補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕11號(hào))精神和要求，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，日前，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》，要求各地農(nóng)機(jī)部門大力推行敞開補(bǔ)貼、優(yōu)化機(jī)具分類分檔、加大推廣鑒定力度、加快補(bǔ)貼資金使用、加強(qiáng)政策實(shí)施監(jiān)管。

　　農(nóng)業(yè)部指出，要從適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要的角度，進(jìn)一步完善與敞開補(bǔ)貼相匹配的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，大力推行敞開補(bǔ)貼。對(duì)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。資金充裕和供需相對(duì)平衡的省份要力爭做到補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。因資金缺口暫不具備敞開補(bǔ)貼條件的省份，也要結(jié)合實(shí)際增加敞開補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)具品目。

　　在優(yōu)化機(jī)具分類分檔方面，農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)機(jī)部門要緊緊圍繞引導(dǎo)綠色、智能、高效、高端農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，結(jié)合實(shí)際需要，在通用類補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)選取不超過5個(gè)品目的重點(diǎn)機(jī)具，開展檔次優(yōu)化，著力解決多功能、復(fù)式、智能化和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔過于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問題。《通知》對(duì)檔次優(yōu)化機(jī)具的補(bǔ)貼額度作出明確要求，其中，檔次優(yōu)化機(jī)具按不超過上年平均銷售價(jià)格的30%測算，可以高于《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于對(duì)〈2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金**高補(bǔ)貼額一覽表〉進(jìn)行調(diào)整的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕29號(hào))規(guī)定的相應(yīng)檔次**高補(bǔ)貼額及上年補(bǔ)貼額，但增長幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，且單機(jī)補(bǔ)貼額符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))相關(guān)規(guī)定。西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))仍按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕19號(hào))執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部要求各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕20號(hào))精神，積極應(yīng)對(duì)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測試檢驗(yàn)費(fèi)”停征后農(nóng)機(jī)推廣鑒定面臨的新形勢，主動(dòng)履職盡責(zé)，積極挖潛擴(kuò)能，確保農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作不停、力度不減、有序開展，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供有力支撐。農(nóng)機(jī)化主管部門要指導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)積極受理、開展鑒定能力范圍內(nèi)的省級(jí)推廣鑒定，主動(dòng)承接能力范圍內(nèi)的部級(jí)鑒定項(xiàng)目，優(yōu)先保障支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣鑒定。

　　農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)，各地要加快補(bǔ)貼資金使用，全面公布年度實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表等，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度，激發(fā)農(nóng)民群眾購機(jī)用機(jī)積極性。做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)年度銜接，加快啟動(dòng)2017年輔助管理系統(tǒng)。指導(dǎo)各地加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)開展隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)受理服務(wù)，加快補(bǔ)貼資金兌付。實(shí)行“先購后補(bǔ)”的省份要清理取消補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期限制，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期。農(nóng)機(jī)部門要密切與財(cái)政部門配合，定期調(diào)度分析市縣資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化省域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)省份要加快制定實(shí)施方案和補(bǔ)貼額一覽表，抓緊部署實(shí)施。

　　在政策實(shí)施監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。