近日，農業(yè)部對十二屆全國人大五次會議徐淙祥、陸勝祥代表，提出第2844號關于國家對糧食主產區(qū)加大秸稈利用和優(yōu)質糧綠色生產投入的建議，答復如下。

資料圖

　　一、關于支持種植大戶、家庭農場農民專業(yè)合作社購置機械設備

　　我部已將秸稈粉碎還田機、青飼料收獲機、青貯切碎機、翻轉犁、深松機、撿拾壓捆機、壓捆機等促進秸稈綜合利用的機具品目列入中央財政農機購置補貼范圍。對屬于這些品目的所有境內生產且通過農機推廣鑒定的產品，農民可自主購置并按規(guī)定申請補貼，中央財政農機購置補貼資金補貼標準達到30%，極大促進了秸稈還田、離田機械化水平的提高。據統(tǒng)計，2016年全國機械化秸稈還田面積達7.2億畝，秸稈撿拾打捆面積達0.65億畝。下一步，我部將會同有關部門，進一步調整優(yōu)化農機購置補貼機具種類范圍，將更多符合要求的秸稈綜合利用、農業(yè)廢棄物利用等綠色發(fā)展機具納入補貼范圍，加快秸稈利用機械化進程。

　　二、關于支持秸稈過腹還田，形成生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)

　　農作物秸稈適合草食動物消化利用，飼料化是秸稈傳統(tǒng)用途，也是經濟有效的利用方式。1992年，中央從促進資源綜合利用、保障畜產品供給、節(jié)約糧食資源、保護生態(tài)環(huán)境的大局出發(fā)，做出實施秸稈養(yǎng)畜項目的重要決策，大力推進秸稈飼料化工作。20多年來，中央財政累計投入項目資金16.99億元，立項建設秸稈養(yǎng)畜項目1591個，覆蓋全國900多個縣(市)。2017年，農業(yè)部辦公廳、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目指引(2017—2020年)》，集中力量推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建設，到2020年擬建設區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目300個左右；其中，對農作物秸稈及農產品加工剩余物等農副資源進行飼料化、肥料化、基料化、燃料化等綜合開發(fā)，是區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)的重要支持方向。下一步，我部將繼續(xù)利用農業(yè)綜合開發(fā)農副資源飼料化利用項目渠道，以規(guī)?；諆?、專業(yè)化加工、高效利用為目標支持開展種養(yǎng)結合示范，探索形成生態(tài)農業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展模式。

　　三、關于以縣市為單位，興辦秸稈板材廠、秸稈飼料加工廠和秸稈發(fā)電廠

　　2016年我部會同財政部投入資金10億元，在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南等10省(區(qū))90個縣，按照“整縣推進、多元利用”的原則，開展了秸稈綜合利用試點，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化和收儲運體系建設，探索可持續(xù)、可復制推廣的秸稈綜合利用技術、模式和機制。工業(yè)和信息化部高度重視秸稈造紙產業(yè)發(fā)展，與相關部門聯(lián)合發(fā)布了《造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將發(fā)展秸稈未漂紙漿及其制品生產技術列為鼓勵發(fā)展的工藝技術，將年產10萬—20萬噸非木纖維漿設備列為重點研發(fā)的制漿造紙裝備；2016年印發(fā)了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》明確提出，鼓勵造紙行業(yè)利用農作物秸稈制漿，為秸稈產業(yè)化提供政策支持；發(fā)布了兩批《再生資源綜合利用先進適用技術目錄》，將6項典型企業(yè)農作物秸稈資源化利用技術列入目錄中。國家能源局發(fā)布實施了《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”期間農林生物質發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產，到2020年，包括秸稈在內的生物質能利用規(guī)模將超過5800萬噸標煤。下一步，我部將繼續(xù)依托中央財政秸稈綜合利用試點補助資金項目，支持秸稈綜合利用的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動區(qū)域秸稈處理能力的整體提升，同時配合國家能源局組織一批農林生物質熱電聯(lián)產項目，為縣城供暖及中小型工業(yè)園區(qū)供熱，推進秸稈利用產業(yè)的健康發(fā)展。