關(guān)于印發(fā)《河南省2018年農(nóng)機深松整地實施方案》的通知

　　豫農(nóng)機管文〔2018〕60號

　　各省轄市、省直管縣(市)農(nóng)機局、財政局：

　　農(nóng)機深松整地是改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為繼續(xù)做好農(nóng)機深松整地工作，我們研究制定了《河南省2018年農(nóng)機深松整地實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

　　附件：河南省2018年農(nóng)機深松整地實施方案

　　2018年6月1日

　　附件：河南省2018年農(nóng)機深松整地實施方案

　　按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2018〕13號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕13號)要求，為開展好農(nóng)機深松整地工作，進一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)和補助資金

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確我省2018年農(nóng)機深松整地任務(wù)為1300萬畝。為調(diào)動農(nóng)民實施農(nóng)機深松整地的積極性，按照“政府推動、市場引導(dǎo)”的原則，通過對核心區(qū)內(nèi)實施作業(yè)補助，引導(dǎo)帶動全省農(nóng)機深松整地技術(shù)的應(yīng)用，輻射帶動完成全省農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)。2018年資金已通過《關(guān)于下達2018年省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》(豫財農(nóng)[2018]17號)分配并撥付各地。根據(jù)補助資金分配情況和適宜深松面積兩項因素，安排2018年各地農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)(附件1)。

　　二、實施范圍、作業(yè)模式和質(zhì)量要求

　　(一)實施范圍及補助試點。各地應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)試點區(qū)域為重點，劃定農(nóng)機深松整地作業(yè)核心區(qū)，實施作業(yè)補助，輻射帶動其他區(qū)域。為支持脫貧攻堅，核心區(qū)優(yōu)先統(tǒng)籌考慮貧困村、貧困戶。

　　(二)深松整地作業(yè)模式。根據(jù)我省各地土壤類型、耕作制度和機具配備情況，農(nóng)機深松整地作業(yè)主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式，原則上同一地塊三年深松一次。

　　(三)深松作業(yè)質(zhì)量要求。深松作業(yè)應(yīng)能打破犁底層，深度一般要大于25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺基本一致，適宜播種作業(yè)。

　　三、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和工作程序

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織的作用，做好拖拉機和深松機的統(tǒng)一調(diào)配，成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進”的要求，補助對象為承擔(dān)核心區(qū)內(nèi)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。各地要從作業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)組織信譽、檢測設(shè)備安裝等方面，優(yōu)選承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過25元/畝，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合機具、油價、土壤、用工等成本因素研究確定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織在收取農(nóng)戶作業(yè)費時應(yīng)扣除按規(guī)定應(yīng)獲得的補助部分。為保障深松整地任務(wù)完成，鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍，并為深松整地作業(yè)提供經(jīng)費保障。

　　根據(jù)“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，作業(yè)補助資金參照如下程序兌付。

　　(一)簽訂作業(yè)合同。申請承擔(dān)深松作業(yè)補助工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，要通過政府采購有關(guān)程序公開選定，選定后與農(nóng)機部門簽訂農(nóng)機深松整地作業(yè)承包合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，便于有關(guān)部門監(jiān)管。同時與服務(wù)對象簽訂作業(yè)合同，補助資金按照作業(yè)合同中實際完成的作業(yè)量核實兌現(xiàn)。作業(yè)合同要明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費價格、補助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合同格式由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一設(shè)計確定。政府采購應(yīng)選擇相對簡便快捷的方式進行。

　　(二)面積確認和資金兌付。農(nóng)機深松整地作業(yè)完成后，農(nóng)機服務(wù)組織要填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)情況確認表》(附件2)，經(jīng)服務(wù)對象簽字確認?？h級農(nóng)機部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助發(fā)放明細表》(見附表3)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(見附件4)，負責(zé)審核、公示。確認無誤后送縣級財政部門，作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。

　　四、認真落實組織和保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機深松整地是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要財政惠農(nóng)措施。要建立健全績效考評機制，實行獎優(yōu)罰劣。實行作業(yè)補助要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定方案，精心組織實施，抓好工作落實。農(nóng)機部門負責(zé)實施方案的制定，核心區(qū)劃定，服務(wù)組織的選定，實施情況的公示、抽檢、審核和補貼資金發(fā)放依據(jù)的匯總整理等工作。財政部門負責(zé)依據(jù)農(nóng)機部門提供的發(fā)放依據(jù)及時兌付補助資金。省農(nóng)機局組織對各地作業(yè)補助工作進行檢查督導(dǎo)。

　　(二)強化質(zhì)量監(jiān)督。為提高農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)管效率，今年作業(yè)補助工作，全部實行信息化遠程監(jiān)測，以信息化監(jiān)測數(shù)據(jù)作為兌付作業(yè)補助的主要依據(jù)。對公示中存在異議的，要及時進行檢查核實，避免虛報作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。監(jiān)測設(shè)備在中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會發(fā)布的“農(nóng)機深松作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)選型推薦公告”所列產(chǎn)品種選擇使用，要求深松整地作業(yè)檢測系統(tǒng)與省農(nóng)機信息平臺對接，檢測數(shù)據(jù)保留三年以上。

　　(三)做好宣傳指導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，營造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機深松作業(yè)技術(shù)的主動性。各地要結(jié)合土壤類型、耕作制度等實際情況，因地制宜選擇合適的農(nóng)機深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線，加強技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷強化農(nóng)機手操作技能和質(zhì)量意識，保障農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量。

　　(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要不斷完善監(jiān)督機制，搞好重點環(huán)節(jié)的防控管理，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。農(nóng)機深松整地補助工作完成后，要將有關(guān)資料及時歸檔立卷，主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督。

　　五、工作進度和有關(guān)要求

　　(一)制定實施方案。各省轄市及省直管縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作，制定農(nóng)機深松整地工作方案，并于8月底前報省農(nóng)機局備案。

　　(二)加強指導(dǎo)督導(dǎo)。各地要根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機深松整地工作進度，組織人員加強督導(dǎo)，推動農(nóng)機深松整地工作順利開展，保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)。

　　(三)加快資金兌付。省財政下達各地的農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金，要在嚴(yán)格工作程序、確保準(zhǔn)確無誤的前提下，加快兌付進度，原則上要求于本年度12月31日前完成。

　　(四)認真總結(jié)經(jīng)驗。各地農(nóng)機深松整地工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，編寫工作總結(jié)。工作總結(jié)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件4)，紙質(zhì)版和電子版材料于11月30日前報省農(nóng)機局。農(nóng)機深松整地作業(yè)進度按要求通過農(nóng)機直通車上報。附件2、3、4等基礎(chǔ)信息要妥善留存，以備有關(guān)部門抽查檢查。

　　附件：1.2018年農(nóng)機深松整地任務(wù)分配表

　　2.農(nóng)機深松整地作業(yè)確認表

　　3.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金支付表

　　4.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表