農(nóng)機(jī)推(專)發(fā)〔2018〕19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化2018—2020年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和指向性，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司委托，我站擬組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目意見(jiàn)建議報(bào)送工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、報(bào)送內(nèi)容

　　請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡(jiǎn)稱“各省”)堅(jiān)持政策目標(biāo)導(dǎo)向和綠色生態(tài)導(dǎo)向，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在2018—2020年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(15大類42個(gè)小類137個(gè)品目)外，研究提出本省擬新增的機(jī)具品目意見(jiàn)建議。

　　二、有關(guān)要求

　　(一)積極穩(wěn)妥提出建議?？茖W(xué)制定補(bǔ)貼范圍是政策設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，把好入口關(guān)對(duì)確保政策規(guī)范實(shí)施具有重要作用。各省要按照內(nèi)控制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，做到程序到位。要統(tǒng)籌考慮必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等多種因素，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，逐項(xiàng)評(píng)估研究，做到科學(xué)決策。要妥善保存相關(guān)資料，做到全程留痕。優(yōu)先考慮新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)成熟產(chǎn)品。

　　(二)嚴(yán)格補(bǔ)貼資質(zhì)條件審核。根據(jù)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，各省擬增加的機(jī)具品目所屬產(chǎn)品原則上具備獲得以下補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)條件之一的可行性，(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　(三)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。為提升工作的規(guī)范性，各省擬增加的機(jī)具品目名稱原則上要與《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T1640-2015)品目名稱一致；屬新機(jī)具且與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體品目無(wú)對(duì)應(yīng)關(guān)系的，應(yīng)組織農(nóng)機(jī)分類標(biāo)準(zhǔn)方面的專家研究提出新增品目的建議名稱以及所屬大類、小類。

　　(四)及時(shí)報(bào)送材料。請(qǐng)各省就新增機(jī)具品目等撰寫(xiě)有關(guān)分析報(bào)告(參考格式見(jiàn)附件1)，并將有關(guān)信息填入《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目分析表》(見(jiàn)附件2)，于11月30日前郵寄至我站計(jì)財(cái)(專項(xiàng))處，并同步發(fā)送電子郵件。我站將對(duì)各省材料進(jìn)行形式審核，符合要求的，進(jìn)入專家評(píng)估流程；不符合要求的，退回相關(guān)省繼續(xù)研究或補(bǔ)充完善。

　　聯(lián)系人：陳燕趙瑩

　　聯(lián)系電話：010-59198617、010-59198618

　　郵寄地址：北京市豐臺(tái)區(qū)成壽寺南方莊甲60號(hào)

　　電子郵箱：njtgzzxc@126.com

　　附件：1.XX省(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目分析

　　報(bào)告(參考模板)

　　2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目分析表

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站(代章)

　　2018年10月10日

附件1

　　XX省(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目分析報(bào)告

　　(參考模板)

　　一、工作開(kāi)展情況

　　主要結(jié)合內(nèi)控制度要求，從新增機(jī)具品目工作流程和決策過(guò)程等方面，對(duì)整體工作開(kāi)展情況進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。

　　二、新增品目分析

　　(以品目為單位，逐個(gè)對(duì)新增機(jī)具品目進(jìn)行分析說(shuō)明，具體包括必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和績(jī)效目標(biāo)等方面。)

　　(一)XX品目

　　1.必要性。主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、節(jié)本增效等方面說(shuō)明品目增加的理由。

　　2.可行性。主要從產(chǎn)品成熟程度、推廣鑒定等條件、管理水平、補(bǔ)貼需求測(cè)算等方面。

　　(1)產(chǎn)品成熟程度。主要說(shuō)明擬新增品目包含的生產(chǎn)企業(yè)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品型號(hào)和近兩年產(chǎn)銷量、年度平均銷售價(jià)格等情況，原則上應(yīng)列舉3種以上的產(chǎn)品進(jìn)行說(shuō)明，并以電子版形式提供相關(guān)產(chǎn)品照片(正面、側(cè)面、背面各一張)和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。如曾開(kāi)展過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)還是地方財(cái)政自主補(bǔ)貼試點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明。

　　(2)推廣鑒定等條件。擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品是否可以開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定或農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍。

　　(3)管理水平。一是擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜，縣級(jí)主管部門(mén)能否有效開(kāi)展機(jī)具核實(shí)工作，需寫(xiě)明3個(gè)左右重點(diǎn)市縣的意見(jiàn)；二是擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品適應(yīng)性和安全性，需寫(xiě)明省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、安全監(jiān)理等部門(mén)的意見(jiàn)；三是擬新增品目如在全國(guó)范圍內(nèi)和相關(guān)省出現(xiàn)過(guò)騙補(bǔ)、套補(bǔ)、補(bǔ)貼比例畸高等問(wèn)題，應(yīng)說(shuō)明本省建立了哪些監(jiān)管措施。

　　(4)補(bǔ)貼資金需求預(yù)測(cè)。主要說(shuō)明擬新增品目2019年預(yù)計(jì)使用的補(bǔ)貼資金量，并列出具體的測(cè)算過(guò)程。

　　3.經(jīng)濟(jì)性。擬新增品目所涉及的主要產(chǎn)品投資收益情況，在僅有中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持的基礎(chǔ)上是否可保本或盈利。

　　4.績(jī)效目標(biāo)。提出2019年擬新增品目所涉及產(chǎn)出指標(biāo)(補(bǔ)貼購(gòu)置臺(tái)套數(shù))、效益指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響)，其中效益指標(biāo)由各省結(jié)合實(shí)際確定。

　　(二)XX品目

　　…

　　附件2

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新增機(jī)具品目分析表

　　　　單位名稱：

　　聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

　　填表說(shuō)明：

　　1.年度預(yù)計(jì)使用補(bǔ)貼資金數(shù)量：填寫(xiě)擬新增品目2019年預(yù)計(jì)使用的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金量，單位：萬(wàn)元。

　　2.補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)：擬新增品目如通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣鑒定，填寫(xiě)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱名稱；如通過(guò)農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，填寫(xiě)農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則名稱，并提供相關(guān)大綱或規(guī)則電子版材料。

　　3.新增品目建議提出者:向省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出新增品目建議的組織或個(gè)人。

　　4.開(kāi)展擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信試點(diǎn)的省份，按自主確定的補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)條件提出新增品目建議的，應(yīng)在備注欄中予以標(biāo)注。