立足大農(nóng)業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展新農(nóng)機(jī)

——訪山東省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)卜祥聯(lián)

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中，各省農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，紛紛找準(zhǔn)發(fā)展定位。山東省作為我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較高的省份，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破？未來哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较?？政策扶持又將在哪些方面發(fā)力？近日，本報(bào)記者專訪了山東省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)卜祥聯(lián)。

　　資料圖

　　記者：山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平位居全國(guó)前列，在取得成績(jī)的同時(shí)目前面臨的主要難題是什么？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機(jī)化發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，山東作為全國(guó)農(nóng)機(jī)化大省，在此過程中也面臨不少挑戰(zhàn)。近年來，在農(nóng)業(yè)部的大力支持和山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展保持平穩(wěn)健康發(fā)展，在玉米機(jī)收、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等領(lǐng)域更是取得長(zhǎng)足進(jìn)步。截至去年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，與省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的要求相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比，與農(nóng)民群眾的期盼相比，還有較大差距。一是糧食生產(chǎn)機(jī)械化還存在糧食烘干發(fā)展滯后等短板；二是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化以及丘陵山區(qū)機(jī)械化總體水平較低，花生、棉花聯(lián)合收獲剛剛起步，某些經(jīng)濟(jì)作物的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有破題；三是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，精量播種、高效植保、糧食干燥等農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用面還比較窄，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益也有待提高。

　　記者：針對(duì)這些問題，山東省如何在未來的農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中克堅(jiān)攻難、更進(jìn)一步？

　　卜祥聯(lián)：針對(duì)這些問題，我認(rèn)為，必須大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)、需求拉動(dòng)向質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效升級(jí)，即向全程、全面、高質(zhì)、高效方向邁進(jìn)。所謂“全程”，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；所謂“全面”，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)軍；所謂“高質(zhì)”，就是農(nóng)機(jī)裝備從中低端向中高端升級(jí)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；所謂“高效”，就是農(nóng)機(jī)服務(wù)從注重服務(wù)范圍擴(kuò)大向注重經(jīng)營(yíng)效益提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

　　我們的思路是，按照“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以加快推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把加快培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，深入拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域，加力拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)新鏈條，著力發(fā)掘農(nóng)機(jī)服務(wù)新功能，再創(chuàng)山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　下一步，我們將從五個(gè)方面著手：一是通過實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。二是通過實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和開展大培訓(xùn)大推廣活動(dòng)，不斷推廣普及農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。三是通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)有條件的市、縣實(shí)施糧食烘干、秸稈綜合利用補(bǔ)助政策，不斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。四是通過把各項(xiàng)惠農(nóng)政策向農(nóng)機(jī)合作社和職業(yè)農(nóng)機(jī)手傾斜，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。五是通過實(shí)施農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)化融合，不斷提升農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)水平。

　　記者：目前，山東省經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化發(fā)展情況怎么樣？遇到了哪些瓶頸？將如何突破這些瓶頸？

　　卜祥聯(lián)：山東是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)大省，主要有花生、馬鈴薯、棉花以及“三辣”在內(nèi)的蔬菜等作物，種植面積占農(nóng)作物播種面積的40%以上。近年來，我們重點(diǎn)圍繞突破花生、馬鈴薯、棉花、大蒜收獲等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)具研發(fā)攻關(guān)和示范推廣，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平提升。大型采棉機(jī)達(dá)到10臺(tái)，按機(jī)采棉模式種植的棉花面積超過16萬畝，機(jī)采棉花3.2萬畝；花生收獲機(jī)4.15萬臺(tái)，馬鈴薯收獲機(jī)1.94萬臺(tái)，機(jī)收率分別達(dá)到74%、68.7%；大蒜挖掘收獲機(jī)械化率超過10%。

　　雖然經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得了一定成效，但從總體上看，仍存在一些瓶頸，如：經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械總量少、供需矛盾比較突出；機(jī)具適用性能差、科技含量低；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低、不利于機(jī)械推廣應(yīng)用等。

