閩農(nóng)綜〔2018〕78號

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)局(站、中心)、財政局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、財政金融局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《關于做好2017年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的通知》(農(nóng)機安〔2017〕14號)，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于印發(fā)<2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)的要求，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)廳與省財政廳聯(lián)合制定了《福建省2018年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳

　　福建省財政廳

　　2018年4月28日

　　福建省2018年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案

　　圍繞實施鄉(xiāng)村振興，推進供給側(cè)改革，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)機節(jié)能減排，減少農(nóng)機事故隱患，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于印發(fā)<2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)等有關法律法規(guī)與政策規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)機械及時報廢更新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。對機主自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，進一步擴大財政補貼政策效應，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　二、實施范圍

　　實施范圍為省內(nèi)實施農(nóng)機報廢更新補貼試點縣(市、區(qū))，具體實施縣(市、區(qū))為:福清市、長樂區(qū)、福安市、福鼎市、荔城區(qū)、仙游縣、晉江市、安溪縣、龍海市、平和縣、長汀縣、武平縣、上杭縣、寧化縣、建寧縣、尤溪縣、沙縣、建陽區(qū)、邵武縣、建甌市、武夷山市、浦城縣。

　　三、補貼對象

　　符合本方案要求報廢老舊農(nóng)機且購置新農(nóng)機的,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(本方案簡稱“機主”)，可申請享受農(nóng)機報廢更新補貼。

　　四、機具種類與報廢條件

　　已在轄區(qū)縣級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)注冊登記的拖拉機(包括多功能拖拉機)、聯(lián)合收割機；且符合下列條件之一的機具：

　　(一)達到報廢年限的。手扶拖拉機報廢年限為10年；多功能拖拉機報廢年限為6年；20馬力以下輪式拖拉機報廢年限為10年；20馬力以上輪式拖拉機報廢年限為15年；履帶拖拉機報廢年限為12年；自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年。

　　(二)由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復的。

　　(三)預計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的。

　　(四)未達到報廢年限，但技術狀況差且無配件來源的。

　　(五)國家明令淘汰的。

　　申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機應基本完整，發(fā)動機、方向機、變速箱、前后橋、車架總成等主要零部件(以下簡稱“主要零部件”)基本齊全

　　　五、補貼標準

　　農(nóng)機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機補貼標準

　　(二)聯(lián)合收割機補貼標準

　　六、農(nóng)機回收單位的認定

　　承擔農(nóng)機報廢更新補貼工作的農(nóng)機回收單位(以下簡稱“農(nóng)機回收單位”)由縣級農(nóng)機化主管部門從機動車、船泊等回收拆解企業(yè)和農(nóng)業(yè)機械維修點中認定，報設區(qū)市農(nóng)機化主管部門備案；沒有農(nóng)機回收單位的縣(市、區(qū))，農(nóng)機化主管部門可采取集中監(jiān)銷的辦法，組織力量對報廢農(nóng)業(yè)機械的主要零部件進行破壞性處理。農(nóng)機回收單位應具備相應的拆解人員與拆解設備等條件；農(nóng)機回收單位認定的具體條件、程序、辦法與回收拆解的方式方法，及集中監(jiān)銷的辦法等，由當?shù)剞r(nóng)機化主管部門或相關部門結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。

　　七、操作程序

　　農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械交售給農(nóng)機回收單位，并提交所有人身份證明，農(nóng)業(yè)機械號牌、行駛證、登記證書。發(fā)動機號、底盤(車架)號不清或未辦理變更登記等情形，需提供農(nóng)業(yè)機械相關來歷證明的，按《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令2018年第2號)規(guī)定提供，或由機主所在地村(居)民委員會出具證明。農(nóng)機回收單位應當核對機主信息、報廢農(nóng)業(yè)機械信息，符合報廢要求的,向機主出具《福建省報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(式樣見附件1,以下簡稱《農(nóng)機回收證明》)。

　　(二)解體銷毀。回收的農(nóng)業(yè)機械由農(nóng)機回收單位負責解體或者銷毀?？h級農(nóng)機化主管部門監(jiān)督農(nóng)機回收單位進行解體或者銷毀，監(jiān)督人員應當復核機主信息、報廢農(nóng)業(yè)機械信息，符合報廢要求的,現(xiàn)場監(jiān)督拆解?？h級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機回收單位要建立報廢農(nóng)業(yè)機械整機與主要零部件解體或者銷毀前、后照片等檔案，并填制《福建省報廢農(nóng)業(yè)機械解體或者銷毀證明》(式樣見附件2，以下簡稱《農(nóng)機報廢證明》)。

