浙江、湖南、福建三個(gè)省進(jìn)行新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，江蘇等省雖然不是國(guó)家的新產(chǎn)品試點(diǎn)省份，但是也在參照三個(gè)試點(diǎn)省探索新產(chǎn)品補(bǔ)貼。

　　《湖南省2017年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》拿出2000萬(wàn)元對(duì)履帶自走式旋耕機(jī)、輕型履帶拖拉機(jī)、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置三種新產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，具體辦法如下：

　　履帶自走式旋耕機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1200mm≤耕幅＜1600mm的，補(bǔ)貼10000元/臺(tái)；1600mm≤耕幅＜2000mm的，補(bǔ)貼13000元/臺(tái)；耕幅≥2000mm的，補(bǔ)貼15000元/臺(tái)。

　　輕型履帶拖拉機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：50馬力≤功率＜70馬力的，補(bǔ)貼14000元/臺(tái)；功率≥70馬力的，補(bǔ)貼16000元/臺(tái)。

　　有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：批處理時(shí)間≤24h,批處理量≥2t的，補(bǔ)貼50000元/臺(tái)。

　　內(nèi)蒙古從已安排的牧民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中切塊使用部分資金，選擇呼倫貝爾市、錫林郭勒盟開展進(jìn)口畜牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼政策試點(diǎn)工作。

　　湖北增了50馬力及以上輕型履帶式拖拉機(jī)、配肥機(jī)、離心泵等五款產(chǎn)品。

　　三、報(bào)廢更新持續(xù)推進(jìn)，資金從補(bǔ)貼資金列支

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策推出來(lái)已經(jīng)五六年了，各省區(qū)一直在深入研究和積極探索，2017年有幾個(gè)省已經(jīng)公布了報(bào)廢更新的實(shí)施方案，如《湖北省2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》、《2016-2017年天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《廣西2016-2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

　　綜合各省的方案看，報(bào)廢更新補(bǔ)貼對(duì)象仍然是拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)，從產(chǎn)品上并沒(méi)有突破和新意，100馬力以上拖拉機(jī)可以補(bǔ)貼11000元，4行以上玉米收獲機(jī)可以補(bǔ)貼18000元，補(bǔ)貼力度還是很大的，資金來(lái)源上看，省內(nèi)的預(yù)算仍是從國(guó)補(bǔ)資金里單獨(dú)拿出來(lái)一塊來(lái)進(jìn)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　四、深松整地力度大，資金另有他途

　　深松整地仍將是2017年農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的一個(gè)重要任務(wù)，預(yù)計(jì)全年完成1.5億畝不在話下，去年全國(guó)各地約有50億元的補(bǔ)貼資金用于深松作業(yè)補(bǔ)貼，今年農(nóng)業(yè)部的政策，深松整地的資金不再占用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，而是從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中單獨(dú)預(yù)算20億元出來(lái)，這對(duì)資金相對(duì)緊張的北方省份無(wú)疑是利好。

　　《廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》要求深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作實(shí)施方案另行制定印發(fā)。

　　還有其它的省份要求地方深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金另行調(diào)劑安排。

　　五、政策張馳有度，累加補(bǔ)貼在部分地區(qū)仍有執(zhí)行

　　累加補(bǔ)貼在大多數(shù)省已經(jīng)沒(méi)有了預(yù)算，但在部分省份還在執(zhí)行。

　　比如廣西補(bǔ)貼政策要求根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，選擇水稻、甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的重點(diǎn)機(jī)具設(shè)備列入自治區(qū)資金累加補(bǔ)貼范圍。

　　云南一些經(jīng)濟(jì)類作物地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等特殊地區(qū)進(jìn)行累加補(bǔ)貼，比如對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)備中央補(bǔ)貼資金40000元，而地方追加則高達(dá)50000元。

　　廣西自治區(qū)地方配套資金對(duì)水稻插秧機(jī)及育秧設(shè)備、120馬力以上拖拉機(jī)、循環(huán)式糧食烘干機(jī)、自治區(qū)配套資金按照中央資金補(bǔ)貼額的50%累加補(bǔ)貼；甘蔗種植機(jī)和收獲機(jī)、四沖程汽油機(jī)斜掛式圓盤甘蔗割鋪機(jī)自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的100%累加補(bǔ)貼；四沖程汽油機(jī)斜掛式圓盤甘蔗割鋪機(jī)自治區(qū)配套資金累加補(bǔ)貼100元。