　　　為了突破瓶頸，我們將從四個(gè)方面下功夫：

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。認(rèn)真實(shí)施《山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞花生、馬鈴薯、棉花、大蒜、生姜、大蔥、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物，主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得新突破。對(duì)牽頭單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，務(wù)求取得實(shí)效。

　　二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、創(chuàng)新示范和財(cái)政支農(nóng)等資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。同時(shí)，與財(cái)政部門聯(lián)合，實(shí)施以經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，建成一批技術(shù)水平高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、可看可學(xué)可推廣的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化現(xiàn)代示范區(qū)。

　　三是注重機(jī)具創(chuàng)新。把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃扶持重點(diǎn)，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機(jī)具的研發(fā)上取得突破。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作，盡快解決農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)供給滯后、供給不足，許多新產(chǎn)品不能及時(shí)鑒定、批量生產(chǎn)的問題。

　　四是加強(qiáng)協(xié)作配合。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及作物品種、種植農(nóng)藝、生長(zhǎng)管理和加工銷售等諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。我們已經(jīng)成立了花生生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)作組、棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化聯(lián)合推進(jìn)辦公室。下一步，我們將充分發(fā)揮這些平臺(tái)和省農(nóng)機(jī)專家顧問團(tuán)的作用，進(jìn)一步與農(nóng)藝、種子等部門密切配合，整合資源，協(xié)力攻關(guān)，加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推進(jìn)力度。

　　記者：山東省作為我國(guó)農(nóng)機(jī)制造大省，省局在支持企業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)方面有哪些支持項(xiàng)目？什么樣的產(chǎn)品能夠被納入科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼范圍？

　　卜祥聯(lián)：農(nóng)機(jī)裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，山東全省規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400多家，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的1/4，生產(chǎn)銷售的大中型拖拉機(jī)占全國(guó)的30%，聯(lián)合收獲機(jī)占全國(guó)的70%，農(nóng)機(jī)工業(yè)為我省乃至全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力保障。

　　但是，也存在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)使用脫節(jié)的問題。例如，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的需求，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)了解不夠；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)型，又不能及時(shí)反饋到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。所以，我們提出，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)交往,主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，特別是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，多關(guān)注，多引導(dǎo)，多搭臺(tái)，多解困。

　　近幾年來，我們與省財(cái)政廳聯(lián)合實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃，按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的原則，圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)技術(shù)、提升農(nóng)機(jī)化裝備水平、拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)鏈條，堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新與試驗(yàn)示范相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合，集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備技術(shù)，創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備技術(shù)，引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化裝備技術(shù)，加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新裝備、新技術(shù)的試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用。補(bǔ)助研發(fā)的機(jī)具范圍，重點(diǎn)是糧食高效收獲、烘干機(jī)械，棉花、花生、蔥姜蒜、蘋果等區(qū)域性特色作物生產(chǎn)機(jī)械。

　　記者：在支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)方面，有什么好的經(jīng)驗(yàn)分享？

　　卜祥聯(lián)：在農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目審核方面，是由研發(fā)單位自主申報(bào)、專家評(píng)審論證、省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳聯(lián)合審定，采取與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助。項(xiàng)目類別分為研究開發(fā)、優(yōu)化提升、驗(yàn)證示范三類。根據(jù)項(xiàng)目類別、研究?jī)?nèi)容及專家建議確定資金補(bǔ)助額度，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度原則不低于50萬元。

　　圍繞農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新，我們積極整合社會(huì)各方資源，凝聚力量，創(chuàng)新機(jī)制，一是建立了產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)、推廣、農(nóng)機(jī)合作社等單位協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新，力促農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)的先進(jìn)性與適用性相統(tǒng)一。已經(jīng)立項(xiàng)的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，90%以上為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作完成，全部都有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與試驗(yàn)應(yīng)用。二是建立了項(xiàng)目引智機(jī)制。以農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施為紐帶，以創(chuàng)新發(fā)展為中心，凝聚專業(yè)人才，形成了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、省農(nóng)機(jī)研究院等科研院所和雷沃重工、山東五征等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的一大批農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)，扶持建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各類科研工作站。

