3月16日，全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)議得到了財(cái)政部、中國(guó)民航局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的大力支持。會(huì)議圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流和分組座談，認(rèn)真總結(jié)了十八大以來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的成效經(jīng)驗(yàn)，深入分析了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)今后一段時(shí)間農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作進(jìn)行了部署。歸納起來(lái)，會(huì)議出現(xiàn)頻次**高的有8個(gè)熱詞。無(wú)論您是農(nóng)機(jī)供應(yīng)商，還是購(gòu)機(jī)者，弄懂了這8個(gè)熱詞的含義，就基本掌握了今后3年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的方向，一定大有裨益。

　　資料圖

　　No.1敞開(kāi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：“推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感。”敞開(kāi)補(bǔ)貼是2004年實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)一個(gè)具有里程碑意義的重大改革，說(shuō)明農(nóng)機(jī)裝備量已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的高度，補(bǔ)貼資金供需趨向平衡。實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，有利于穩(wěn)定農(nóng)民購(gòu)機(jī)預(yù)期和理性購(gòu)機(jī)，有利于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)的影響。

　　No.2資質(zhì)采信。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具必須獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))或農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)亦可，實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)采信的歷史性突破，方便農(nóng)機(jī)制造商獲得補(bǔ)貼資格。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司李偉國(guó)司長(zhǎng)在講話中，號(hào)召“有意愿的省份，還可以開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信多元化、市場(chǎng)化試點(diǎn)，進(jìn)一步探索擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信的渠道和辦法。”

　　No.3新產(chǎn)品。各省各省可選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機(jī)具。新產(chǎn)品產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。新產(chǎn)品需要從先進(jìn)性、安全性和適用性方面綜合評(píng)價(jià)。新產(chǎn)品試點(diǎn)補(bǔ)貼政策有助于解決現(xiàn)行資質(zhì)不能覆蓋、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、符合發(fā)展方向的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼資格，推動(dòng)新產(chǎn)品加快運(yùn)用，有助于企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，但也隱含較大風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格控制。

　　No.4內(nèi)控制度。會(huì)議要求各省2018年要全部建立內(nèi)控制度。所謂內(nèi)控制度指一套(不是一個(gè))規(guī)范省級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的工作流程或制度，包括補(bǔ)貼范圍確定、分類分檔、補(bǔ)貼額測(cè)定、資金管理、信息公開(kāi)、違規(guī)處理、績(jī)效考核等方面。健全的內(nèi)控制度可以規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼查詢系統(tǒng)工作，降低補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省農(nóng)機(jī)管理局介紹了他們通過(guò)抓內(nèi)控制度建設(shè)，理清風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精確防控，近兩年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域無(wú)一例刑事處分案件發(fā)生，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)由十大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，樹(shù)立部門(mén)良好形象的經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表印象深刻。

　　No.5綠色農(nóng)機(jī)。會(huì)議要求各地適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，對(duì)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等機(jī)具，加大補(bǔ)貼力度。資金充裕和供需相對(duì)平衡的省份要力爭(zhēng)做到補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。因資金缺口暫不具備敞開(kāi)補(bǔ)貼條件的省份，也要結(jié)合實(shí)際增加敞開(kāi)補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)具品目。

　　No.6信息公開(kāi)。會(huì)議要求2018年省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)全面建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，縣級(jí)信息公開(kāi)專欄達(dá)到100%，全面、及時(shí)、廣泛地公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼資金信息實(shí)時(shí)使用進(jìn)度等信息，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)鑒定、認(rèn)證信息要通過(guò)“全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)”準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地面向社會(huì)公開(kāi)，包括鑒定、認(rèn)證結(jié)果、證書(shū)和主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)等，方便補(bǔ)貼機(jī)具投檔、社會(huì)查詢和監(jiān)督。

　　No.7違規(guī)處理。對(duì)補(bǔ)貼違規(guī)行為堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持嚴(yán)管、嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。各省要抓緊出臺(tái)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則，發(fā)揮“全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)雞黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)”的作用，實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)，讓違規(guī)企業(yè)“一處失信、出處受限”。新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)局在會(huì)上就交流了他們2012年至2016年間，共查處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)案件35起，處理生產(chǎn)企業(yè)21家、經(jīng)銷商14家，有效保障了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施，維護(hù)了廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)。

　　No.8便利化與手機(jī)APP。會(huì)議分享了青島農(nóng)機(jī)局使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP平臺(tái)，滿足購(gòu)機(jī)者、農(nóng)機(jī)審核人員和后臺(tái)系統(tǒng)管理員三大群體需求，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼產(chǎn)品查詢、補(bǔ)貼審核、發(fā)布通知便利化的經(jīng)驗(yàn)。四川省農(nóng)業(yè)廳介紹了他們建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投檔系統(tǒng)平臺(tái)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼QQ平臺(tái)，通過(guò)信息化手段直接執(zhí)行相關(guān)管理操作，有效避免了人工操作的失誤和隨意性，保障了政策的規(guī)范實(shí)施。會(huì)議要求推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，推廣實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)上投檔、購(gòu)機(jī)者使用手機(jī)APP或網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼等。