　　六、權(quán)力繼續(xù)下放，地方自主權(quán)增強(qiáng)

　　近幾年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策簡(jiǎn)單放權(quán)的趨勢(shì)非常明顯，中央權(quán)力下放給省，省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門下放到市、縣，地方有了自主權(quán)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策便能真正照顧到地方個(gè)性化的需求，相比往年，2017年地方補(bǔ)貼政策權(quán)力下放的尺度更大，基層農(nóng)機(jī)管理、推廣部門有更多自主性。

　　比如廣西要求中央資金補(bǔ)貼額低于500元的單臺(tái)(套)機(jī)具，是否列入補(bǔ)貼范圍，由各地市自行決定。

　　安徽省在對(duì)敞開補(bǔ)貼上，在劃定了12種敞開補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)范圍之外，還將敞開補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍的縮減、加大權(quán)限下放給各縣，各縣圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，在上述敞開補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)科學(xué)選擇并確定2017年本區(qū)域的敞開補(bǔ)貼機(jī)具。同時(shí)，可根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模等情況，研究是否進(jìn)一步擴(kuò)大敞開補(bǔ)貼范圍。

　　內(nèi)蒙古在補(bǔ)貼額度上，要求2000元以下的機(jī)具，旗縣農(nóng)機(jī)主管部門可自主確定是否補(bǔ)貼。

　　七、國(guó)Ⅱ機(jī)補(bǔ)貼遺留問(wèn)題也有人性化的處理辦法

　　對(duì)仍還沒(méi)有完成補(bǔ)貼的國(guó)Ⅱ機(jī)器問(wèn)題上，2017年各省的補(bǔ)貼政策都充分集現(xiàn)出了靈活性和人性化的一面。

　　比如廣西對(duì)2016年12月1日以前(不含當(dāng)日)購(gòu)買裝用國(guó)二柴油發(fā)動(dòng)機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，尚未享受補(bǔ)貼且列入2017年度補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，原則上在2017年使用當(dāng)?shù)亟Y(jié)轉(zhuǎn)或自治區(qū)調(diào)劑安排的歷年結(jié)余中央資金優(yōu)先給予補(bǔ)貼，如農(nóng)業(yè)部有新的規(guī)定則按其執(zhí)行；對(duì)于甘蔗聯(lián)合收割機(jī)，可以使用2017年的自治區(qū)配套資金優(yōu)先累加補(bǔ)貼。

　　安徽省對(duì)于2016年購(gòu)置了2017年敞開補(bǔ)貼范圍的機(jī)具且未申請(qǐng)到補(bǔ)貼的，2017年可繼續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2017年調(diào)整版)》執(zhí)行；在2016年1月1日至2016年11月30日期間，購(gòu)置了安裝“國(guó)二”柴油機(jī)的機(jī)具且在2017年敞開補(bǔ)貼范圍的，其補(bǔ)貼辦理時(shí)間不得超過(guò)2017年3月31日。

　　內(nèi)蒙古對(duì)2016年度已銷售列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍但未獲得補(bǔ)貼的產(chǎn)品，繼續(xù)按2016年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼辦理期間2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)延用。

　　河北省在2016年我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、2016年1月1日至11月30日期間銷售且未補(bǔ)貼的安裝“國(guó)Ⅱ”柴油機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照2016年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；補(bǔ)貼資金來(lái)源上優(yōu)先使用2016年度剩余資金，不足部分從已分配下達(dá)各實(shí)施縣2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中調(diào)整使用(2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已在補(bǔ)貼操作系統(tǒng)中預(yù)置)。

　　八、資金一次性下?lián)?，下半年資金可能短缺

　　2017年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在年初就一次性下?lián)芙o地方政府了，而往年是分兩次下?lián)?，第二批資金**早也要在8月份下?lián)苁±?，地方政府還要再往下分，等到資金真正到縣里往往在兩個(gè)月以后了，這會(huì)造成補(bǔ)貼資金到位的時(shí)間和市場(chǎng)旺季錯(cuò)配。