　　(三)注銷登記。機主持身份證明、農(nóng)業(yè)機械號牌、行駛證和登記證書等憑證，到當?shù)乜h級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)申請農(nóng)業(yè)機械注銷登記。

　　(四)申報補貼。機主向當?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門提交所有人身份證明、《注銷證明》，以及農(nóng)機購置補貼政策要求的相關資料，申請農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼。農(nóng)機化主管部門形式審核《農(nóng)機回收證明》、《農(nóng)機報廢證明》等相關信息資料，符合規(guī)定的，出具《福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼確認表》(式樣見附件3)，同步辦理兌現(xiàn)農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼。鼓勵各地出臺農(nóng)業(yè)機械報廢補貼相關政策，各級財政資金兌現(xiàn)的農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼總額不得高于機主購機款總額。農(nóng)機報廢更新補貼資金使用中央農(nóng)機購置補貼資金，每年度農(nóng)機報廢更新補貼結(jié)束時間與農(nóng)機購置補貼同步。購置的新農(nóng)機按規(guī)定應登記的，應依法在當?shù)乜h級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)注冊登記。

　　八、有關要求

　　(一)加強組織領導。各試點縣(市、區(qū))農(nóng)機化、財政等有關部門要密切配合，分工協(xié)作，建立健全責任機制，切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導。各地可結(jié)合本地實際，制定實施方案，細化和完善農(nóng)機報廢更新工作流程及配套的工作制度。要加強有關農(nóng)機報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢工作，加強對農(nóng)機報廢更新工作的調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，切實推進農(nóng)機報廢更新補貼工作。財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，保障農(nóng)機報廢更新補貼工作順利進行。

　　(二)落實企業(yè)責任。農(nóng)機回收單位應嚴格執(zhí)行報廢機具種類與條件等相關規(guī)定，做好報廢農(nóng)業(yè)機械的認定回收與報廢處理工作，對農(nóng)機回收報廢工作負主體責任。要以拆解場所為背景對附號牌(或****性標識)的整機拍攝標準照片，照片要注明驗收人、驗收日期。要對主要零部件進行破壞性處理，并按相關規(guī)定處理拆解后的廢棄物。要建立農(nóng)機回收報廢處理全過程檔案，如實記錄回收、拆解、廢棄物流向等情況信息，檔案應當保存三年以上。不得違法改裝、拼裝農(nóng)業(yè)機械，不得回收、拆解所有權不明的農(nóng)業(yè)機械，不得買賣報廢的農(nóng)業(yè)機械。

　　(三)強化監(jiān)督管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便農(nóng)民的原則，做好農(nóng)機回收單位認定工作。要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機回收單位不再具備條件的,應當撤銷認定。違反農(nóng)機報廢更新補貼等政策規(guī)定的，按相關規(guī)定處理。農(nóng)機化、財政部門要建立完善農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼信息檔案，加強農(nóng)機報廢更新補貼資金實施情況的檢查督導，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規(guī)行為。推行政務公開，公布農(nóng)機回收單位地址、電話等信息，及時對補貼受益人、補貼資金使用情況等相關信息進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　(四)優(yōu)化為民服務。要做好農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼的銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結(jié)算和兌付效率。要先期開展摸底、查詢，建立報廢農(nóng)業(yè)機械臺賬，為認定與復核工作提供依據(jù)。機主提供的資料有缺項或相關信息不清等情形無法補充的，農(nóng)機部門內(nèi)部信息可以查詢證實的，不需補充資料應予辦理相關手續(xù)。鼓勵進鄉(xiāng)村實施農(nóng)機回收報廢和預約辦理農(nóng)機報廢更新工作，開展便民服務。農(nóng)機報廢更新補貼自本方案下發(fā)之日起實施，試點實施期限為一年。

　　附件：1.福建省報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明點擊下載

　　2.福建省報廢農(nóng)業(yè)機械解體或者銷毀證明點擊下載

　　3.福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼確認表點擊下載