　　項(xiàng)目實(shí)施三年來，財(cái)政投入總額達(dá)到2.2億元，帶動(dòng)承擔(dān)單位投入研發(fā)資金3.8億元，立項(xiàng)197個(gè)。已完成的項(xiàng)目中，國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平4項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先15項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)7項(xiàng)，形成新工藝80項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明和實(shí)用新型專利113項(xiàng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%。

　　記者：隨著人民生活水平的提高，老百姓對(duì)肉蛋奶等副食品需求量不斷增大，市場(chǎng)倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近兩年，玉米價(jià)格也有較大幅度下降，國(guó)家也提倡糧改飼，山東作為玉米生產(chǎn)大省，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的局面？

　　卜祥聯(lián)：山東是一個(gè)玉米生產(chǎn)大省，2016年以前常年種植面積在4500萬畝左右。近兩年來，玉米價(jià)格大幅度下降，對(duì)我省玉米生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響。在肉蛋奶等副食品需求有力拉動(dòng)下，畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)飼草發(fā)展提出了更為迫切的要求，同時(shí)，國(guó)家也采取了一系列有效措施，鼓勵(lì)和推動(dòng)糧改飼的發(fā)展。在這樣的大背景下，種植青貯玉米，提高生產(chǎn)效益，已成為我省農(nóng)民的重要選擇。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列部署要求，把推進(jìn)糧改飼機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，努力提高玉米生產(chǎn)效率和效益。

　　一是強(qiáng)化機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新。把玉米聯(lián)合收獲、全株青貯、秸稈青貯、秸稈打捆等機(jī)械納入了省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。近幾年共投入研發(fā)資金2000多萬元，研發(fā)出一批先進(jìn)適用的玉米收獲和秸稈青貯收集機(jī)械裝備，為糧改飼機(jī)械化發(fā)展提供了有力支撐。

　　二是加強(qiáng)鑒定檢測(cè)。把青飼料收獲機(jī)、鍘草機(jī)納入農(nóng)機(jī)推廣鑒定重點(diǎn)，對(duì)定型生產(chǎn)的青飼料收獲機(jī)、全混合日糧制備機(jī)等13類草食畜牧業(yè)機(jī)械優(yōu)先給予鑒定。

　　三是加大示范推廣力度。將農(nóng)作物秸稈飼料化回收利用納入了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)示范推廣內(nèi)容，大力推廣秸稈機(jī)械化青貯、秸稈機(jī)械打捆包膜青貯等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。今年安排省財(cái)政扶持資金700萬元，建立17個(gè)以玉米全株或秸稈青貯機(jī)械化為重點(diǎn)內(nèi)容的示范縣，有力地推動(dòng)了玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。全省玉米秸稈機(jī)械化青貯將達(dá)到2000萬噸左右，其中全株機(jī)械化青貯將超過400萬噸。

　　四是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持。畜牧機(jī)械一直是我省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼扶持發(fā)展的重點(diǎn)。近年來，我們進(jìn)一步加大了補(bǔ)貼力度，對(duì)玉米聯(lián)合收獲、全株青貯、秸稈青貯、秸稈打捆機(jī)械優(yōu)先進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，今年又對(duì)包括玉米青貯機(jī)械在內(nèi)的青飼料收獲機(jī)械與畜禽糞便資源化處理設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備實(shí)行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。近兩年我省用于玉米青貯機(jī)械的補(bǔ)貼資金在1億元以上。

　　記者：未來在畜牧機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上有什么打算？

　　卜祥聯(lián)：下一步，我們將根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加大對(duì)青飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品采集、畜禽糞便和病死畜禽處理等畜牧機(jī)械的補(bǔ)貼力度，全力支持畜牧業(yè)發(fā)展。