　　但今年的情況要好很多，國(guó)家補(bǔ)貼資金到地方之后，大多數(shù)省、區(qū)將資金一次性下?lián)?，這樣做的好處是有利于地方上統(tǒng)籌安排全年的資金使用，但也可能造成下半年資金短缺，因?yàn)楹芏嗍?016年超賣的產(chǎn)品要在上半年集中補(bǔ)貼，這無(wú)疑會(huì)占用2017年的資金。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金一次性下達(dá)各盟市，建議各旗縣制訂補(bǔ)貼資金使用年度計(jì)劃，量化各階段資金使用規(guī)模，防止資金發(fā)放偏離重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)機(jī)械補(bǔ)貼，要合理引導(dǎo)購(gòu)買預(yù)期，嚴(yán)禁透支補(bǔ)貼資金，不留甩尾成分，為明年調(diào)整政策預(yù)留空間。

　　九、有進(jìn)有出，補(bǔ)貼目錄在瘦身

　　比如湖南省與2016年相比，將12個(gè)產(chǎn)品取消補(bǔ)貼資格，主要是旋耕機(jī)和小型植保機(jī)械，將7個(gè)產(chǎn)品下調(diào)補(bǔ)貼額，下調(diào)幅度有的達(dá)到30%。

　　湖北省與2016年相比，17個(gè)產(chǎn)品被取削了補(bǔ)貼資格，主要是簡(jiǎn)易型手扶插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、水泵、清糞設(shè)備等，可以看出來(lái)主要是技術(shù)含量不高的小型產(chǎn)品和玉米收獲類設(shè)備；33個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)貼額下降，下降的產(chǎn)品主要是已經(jīng)飽和的或在湖北本地需求不大的大型拖拉機(jī)、手扶插秧機(jī)、谷物聯(lián)合收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)等產(chǎn)品。

　　黑龍江農(nóng)墾與2016年相比，有91個(gè)產(chǎn)品被取消補(bǔ)貼資格，主要是需求量不大或已經(jīng)飽和的大中馬力履帶式拖拉機(jī)、擠奶機(jī)、卷盤式噴灌機(jī)、糧食清選機(jī)以及犁、青飼料收獲機(jī)等農(nóng)機(jī)，50個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)貼額下降，主要是相對(duì)飽和的拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、插秧機(jī)及農(nóng)機(jī)具。

　　十、周期性熱點(diǎn)明顯，這幾類產(chǎn)品需重視

　　2017年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，無(wú)論是從農(nóng)機(jī)化司或從各省區(qū)看，綠色環(huán)保、環(huán)境友好、智能化、高科技是一種趨勢(shì)，在已經(jīng)公布的補(bǔ)貼目錄的省份里，幾個(gè)產(chǎn)品值得關(guān)注。

　　殘膜回收機(jī)。西北地區(qū)的寧夏、甘肅、新疆、陜西，西南地區(qū)的云南、四川對(duì)殘膜回收設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，據(jù)說(shuō)新疆種棉區(qū)地膜殘留率超過(guò)20%，如果不及時(shí)清理，已經(jīng)無(wú)法下種。

　　農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)。陜西、湖北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、甘肅等省的補(bǔ)貼目錄里第一次出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用北頭終端，這種設(shè)備要么是自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)，要么是深松整地作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，比如陜西補(bǔ)貼目錄里有兩種產(chǎn)品，其中一種叫是液壓控制轉(zhuǎn)向機(jī),直線精度±2.5cm的北斗導(dǎo)航自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，補(bǔ)貼28500元，力度相當(dāng)大。

　　農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備。包括農(nóng)田廢棄物和養(yǎng)殖廢棄物，比如秸稈、菜葉、病死豬等，云南對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，不但有國(guó)補(bǔ)，而且有地方累加補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼政策關(guān)乎企業(yè)、用戶一年的收益，從已經(jīng)公布的補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼目錄等政策里，我們梳理出了與往年不同的地方和值得關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其它省的補(bǔ)貼實(shí)施方案也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，如果有新情況，我們還將有更深入的分析報(bào)告。

注：本文為農(nóng)機(jī)通特約新聞稿，轉(zhuǎn)載文章請(qǐng)注明出處。